nr. 6
BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN VAN VOLKSHUISVESTING,
RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 juli 2007
In het regeerakkoord heeft het Kabinet de ambitie uitgesproken om als
Nederland de komende kabinetsperiode grote stappen te nemen in de transitie
naar één van de meest duurzame en efficiënte energievoorzieningen
in Europa in 2020. Daarbij is aangegeven dat er deze kabinetsperiode geen
nieuwe kerncentrales worden gebouwd.
Om in de nationale elektriciteitsbehoefte te kunnen voorzien is er ruimte
nodig om elektriciteit op te wekken en te transporteren. De ruimtelijke reservering
voor grootschalige elektriciteitsvoorziening wordt geregeld in het 2de Structuurschema
Elektriciteitsvoorziening uit 1994 (SEV II). Zoals reeds in de Nota Ruimte
(Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 435) is aangekondigd,
wordt een algehele herziening van het SEV II voorbereid. Dit zal geschieden
conform de procedure voor een planologische kernbeslissing (PKB) en zal resulteren
in een geheel herziene PKB, het 3de Structuurschema Elektriciteitsvoorziening
(SEV III). Hierover is uw Kamer reeds geïnformeerd per brief van 21 november
2005 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 28 388, nr. 5).
Op dit moment wordt het ontwerp SEV III (deel 1 van de PKB) voorbereid.
Hierbij is ook het waarborgingsbeleid kerncentrales aan de orde. Dit sinds
1986 gevoerde waarborgingsbeleid – tevens opgenomen in het vigerende
SEV II – houdt in dat er op de locaties waarop dit beleid betrekking
heeft geen ontwikkelingen mogen plaatsvinden die de bouw van kerncentrales
onmogelijk maken of ernstig belemmeren. Het waarborgingsbeleid is dus uitsluitend
gericht op het ruimtelijk reserveren van een beperkt aantal locaties voor
de eventuele vestiging van een kerncentrale, indien daartoe ooit besloten
zou worden. Het betreft de locaties Westelijke Noordoostpolderdijk, Moerdijk,
Eemshaven, Maasvlakte en Borssele.
Omdat er een nieuw Structuurschema Elektriciteitsvoorziening wordt gemaakt,
dient opnieuw te worden bezien of voor de vijf genoemde locaties
nog steeds gewaarborgd kan blijven dat deze geschikt zijn voor de eventuele
vestiging van een kerncentrale (waarborgingsbeleid). Het zondermeer –
zonder nader onderzoek – overnemen van deze locaties in SEV III is niet
wenselijk en bovendien is een dergelijk onderzoek wettelijk verplicht.
Alvorens te kunnen besluiten over het waarborgingsbeleid dient er eerst
een milieueffectrapport (PlanMER) te worden opgesteld. Dit onderzoek levert
informatie over de milieugevolgen van de ruimtelijke reservering van die vijf
locaties. Mede op grond van deze informatie wordt besloten of het waarborgingsbeleid
op al deze locaties van toepassing kan blijven of dat er locaties moeten afvallen.
Dat nu het initiatief wordt genomen voor dit PlanMER ten behoeve van een herbeoordeling
van de locaties waar het waarborgingsbeleid betrekking op heeft, laat onverlet
dat het SEV III geen uitspraken zal bevatten over de daadwerkelijke bouw van
kerncentrales, of dat het Kabinet anderszins voornemens heeft omtrent uitbreiding
van kernenergie. In dit onderzoek wordt ook niet de mogelijkheid van nieuwe
waarborgingslocaties onderzocht. Van de huidige vijf locaties zouden er wel
locaties kunnen afvallen.
Volgens de procedure is het aan de desbetreffende gemeenten, provincies,
waterschappen en regionale directies van Rijkswaterstaat om zich uit te spreken
over de voorgestelde reikwijdte en het detailniveau van het onderzoek. De
termijn van raadpleging duurt tot medio september 2007. Daarna zal het PlanMER
worden opgesteld. De procedure is verder als volgt: mede op basis van de informatie
uit het PlanMER wordt een ontwerp-PKB deel 1 van het SEV III opgesteld, dat
gedurende 12 weken ter inzage wordt gelegd en ter kennisneming aan uw Kamer
wordt gestuurd. Na deze inspraakperiode wordt een kabinetsstandpunt opgesteld
en ter besluitvorming aan uw Kamer aangeboden.
De minister van Economische Zaken,
M. J. A. van der Hoeven
De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J. M. Cramer