27 578
Planologische Kernbeslissing Vijfde Nota ruimtelijke ordening

nr. 102
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 april 2002

Hierbij stuur ik u de lijst van tijdens het nota-overleg op 15 april jl. ingediende moties. In de tabel heb ik de reactie van het kabinet op de motie aangegeven en waar nodig verwezen naar een toelichting. Die toelichting volgt hieronder. De tabel geeft een overzicht van de reacties op de moties die op 15 april tijdens het overleg zijn gegeven. De in cursief gezette oordelen betreffen de moties waarover ik tijdens het overleg heb aangegeven de Kamer schriftelijk een reactie te sturen.

Motie nummer 23 van Duivesteijn/Van Middelkoop/Van Wijmen/Van Gent

Amenderende motie: Gestapeld parkeren – locatiebeleid

Deze motie valt in twee delen uiteen. Het eerste deel gaat over ruimtegebruik bij bedrijventerreinen. Over een amenderende motie die zich hiertoe zou beperken laat ik het oordeel aan de Kamer over. Ik verwijs naar hetgeen reeds is verwoord in de PKB deel 3 onder C.2d.

Het tweede deel betreft het invoeren van een parkeerfonds. Ik kan mij over de mogelijkheid en wenselijkheid thans niet uitlaten. Ik ontraad een amenderende motie langs deze lijn.

Motie nummer 31 van Depla/Van Wijmen/Van Gent

Amenderende motie: Verbetering compensatiebeginsel

Deze motie is overbodig. De eerste toevoeging, inzake het tijdstip van compensatie, is in lijn met het kabinetsbeleid zoals neergelegd in het SGR2, waar staat dat «het tijdstip van daadwerkelijke compensatie is gerelateerd aan het tijdstip van ingreep» (SGR2 PKB 6.3).

Ten aanzien van de tweede toevoeging zij opgemerkt dat de wijze waarop een eventuele financiële compensatie zou kunnen verlopen nader zal worden bestudeerd in het kader van deel 3 van het SGR2.

Motie 35 van Verbugt/Van Wijmen/V.d. Staaij

Amenderende motie: Algemene hoofdlijn PKB A.2

Ik heb in het overleg gezegd het oordeel over deze motie aan de Kamer over te laten als de tekst van de motie wordt gewijzigd in: Het Nationaal ruimtelijk beleid strekt zich uit tot.

Motie nummer 37 van Verbugt

Amenderende motie: inbreiding verstedelijking

Ik ontraad deze motie sterk. Het schrappen van de twee zinnen bedoeld in het tweede en derde deel van de motie staat haaks op het streven naar intensivering dat een belangrijke pijler vormt van deze nota.

Motie nummer 40 van Verbugt

Amenderende motie: Grens Groene Hart oostkant Gouda

Ik ontraad de tekst van de motie. Ik heb u al meegedeeld dat de grens van het Groene Hart op de pkb-kaart niet geheel juist is getrokken. Zoals toegezegd stuur ik U hierbij een kaart met de herstelde grens van het Groene Hart ter hoogte van Gouda.¹ In aanvulling op hetgeen ik heb gezegd meld ik dat het rijk (VROM-inspectie) inmiddels een bedenking tegen een partiële streekplanherziening heeft ingediend die ertoe strekt de locatie Westergouwe mogelijk te maken. De ingebrachte bezwaren zijn:

• een integrale regionale afstemming en afweging is noodzakelijk voor dergelijke omvangrijke uitbreidingen (op het schaalniveau van de Deltametropool)

• de partiële herziening past daar niet in; een integrale afweging voor de gehele Westflank van het Groene Hart is gewenst (w.o. locatie Westergouwe), uitwerking van het verstedelijkingsbeleid voor het Nationaal Landschap Groene Hart is nochtans niet voorhanden (rijk ontwikkelt hiervoor het kader)

• de afweging zal (met name voor de Triangel) gericht moeten zijn op de integrale ontwikkeling van de Zuidplaspolder Ik ga er overigens van uit dat de provincie bij de vastlegging van de gedetailleerde grens van het Groene Hart in het streekplan deze grens kan vaststellen rekening houdend met de integrale ontwikkelingsvisie Zuidplaspolder.

Motie nummer 41 van Verbugt

Amenderende motie: Oostvlietpolder

Ik laat het oordeel aan de Kamer over. De locatie kan echter pas worden gerealiseerd door toevoeging van een passage aan de PKB waarmee de grens van de betreffende bufferzone zo kan worden aangepast dat hiervoor ruimte wordt geschapen.

Motie nummer 45 van Van Wijmen

Amenderende motie: Rode contouren

Ik ontraad deze motie ten stelligste omdat deze haaks staat op de inhoud en bedoeling van de PKB deel 3.

