28 282
Preventie en bestrijding jeugdcriminaliteit

nr. 4
LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

Vastgesteld 2 september 2002

De commissie voor de Rijksuitgaven¹ en de vaste commissie voor Justitie² hebben een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Justitie over het rapport van de Algemene Rekenkamer «Preventie en bestrijding jeugdcriminaliteit» (28 282, nr. 2).

De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 28 augustus 2002.

Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.

De fungerend voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,

Rosenmöller

De fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,

Dittrich

De griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,

Van der Windt

1

De Algemene Rekenkamer refereert in haar slotwoord bij het nawoord aan resultaten van de Britse Rekenkamer en merkt daarover op dat deze resultaten voedsel geven aan de suggestie om ook in Nederland voor het dossier Jeugd een onalledaagse oplossingsgerichte aanpak te bepleiten. Tevens wordt ingegaan op projecten in San Diego. Hoe ziet de regering de relatie tussen een persoonsgerichte benadering en het concept van sluitende aanpak? Is de regering bereid de twee bovenvermelde buitenlandse initiatieven nader te bestuderen?

De regering deelt de mening van de Algemene Rekenkamer dat de problematiek van de jeugdcriminaliteit om een onalledaagse oplossingsgerichte aanpak vraagt. Daarom heeft dit kabinet het voornemen geformuleerd de jeugdcriminaliteit strakker aan te pakken. Bij de uitvoering van dit onderdeel van het Strategisch Akkoord zal hier nader op worden ingegaan. De regering zal daarbij nadrukkelijk aandacht besteden aan het belang van een goede samenwerking tussen alle partners in de jeugdstrafrechtketen, waaronder de betrokken departementen en andere organisaties die actief zijn op het terrein van het jeugdcriminaliteitsbeleid. Voor zover buitenlandse initiatieven hierbij vernieuwende inzichten geven, zullen deze daarbij worden betrokken.

Voor zover bij de regering bekend, wordt in Groot-Brittanië geëxperimenteerd met een breed scala aan vormen van «joint working» variërend van informele samenwerking tussen partners tot de meest vergaande vorm waarbij een aantal organisaties tot een nieuwe organisatie worden omgevormd. Dit alles met de bedoeling om coördinatie te verbeteren en verkokering te doorbreken.

De invoering van casusoverleg en casusbewaking waarin wordt uitgegaan van het concept van de persoonsgerichte aanpak is in voorbereiding. Invoering van procesbewaking kan een verbetering van de sluitende aanpak bewerkstelligen.

In het rapport van de Algemene Rekenkamer wordt niet ingegaan op de projecten in San Diego.

2

De Algemene Rekenkamer constateert dat, hoewel de richtlijn inhoudt dat een jongere die wordt doorgestuurd naar het Openbaar Ministerie altijd gemeld moet worden bij de Raad voor de Kinderbescherming, de politie in 40% van de gevallen de jongere niet bij de Raad heeft aangemeld. Als aanbeveling stelt de Rekenkamer dat de politie alle jongeren voor wie een proces-verbaal is opgemaakt, dient aan te melden bij de Raad (zodat een screening plaats kan vinden). Acht de regering deze aanbeveling, die een duidelijke verhoging van het aantal aanmeldingen door de politie zal betekenen, gezien de thans reeds geconstateerde meldingsproblematiek, wel haalbaar?

De regering onderschrijft de aanbeveling van de Algemene Rekenkamer dat alle jongeren voor wie een proces-verbaal is opgesteld, worden aangemeld bij de Raad voor de Kinderbescherming zodat een screening op achtergrondproblemen kan plaatsvinden.

Om die reden zullen de minister van BZK en de minister van Justitie de richtlijn waarin deze werkwijze is opgenomen en de constatering van de Algemene Rekenkamer dat deze onvoldoende wordt toegepast nog eens expliciet onder de aandacht van het Openbaar Ministerie en de politie brengen.

De regering acht de aanbeveling haalbaar omdat in het kader van de aanpak van jeugdcriminaliteit veel aandacht zal worden besteed aan de verbetering van de samenwerking tussen de partners in de jeugdstrafrechtketen. Het herijken van de onderlinge afspraken en het beter op elkaar afstemmen van de werkprocessen maken daar onderdeel van uit.

