nr. 105
BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 maart 2010
Hierbij bied ik u, conform het bepaalde in artikel 102 in de Wet op de
Rechterlijke Organisatie, het jaarplan Rechtspraak 2010 aan1.
In bijgevoegd jaarplan wordt uitgegaan van de budgettaire kaders en de
productie-afspraken zoals deze voor de Rechtspraak zijn opgenomen in de Justitiebegroting
2010.
De Rechtspraak geeft in het jaarplan de prioriteiten aan voor dit jaar:
een nadere invulling van de Agenda voor de Rechtspraak 2008–2011 en
de modernisering van de organisatie van de Rechtspraak. Dat laatste betreft
de herziening van de gerechtelijke kaart waarover ik met uw Vaste Commissie
voor Justitie sprak tijdens een algemeen overleg respectievelijk op 14 januari
(eerste termijn) (TK 29 279, nr. 102) en 10 februari (tweede termijn)
2010.
De Agenda voor de Rechtspraak 2008–2011 richt zich op vier thema’s:
deskundige rechtspraak, betrouwbare rechtspraak, effectieve rechtspraak en
rechtspraak in de samenleving. Het jaarplan Rechtspraak 2010 benoemt de activiteiten
en resultaten in 2010 ten aanzien van deze thema’s. Voor het bereiken
van de doelstellingen van de Agenda voor de Rechtspraak 2008–2011 is
de gehele planperiode tot en met 2011 beschikbaar.
Ik wil twee onderwerpen uit het jaarplan speciaal belichten: de concretisering
van de kwaliteitsnormen die de Rechtspraak heeft ontwikkeld met het doel deze
in 2010 te bereiken en de specialisatie van rechtspraak.
Kwaliteitsnormen
In de aanbiedingsbrief van het jaarplan Rechtspraak 2009 heb ik opgemerkt
dat ten aanzien van de invoering van de zes kwaliteitsnormen nadere concretisering
wenselijk is. Ik ben dan ook verheugd dat in het jaarplan van dit jaar een
nadere concretisering van de normen is opgenomen. Dit is een belangrijke bijdrage
aan de realisering van de doelstelling kwaliteit. Tegelijkertijd constateer
ik dat als gevolg van de economische crisis in kwantitatieve zin een groter
beroep op de rechtspraak wordt gedaan. Gegeven het feit dat geen
financiële middelen beschikbaar zijn voor aanvullende investeringen leidt
dit tot toenemende spanning tussen het behalen van de doelstellingen op het
gebied van de kwaliteitsverbetering en de beheersing van de werkvoorraden.
Dit zal in 2010, en wellicht ook de jaren daarna, de nodige aandacht krijgen.
Bij de behandeling van de Justitiebegroting in de Tweede Kamer is door
de leden Azough, Teeven, Gerkens en Heerts op 5 november 2009 een motie
ingediend (TK 32 123 VI, nr. 54) die de regering vraagt te komen tot
een verdere professionalisering van een consistent communicatiebeleid, uitgaande
van de veronderstelling dat de doelstellingen met betrekking tot Promis in
2010 niet worden behaald. In reactie daarop heb ik aangegeven deze motie als
een steun in de rug te zien voor het beleid dat mede door de leiding van het
Openbaar Ministerie en de Raad voor de rechtspraak wordt uitgevoerd. De inzet
van de Raad voor de rechtspraak met betrekking tot de kwaliteitsnormen is
hiervan een bevestiging. Daarenboven zullen vrijwel alle gerechten in 2010
initiatieven ontplooien om de betrokkenheid van burgers bij de rechtspraak
en van rechters bij de samenleving te versterken. Het jaarplan beschrijft
verschillende wijzen waarop de Rechtspraak de dialoog en interactie met de
burger zal zoeken. Promis is daar een onderdeel van.
Specialisatie van rechtspraak
Het jaarplan geeft aan dat gerechten in 2010 bij voldoende omvang zullen
voorzien in de vereiste deskundigheid door in de eerste plaats binnen het
gerecht zaken toe te delen aan kamers. Daarnaast vindt specialisatie ook plaats
op bovengerechtelijk, meestal landelijk, niveau. In gevallen waarin dergelijke
concentratie geen uitkomst biedt, maar waar wel specifieke deskundigheid nodig
is, heeft de Rechtspraak zogenaamde kenniscentra ontwikkeld c.q. zal deze
ontwikkelen, voorzover financieel mogelijk. Alhoewel ik deze manier van specialisatie
van rechtspraak in beginsel onderschrijf, acht ik een dergelijke manier van
specialisatie ontoereikend om adequaat te kunnen reageren op de maatschappelijke
problemen die momenteel spelen op de terreinen van milieuhandhaving, mensenhandel
en cybercrime. Het is gewenst dat gerechten op deze terreinen specialismen
organiseren. Ik zal hierover in 2010 verder het overleg met de Raad voor de
rechtspraak voeren.
De minister van Justitie,
E. M. H. Hirsch Ballin