28 625 Herziening van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid

Nr. 99 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 11 mei 2010

Hierbij ontvangt u een feitelijke voortgangsrapportage over de perceelsregistratie conform mijn toezegging gedaan in het Algemeen Overleg met de vaste Kamercommissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 22 april jl. (Kamerstuk 28 625, nr. 98). In deze rapportage zal ik ingaan op de tussentijdse resultaten van de Gecombineerde Data Inwinning (GDI) die op 1 april is gestart, de stand van zaken omtrent de toezeggingen uit het AO van 18 februari jl. (Kamerstuk 28 625, nr. 95), de aanpassing van het perceelsregister en het communicatietraject rondom de GDI en de perceelsregistratie.

GDI, performance en communicatie met de sector

Op dit moment zijn totaal 45.684 GDI-opgaves binnengekomen waarvan 40.407 elektronisch en 5277 op papier. Vorig jaar waren dat op dezelfde datum 39.490 elektronisch en 14.071 op papier. De verhouding elektronische aangifte ten opzichte van papier stemt tot tevredenheid (88,4% elektronisch), maar pas eind mei wordt duidelijk of deze trend zich heeft doorgezet. Overigens was op dezelfde datum in 2009 het percentage elektronische opgaven 73,7%.

GDI 2010

Binnengekomen tot en met 9 mei:

Via internet:	40.407
Op papier:	5277
Totaal:	45.684
% Internet:	88,4%
Aanvraag gestart:	56.043

Het GDI-proces loopt tot op heden voorspoedig, over de snelheid en toegankelijkheid van de applicatie blijven de signalen overwegend positief. Wel zijn er, zoals ik ook al aangaf in het AO van 22 april, wat internetbrowserproblemen. De keuze en het gebruik van de browser op de computer van de indiener zijn medebepalend voor de snelheid van de systemen. Dienst Regelingen adviseert aan de telefoon en via de website van Het LNV-Loket hoe dit probleem op te lossen.

In totaal zijn er vanaf 1 april 42 687 telefoontjes over de GDI 2010 afgehandeld.

Het blijft druk aan de telefoon, het aantal gesprekken ten opzichte van vorig jaar is circa 40% hoger. Evenals in voorgaande jaren wordt de grootste drukte in de laatste dagen voor 15 mei verwacht. Dit is ook bevestigd in de eerste week van mei. Met de naderende einddatum van 15 mei wordt er op dit moment veel gebeld. Met name maandag 3 mei was er een exceptionele piek in het aantal telefoontjes. Zo extreem dat het de norm van 90% enigszins gedrukt heeft. DR heeft hierop geanticipeerd door tijdelijk meer medewerkers in te zetten. De bereikbaarheid blijft goed en bedraagt 87%, net niet de norm van 90%. DR heeft hiervoor begrip ontmoet bij de landbouwers, die aangeven tevreden te zijn over de ontvangen hulp aan de telefoon.

De vijf meest gestelde vragen zijn:

• 1. hulp bij invullen via eGDI

• 2. vragen om hulp met de meekijkapplicatie bij het invullen van de eGDI

• 3. vragen over toelichtende teksten (voorwaarden, gebruikershandleiding) in de eGDI

• 4. inhoudelijke GDI-vragen

• 5. storingen, instellingen, foutmeldingen eGDI.

Al in de vorige rapportage werd aangegeven dat er veel vragen worden gesteld over de perceelsregistratie en het intekenen van de percelen. Dat is nog steeds het geval. Ook wordt de meekijkapplicatie nog steeds veel gebruikt.

Totaal zijn er tot en met zaterdag 8 mei 16.175 papieren opgave sets besteld via Het LNV-Loket. Dit komt overeen met de prognose vooraf. Vorig jaar om deze tijd waren er 34.875 papieren opgave sets besteld.

Uit een analyse van voorgaande jaren blijkt dat de papieren set vaak ook wordt besteld om deze achter de hand te houden ingeval het elektronisch invullen niet goed gaat. In de praktijk wordt de GDI door het grootste deel van deze groep landbouwers toch elektronisch ingediend.

Invulbijeenkomsten

Samen met LTO heeft Dienst Regelingen tussen 6 en 28 april in totaal 23 invulbijeenkomsten georganiseerd verspreid door het hele land. Deze bijeenkomsten zijn door honderden landbouwers bezocht. Ondernemers konden tijdens de bijeenkomst hulp krijgen bij het invullen van de gecombineerde opgave via internet.

De agrarische ondernemers hadden tijdens de invulbijeenkomsten met name vragen over het intekenen van percelen. DR heeft deze ondernemers ondersteund door technische aanwijzingen te geven hoe dit intekenen moet gebeuren. Bezoekers hebben de bijeenkomsten positief ervaren.

