27 869
Wijziging van de Wet toezicht kredietwezen 1992 en de Wet op het consumentenkrediet teneinde de reikwijdte van de bepalingen inzake de informatieverstrekking aan het publiek uit te breiden

nr. 4
VERSLAG

Vastgesteld 11 oktober 2001

De vaste commissie voor Financiën¹ , belast met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.

Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit verslag afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling van het voorstel van wet voldoende voorbereid.

Algemeen

De leden van de PvdA-fractie en de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van het wetsvoorstel.

De voorgenomen wijzigingen om de bepalingen inzake de informatieverstrekking aan het publiek uit te breiden passen volgens de VVD-fractie in het streven naar de cross-sector consistentie. Bij het niet-sectorspecifieke toezicht is het van belang dat de wet- en regelgeving op het gebied van toezicht zo veel mogelijk op elkaar is afgestemd om zodanig een level-playing field voor alle partijen in de financiële markten te creëren.

De vergroting van transparantie bij financiële dienstverlening voor de consument door middel van het kernpuntendocument (KPD) heeft voor de VVD-fractie hoge prioriteit. De verantwoordelijkheid van De Nederlandsche Bank voor de introductie van het KPD moet gepaard gaan met de juiste regelgevende bevoegdheden. De nodige aanpassingen van de bepalingen in de Wet toezichtkredietwezen 1992 en de Wet op het consumentenkrediet worden dan ook door de VVD-fractie onderschreven en ondersteund.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel I, onderdeel C en artikel II, onderdeel C

Subdelegatie van de bevoegdheid tot het stellen van regels, aan een zelfstandig bestuursorgaan, die nodig geacht wordt in verband met de gedetailleerdheid van de regelgeving, kan met zich meebrengen dat het vaststellen van de uiteindelijke regelgeving buiten het gezichtsveld van de Tweede Kamer komt. De leden van de PvdA-fractie vragen hoe de democratische controle kan worden gewaarborgd indien de Tweede Kamer invloed wenst uit te oefenen op concrete informatievoorzieningsregels, die wellicht gedetailleerd zijn, maar anderzijds op zichzelf een groot effect kunnen hebben op de kwaliteit van de informatievoorziening?

In welke mate kan de combinatie van het stellen van regels en het toezicht op diezelfde regels problemen opleveren? De leden van de PvdA-fractie vragen of de regering hierop kan ingaan

Aan het begrip «publiek» wordt geen onbeperkte invulling gegeven. Kan de regering nader ingaan op de afbakening van personen en instellingen die wel of niet geacht worden zelf over voldoende informatie te beschikken om tot een juiste beoordeling te komen, zo vragen de leden van de PvdA-fractie. In welke mate komt het begrip «publiek» overeen met datzelfde begrip uit het wetsvoorstel openbare biedingen, dat een wijziging van de Wet toezicht effectenverkeer 1995 inhield? In welke mate komt het begrip «publiek» overeen met datzelfde begrip in andere wetten?

Artikel II, onderdeel C

De leden van de PvdA-fractie vragen of de regering nader kan ingaan op het onderscheid dat in het Besluit kredietaanbiedingen gemaakt zal gaan worden tussen «normaal consumentenkrediet» en «meer complexe vormen daarvan»

De voorzitter van de commissie,

Van Gijzel

De griffier van de commissie,

Berck

---

1 Samenstelling Leden: Witteveen-Hevinga (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), De Vries (VVD), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA), Vendrik (GroenLinks), Remak (VVD), Wijn (CDA), Kuijper (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA), Slob (ChristenUnie), C. Cörüz (CDA).

Plv. leden: Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Duijkers (PvdA), Balemans (VVD), Van Oven (PvdA), Schimmel (D66), Klein Molekamp (VVD), De Wit (SP), Vacature (PvdA), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Blok (VVD), Dankers (CDA), Hillen (CDA), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Rabbae (GroenLinks), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans (PvdA), Hindriks (PvdA), Smits (PvdA), Van der Vlies (SGP), J. Ten Hoopen (CDA).