28 221
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht in verband met de strafbaarstelling van beledigende uitlatingen en het aanzetten tot haat, discriminatie of gewelddadig optreden wegens een lichamelijke, psychische of verstandelijke handicap (strafbaarstelling discriminatie wegens een handicap)

nr. 9
AMENDEMENT VAN DE LEDEN ROUVOET EN VAN DER STAAIJ

Ontvangen 1 oktober 2002

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Artikel I wordt als volgt gewijzigd:

Onder plaatsing van de aanduiding «A.» na de aanhef voor de bestaande tekst, wordt een nieuw onderdeel ingevoegd, luidende:

B. In artikel 429quater wordt vóór «hun hetero- of homoseksuele gerichtheid» het woord «of» vervangen door een komma en wordt na «gerichtheid» ingevoegd: of hun handicap.

Toelichting

De argumentatie om af te zien van het opnemen van de grond «handicap» in bovenvermelde artikelen is niet overtuigend. Aangegeven wordt dat onvoldoende af te bakenen zou zijn wanneer sprake is van het maken van een verboden onderscheid en in welke gevallen sprake is van het stellen van een wezenlijk functievereiste, terwijl voorts onduidelijk zou zijn in hoeverre het al dan niet treffen van maatregelen op de werkplek om de arbeid toegankelijk te maken voor een gehandicapte, strafwaardig zou moeten zijn.

Gelet op artikel 90quater, dat het begrip discriminatie nader definieert is het afwegingskader echter helder: het moet (in het licht van de parlementaire behandeling van dit artikel) gaan om een «krenkende» handeling. Van belang is voorts dat de discriminatie «ten doel ten doel heeft of ten gevolge kan hebben dat de erkenning, het genot of de uitoefening op voet van gelijkheid van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden op politiek, economisch, sociaal of cultureel terrein of op andere terreinen van het maatschappelijk leven, wordt tenietgedaan of aangetast.» Met andere woorden: daarin zit het afwegingskader aan de hand waarvan kan worden bezien wanneer sprake is van het stellen van een wezenlijk functievereiste dan wel van discriminatie in de zin van het strafrecht.

Dit kader is ook in het verband van 429quater goed te hanteren.

Rouvoet

Van der Staaij