LNV Loket openingstijden en website

Zoals al eerder aangegeven, kent Het LNV-Loket verruimde openingstijden tijdens de GDI-periode. Van 15 april tot en met 15 mei is Het LNV-Loket op werkdagen bereikbaar tot 22.00 uur. Op zaterdag 1, 8 mei en 15 mei en op 5 mei (Bevrijdingsdag) is Het LNV-Loket geopend van 09.00 uur–17.00 uur (op 5 mei van 9.00 uur tot 16.00 uur). In totaal zitten er in de GDI-periode 120 medewerkers aan de telefoon.

Pers de afgelopen weken

Zoals in de vorige rapportage werd aangegeven, hebben de agrarische media de gelegenheid gekregen om een invulbijeenkomst bij te wonen. Hiervan is geen gebruik gemaakt.

Stand van zaken toezeggingen uit het AO van 18 februari

Doorgeven van correcties

Er zijn ruim 82 000 correcties in de vorm van stippen doorgegeven. Dit is conform mijn opgave in de vorige voortgangsrapportage van 19 april.

Sloten en slootranden

Zoals toegezegd, is de mogelijkheid aan de GDI toegevoegd om oppervlakte van de slootmarge aan te geven. Tot nu toe zijn er 23 407 slootmarges aangevraagd in de GDI. Het totale aantal opgegeven percelen via de eGDI applicatie is op dit moment 413.678. Dat betekent dat tot nu toe voor 6% van de percelen de slotenmarge wordt benut.

Slotenmarge SNL

Ik heb u tijdens het AO van 22 april aangegeven dat ik een sterk voorstander ben van het invoeren van de slotenmarge voor volleveldspakketten Subsidiestelsel natuur- en landschapsbeheer (SNL), conform de slotenmarge zoals deze is ingevoerd bij de Bedrijfstoeslagregeling (BTR). Aangezien de provincies stelselverantwoordelijk zijn voor het SNL ben ik hierover in overleg getreden met de provincies. Deze gesprekken lopen voortvarend. Definitieve provinciale besluitvorming wordt echter niet voor begin juni verwacht. Omdat de SNL en BTR dezelfde definitie van gewasperceel hebben, hoeven provincies bij een positief besluit niet de SNL aan te passen, en maakt de slotenmarge voor zowel de BTR als SNL onderdeel uit van de GDI 2010.

Stand van zaken aanpassing perceelsregister

Ondernemers konden vanaf 18 januari 2010 via de online percelen de eigen percelen controleren en gewenste correcties doorgeven. Er zijn in totaal ruim 82.000 perceelscorrecties binnengekomen waarvan tot nu toe ruim 50.000 correcties zijn verwerkt. Zoals ik in het AO van 22 april heb toegezegd, zijn voor 1 juli alle correcties verwerkt en vanaf 1 juli zichtbaar voor de landbouwers. In de periode van 1 tot 15 juli hebben zij de mogelijkheid om eventueel te veel opgegeven oppervlakte digitaal in te trekken. Zoals ik al in het AO heb gezegd, is alleen een neerwaartse bijstelling mogelijk. Europese regelgeving sluit een opwaartse bijstelling uit.

Na 15 juli begint de periode van de reguliere controles van de opgegeven percelen in de GDI. Het gaat dan bijvoorbeeld om opgaven waarbij de percelen van verschillende landbouwers elkaar gedeeltelijk overlappen of waarbij twee landbouwers hetzelfde perceel opgeven, en om de Europees opgelegde controles en steekproeven.

Deze controles vinden ieder jaar grotendeels plaats in de zomer en lopen door tot het einde van het jaar. Ze moeten zijn afgerond voordat kan worden overgegaan tot een EU-conforme uitbetaling van de aangevraagde toeslagen vanaf 1 december 2010. Zodra een perceel volledig is gecontroleerd en zo nodig is bijgewerkt, is dit, zoals gebruikelijk, zichtbaar in «Mijn Dossier».

Veldinspecties

In één van de vorige AO’s heb ik aangegeven dat mocht er verschil van mening blijven bestaan tussen een landbouwer en DR voor wat betreft de oppervlakte van een perceel er een veldinspectie kan plaatsvinden door de AID. Deze veldinspecties starten indien noodzakelijk na 15 juli omdat van 1 tot 15 juli de landbouwer de gelegenheid krijgt om een eventuele bijstelling uit te voeren zoals ik dat hiervoor al aangaf. De veldinspectie door de AID is namelijk Europeesrechtelijk gezien een formele controle. De landbouwer kan na deze formele controle niets meer wijzigen in zijn oppervlakte.

Tot slot

Zoals ik al eerder heb aangegeven, is mijn inzet dat landbouwers geen financieel nadeel zullen ondervinden van de perceelsaanpassingen bij de betaling van de BTR 2009.

DR draagt er zorg voor dat het perceelsregister tijdig op orde is zodat boeren die tijdig hun opgaven hebben ingediend het geld uitbetaald krijgen waar ze recht op hebben en een EU-conforme betaling van de BTR 2010 en de SNL 2010 kan plaatsvinden.

De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

G. Verburg