28 384
Wijziging van de Provinciewet en enige andere wetten tot dualisering van de inrichting, de bevoegdheden en de werkwijze van het provinciebestuur (Wet dualisering provinciebestuur)

nr. 9
AMENDEMENT VAN HET LID TE VELDHUIS C.S.

Ontvangen 24 september 2002

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Artikel I wordt als volgt gewijzigd:

Na onderdeel FFF wordt een nieuw onderdeel FFFa ingevoegd, dat luidt:

FFFa

Aan het slot van artikel 143, eerste lid, wordt een volzin toegevoegd, die luidt:

Provinciale staten stellen geen verordening vast waarin algemeen verbindende voorschriften zijn opgenomen dan nadat zij gedeputeerde staten in de gelegenheid hebben gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van provinciale staten te brengen.

Toelichting

Het is gewenst dat wettelijke regels, die de burgers binden, voldoen aan criteria zoals uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en betaalbaarheid. Gedeputeerde Staten (en hun deskundige ambtenaren) zijn als bestuurders en uitvoerende instantie bij uitstek geschikt om die aspecten te kunnen beoordelen. Daarom is het gewenst dat Gedeputeerde Staten (op zijn minst) in de gelegenheid worden gesteld om hun oordeel over die criteria en de regels te geven, vóórdat Provinciale Staten als volksvertegenwoordigers de regels vaststellen.

NB 1. Op rijksniveau worden wettelijke regels zelfs in verplichte samenwerking en met verplichte overeenstemming tussen bestuur (regering) en volksvertegenwoordiging (Staten-Generaal) vastgesteld.

NB 2. Vaak/meestal wordt aan externe instanties en groeperingen wel de gelegenheid geboden om over ontwerpverordeningen een advies uit te brengen. Het zou vreemd zijn als Gedeputeerde Staten, als bestuur van de provincie en uitvoerend orgaan van die wettelijke regels, zo'n gelegenheid niet formeel zouden krijgen.

Het amendement introduceert dus een lichtere vorm van inbreng van het provinciale bestuur (overleg en advies) bij provinciale regelgeving dan op rijksniveau geldt (samenwerking en overeenstemming). De bedoeling is dat het eindresultaat van de regelgeving per saldo kwalitatief zo goed mogelijk voor de burgers uitpakt, met het laatste en belangrijkste woord aan de volksvertegenwoordigers, zijnde Provinciale Staten.

Te Veldhuis

Spies

Eerdmans