3

De Algemene Rekenkamer concludeert dat de regierol van de gemeente voor het jeugdcriminaliteitsbeleid onduidelijk is, en is van mening dat de beoogde regiefunctie van de gemeente in het jeugdcriminaliteitsbeleid inhoudelijk mager is uitgewerkt en dat de gemeenten hiervoor nog weinig instrumenten aangereikt krijgen. De ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en voor het Grote Stedenbeleid en Integratie hebben hierop vervolgens opgemerkt dat de verdere uitwerking van de regierol een van centrale elementen zal zijn in de later dit jaar te verschijnen Landelijke Veiligheidsnota voor Gemeenten (LVG). Zal de LVG voorzien in de gewenste verruiming van de instrumenten voor gemeenten en zo ja, om welke instrumenten gaat dat dan concreet?

De regering ziet vooralsnog geen aanleiding om te voorzien in een verruiming van instrumenten voor gemeenten. Het is nog prematuur om een uitspraak te doen over de precieze inhoud van de LVG. Het kabinet zal binnenkort een strategie bepalen en een programma van maatregelen presenteren.

4

De Algemene Rekenkamer doet de aanbeveling om onderzoek te doen naar de oorzaken van het feit dat voor 44% van de jongeren die als verdachte in het CVS-JC geregistreerd staan, niet kan worden vastgesteld dat zij vervolgd zijn. Is de regering bereid tevens op korte termijn oplossingen voor deze registratieproblematiek aan te geven en omtrent het effect van dergelijke maatregelen aan de Tweede Kamer te berichten?

Het CVS-JC is sinds eind 2001 landelijk operationeel. In 1999, de periode waarop het dossieronderzoek van de Algemene Rekenkamer zich richt, was het CVS-JC nog maar in een beperkt aantal regio's in gebruik. Vanuit het doel van het CVS-JC om betrouwbare informatie aan de desbetreffende partners in de justitiële keten (politie, Openbaar Ministerie, Raad voor de Kinderbescherming) beschikbaar te stellen over de wijze waarop jongeren de strafrechtketen doorlopen, zullen eventuele knelpunten in kaart worden gebracht die een optimaal gebruik van het CVS-JC thans in de weg staan. Op basis hiervan zal worden bezien welke verbetermaatregelen noodzakelijk zijn. Vooruitlopend op de uitkomst van dit traject zal de minister van BZK binnenkort het belang om beter te registreren welke reactie heeft plaatsgevonden na aanhouding van een jongere die verdacht wordt van het plegen van een delict onder de aandacht brengen van de korpsbeheerders en korpschefs van de regionale politiekorpsen.

---

1 Samenstelling:

Leden: Rosenmöller (GroenLinks), fng. voorzitter, Van Heemst (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Blerck-Woerdman (VVD), De Haan (CDA), Luchtenveld (VVD), Vendrik (GroenLinks), Kant (SP), Eurlings (CDA), Oplaat (VVD), Ten Hoopen (CDA), Van Ruiten (LPF), T. de Graaf (LPF), Veling (ChristenUnie), Wiersma (LPF), Teeven (LN), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), Vacature (CDA), Vacature (CDA), Vacature (CDA), Vacature (VVD) en Vacature (PvdA).

Plv. leden: Vacature (GroenLinks), Vacature (PvdA), Vacature (PvdA), Vacature (D66), Vacature (PvdA), Klein Molekamp (VVD), Kortenhorst (CDA), Wilders (VVD), Vacature (GroenLinks), Gerkens (SP), Mastwijk (CDA), Vacature (VVD), Vacature (CDA), Palm (LPF), Eberhard (LPF), Van der Vlies (SGP), Hoogendijk (LPF), Jense (LN), J. M. De Vries (CDA), Smulders (LPF), De Pater-van der Meer (CDA), Vacature (CDA), Vacature (CDA), Te Veldhuis (VVD) en Vacature (PvdA).

2 Samenstelling:

Leden: Van de Camp (CDA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66), fng. voorzitter, Vos (GroenLinks), Cornielje (VVD), Rouvoet (ChristenUnie), De Grave (VVD), Hofstra (VVD), Luchtenveld (VVD), De Wit (SP), Arib (PvdA), Rietkerk (CDA), Halsema (GroenLinks), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Çörüz (CDA), Janssen van Raaij (LPF), Teeven (LN), Wolfsen (PvdA), J. M. De Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Schonewille (LPF), Stuger (LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA) en Varela (LPF).

Plv. leden: Vacature (CDA), K. G. de Vries (PvdA), Th. C. de Graaf (D66), Azough (GroenLinks), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van der Staaij (SGP), Terpstra (VVD), Te Veldhuis (VVD), Rijpstra (VVD), Lazrak (SP), Vacature (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), Karimi (GroenLinks), Vacature (PvdA), Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA), Jager (CDA), Wiersma (LPF), Jense (LN), Vacature (PvdA), Vacature (CDA), Vacature (CDA), Van As (LPF), Zeroual (LPF), Joldersma (CDA) en Eerdmans (LPF).