29 246
Agentschap Dienst Regelingen LNV (DRL)

nr. 13
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 19 mei 2006

Hierbij ontvangt u een rapportage van de Dienst Regelingen (DR) over de volgende onderwerpen:

• de Gecombineerde Data Inwinning (GDI) en aanvraag Toeslagrechten;

• de dienstverlening van het LNV-Loket;

• vervolgstappen met betrekking tot het nieuwe GLB, zoals de toekenning van de Toeslagrechten inclusief voederareaal, nationale reserve, suikercompensatie en cross compliance 2005.

GDI en Toeslagrechten

In mijn brief van 29 maart jongstleden (29 246,nr.12) heb ik u de aanpak geschetst van DR om de aanvraag van de Toeslagrechten en de verzilvering hiervan voor het GLB in goede banen te leiden. Zoals al eerder aangegeven is er onzekerheid bij de agrarisch ondernemer of hij op correcte wijze zijn aanvraag toeslagrechten en zijn subsidieaanvraag heeft ingevuld. Dit heeft geleid tot veel vragen bij het LNV-Loket. Middels advertenties in de vakbladen en een persbijeenkomst heeft DR de ondernemers aangemoedigd om zo spoedig mogelijk hun aanvraag in te dienen. Daarnaast is er via internet informatie beschikbaar gesteld en zijn er op de regionale omroepen radiospotjes uitgezonden.

Een schatting van het aantal binnengekomen verzamelaanvragen tot en met 15 mei geeft het volgende beeld: ruim 70 000 agrarisch ondernemers hebben hun opgave op tijd ingestuurd. Hiervan werden 9971 opgaven via internet gedaan. Dat is ruim 14% van het totaal aantal ontvangen opgaven. Dit percentage zal nog met enkele procenten dalen doordat de komende dagen in verhouding meer papieren opgaven zullen binnenkomen.

Na 15 mei heeft DR nog circa 10 000 opgaven ontvangen (stand van zaken 18 mei), waarvan nog enkele via internet. Het exacte aantal ontvangen papieren opgaven is nog niet bekend. Dit heeft te maken met de verwerking van de grote aantallen ontvangen opgavensets in de laatste dagen voor 15 mei. DR verwacht in totaal 93 000 opgaven te ontvangen.

Naast de verzamelaanvraag moest ook de aanvraag voor toeslagrechten uiterlijk 15 mei zijn ingediend. Ruim 80 000 ondernemers hebben deze aanvraag op tijd ingediend.

Dienstverlening LNV-Loket

Zoals ik u reeds eerder heb gemeld, heeft het LNV-loket haar openingstijden verruimd en is vanaf 5 mei ook op een aantal zaterdagen open geweest. Daarnaast is in piekperioden gewerkt met terugbelafspraken. Uiteindelijk hebben deze maatregelen geleid tot een betere bereikbaarheid van het LNV-loket. De onderstaande tabel geeft dit in cijfers weer:

Periode	Afgehandelde telefoontjes	Bereikbaarheidspercentage	Gemiddelde wachttijd
1 t/m 30 april	39 054	61%	6.52 min.
1 t/m 15 mei	33 030	80%	3.47 min.
Totaal	72 084

Afhankelijk van het tijdstip waarop werd gebeld, varieerde de wachttijd van enkele seconden tot maximaal 1 uur en 14 minuten (één beller).

Er zijn in totaal 4620 terugbelafspraken gemaakt en afgehandeld. Leden van het praktijkpanel van DR hebben laten weten dat de terugbelactie door de sector goed is gewaardeerd.

Service

Sinds een paar weken staat op de website van het LNV-loket informatie over onder andere de bereikbaarheidscijfers van het Loket. Deze lijn zal ik de komende weken uitbouwen door informatie over de voortgang van het proces van de Bedrijfstoeslagregeling te melden.

Vervolgstappen GLB

Conform de eerder gedane toezeggingen zal DR, na ontvangst van de verzamelaanvragen GDI, zo spoedig mogelijk een volledigheidscontrole uitvoeren. Gezien de zeer grote aantallen formulieren die pas op het laatste moment worden geretourneerd, zal hier enige tijd mee gemoeid zijn. Normaal gesproken zou, gebaseerd op ervaringen van de afgelopen jaren, een dergelijk proces ongeveer drie weken in beslag nemen. DR heeft dit door allerlei maatregelen kunnen terugbrengen tot acht werkdagen en zal dit gedurende de hele kortingsperiode (die loopt tot 9 juni) vasthouden. De ondernemer ontvangt schriftelijk bericht met het verzoek de onvolledigheden te corrigeren. Vanaf 15 mei is het reguliere sanctiesysteem in werking getreden. Wijzigingen op het bouwplan kunnen nog tot 15 juni worden doorgegeven. Deze leiden niet tot een korting op de subsidieaanvraag. Vanaf juni zal DR de definitieve toekenning van de toeslagrechten versturen.

Suikercompensatie

Telers van suikerbieten en cichorei worden gecompenseerd voor de verlaging van de suikerprijs. De hoogte van de compensatie voor suikerbieten is, in overleg met LTO en de suikerindustrie, vastgesteld op basis van een gemiddelde productie per hectare. Voor cichorei wordt uitgegaan van het aantal gecontracteerde hectares. Dit levert namelijk minder administratieve lasten op voor de sector. De compensatie wordt verwerkt in de Bedrijfstoeslagregeling. Dit zal in de eerste helft van augustus plaatsvinden.

Nationale reserve

In de vorige kwartaalrapportage van DR werd aangegeven dat de toewijzing van de nationale reserve in maart 2006 definitief zou worden vastgesteld. Ik heb besloten om dit tot september 2006 uit te stellen. De reden voor dit uitstel ligt in het feit dat pas na 9 juni, de uiterste datum van indiening van de toeslagrechten in de kortingsperiode, een goed beeld kan worden verkregen van de totale hoeveelheid van aangevraagde toeslagrechten met de daarbij behorende referentiewaarden. Na 9 juni is er zicht op de initiële omvang en de aanspraak op de Nationale Reserve. Wanneer de aanspraak groter is dan de initiële omvang zal ik mij beraden op te nemen maatregelen. Kort na de zomer zal ik u hierover informeren.

Voederareaal

Onlangs is de interpretatie van de Europese regelgeving voor de definitie voederareaal genuanceerd. Tot nu toe werd ervan uitgegaan dat het gehele landbouwareaal waarop producten worden geteeld die geschikt zijn voor veevoeder zonder meer tot voederareaal dienen te worden gerekend. De nuancering is als volgt: in principe dienen alle soorten landbouwgrond als voederareaal te worden aangemerkt, tenzij aangetoond wordt dat grond in de referentieperiode niet werd benut voor het verkrijgen van EU-subsidies inkomenssteun (premies runderen en schapen, regeling gedroogd voeder en zaaizaad).

De agrarisch ondernemer hoeft hiervoor geen actie te ondernemen, DR zal dit corrigeren en meenemen in de definitieve beschikking toeslagrechten. Dit betekent dat het aantal toeslagrechten iets zal afnemen en de waarde per recht proportioneel zal stijgen.

Randvoorwaardenkorting over 2005 (cross compliance)

Wie in 2005 niet heeft voldaan aan één of meer randvoorwaarden van het GLB wordt gekort op de aangevraagde inkomenssteun in dat jaar. De randvoorwaardenkorting wordt nu voor het eerst toegepast. Het betreft ruim 400 agrarisch ondernemers. Het grootste deel van de overtredingen ligt op het terrein van de identificatie en registratie (I&R) van runderen. Daarnaast gaat het om niet-naleving van de mestwetgeving (uitrijbepalingen) en in mindere mate de verplichting om braakgelegde percelen in te zaaien met een groenbemester. Het beeld dat hieruit naar voren komt, is dat de agrarisch ondernemer zich over het algemeen goed aan de regelgeving houdt. Dit blijkt uiteindelijk ook uit de hoogte van de randvoorwaardenkorting. Deze bedraagt voor vrijwel alle betrokken ondernemers 1% van de steun die ze in 2005 hebben aangevraagd. Slechts in twee gevallen is het kortingspercentage nog niet vastgesteld, omdat er nader onderzoek noodzakelijk is.

De betrokken ondernemers zijn inmiddels telefonisch op de hoogte gesteld.

Tot slot

De invoering van het GLB is een volgende cruciale fase ingegaan. De komende maanden zullen de toeslagrechten definitief worden vastgesteld. Vanaf 1 december dit jaar wil ik gaan uitbetalen. Voor het geval dat er, gezien de nieuwe ingewikkelde systematiek, in december aan een aantal ondernemers nog geen definitieve betaling kan plaatsvinden, wil ik voorzien in de mogelijkheid van een voorschotbetaling. Hiervoor ben ik in overleg met de Europese Commissie.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

C. P. Veerman