Motie nummer 46 van Van Wijmen/Verbugt/Van Middelkoop/V.d. Staaij

Amenderende motie: Agrarische bedrijfsvoering binnen groene contouren

In ontraad deze motie. Er is naar mijn mening geen behoefte aan uitbreiding van het aantal regimes in de groene contour. In agrarische gebiedsbeheersovereenkomsten, gelegen binnen de EHS, kan een normale agrarische bedrijfsvoering worden uitgeoefend. Deelname aan beheersovereenkomsten in het kader van Programma Beheer gebeurt op vrijwillige basis. De beheerspakketten in EHS-beheersgebieden zijn pakketten die ingepast zijn in de agrarische bedrijfsvoering.

Motie nummer 51 van Van Wijmen/Verbugt

Amenderende motie: Reservelocatie glastuinbouw Kanaalzone bij Terneuzen

Ik laat het oordeel over aan de Kamer. In 2005 is een tussentijdse evaluatie voorzien met betrekking tot de ontwikkeling van de 10 projektlocaties glastuinbouw. Naar aanleiding van deze evaluatie kan Terneuzen (Koehorstpolder) als mogelijk alternatieve glastuinbouwlocatie aan de orde komen. Overigens vindt over de projectvestigingslocatie Nieuwdorp, en de glastuinbouwontwikkeling in Zeeland in het algemeen, nog overleg plaats met de provincie Zeeland.

Motie nummer 54 van Van Wijmen/Verbugt/V.d. Staaij

Amenderende motie: Ruimte voor wonen en werken in Nationale en Provinciale Landschappen

Ik ontraad deze motie. De algemene beginselformulering in de PKB deel 3 geeft een doeltreffende grondslag voor een beheerste en op het betreffende gebied afgestemde ontwikkeling van het stedelijk ruimtegebruik. Voorts verwijs ik naar mijn reactie op motie nummer 94.

Motie nummer 61 van Van Wijmen/V.d. Staaij

Amenderende motie: Huisvestingswet

Ik ontraad deze motie. De Huisvestingswet is alleen gericht op de doelgroep van lagere- en middeninkomens. In de motie wordt geen onderscheid gemaakt tussen deze doelgroep en de hogere inkomensgroepen. Regionale bindingseisen kunnen worden gesteld wanneer sprake is van schaarste. Indien nodig kunnen alle nieuwe of vrijkomende woningen voor de doelgroep aan woningzoekenden uit de eigen regio worden toegewezen.

Motie nummer 69 van Ravestein/Van Wijmen/Van Gent

Motie: Watertoets in wettelijk stelsel WRO

In het overleg heb ik het oordeel over deze motie aan de Kamer overgelaten. Ik verwijs echter naar door de Kamer aangenomen motie Vd Berg (TK 2000–2001, 27 625 nr. 8) om de watertoets wettelijk te verankeren. Op grond van deze motie is de voorbereiding daarvan reeds in gang gezet. Aanvaarding van motie nummer 99 ligt meer in die lijn dan aanvaarding van deze motie nummer 69.

Motie nummer 72 van Ravestein

Amenderende motie: Bundelingsgebieden

Ik laat het oordeel aan de Kamer over. De motie is een verbetering van de PKB tekst.

Motie nummer 75 van Van Gent

Amenderende motie: Vrijwaring verstening Nationale Landschappen

Ik ontraad deze motie omdat een uniform percentage van twee procent voor sommige Nationale Landschappen te veel mogelijkheden voor verstening zou kunnen bieden. Ik geef er de voorkeur aan in de verschillende Nationale Landschappen ruimte te bieden voor een gebiedsspecifieke aanpak.

Motie nummer 77 van Van Gent

Amenderende motie: Intensieve functies binnen rode contouren

Ik ontraad deze motie. Het is niet de bedoeling alle bezoekersintensieve functies binnen de rode contour te realiseren. U kunt daarbij bijvoorbeeld denken aan de Floriade.

Motie nummer 84 van Van Gent/Depla

Amenderende motie: Lokaties windenergie

Ik ontraad deze motie omdat:

• de voorkeursgebieden zorgvuldig geselecteerd zijn vanuit aspecten zoals windaanbod, diepte, natuurwaarden en afstand tot de kust.

• zij zonder opname van voorkeursgebieden in de Vijfde Nota de pkb-status ontberen. Die is een belangrijke ruimtelijke voorwaarde voor windenergie offshore. Hiermee wordt namelijk nut en noodzaak van wind offshore vastgesteld.

• door het uitlichten van voorkeursgebieden uit de pkb treedt een zeer grote vertraging op.

• de motie het concessiestelsel niet meer noemt. Zonder concessiestelsel is er geen instrument meer om de beste windenergie-exploitant te selecteren.

Motie nummer 85 van Van Gent/Depla

Amenderende motie: De wind eronder

Ik ontraad deze motie. Over het einddoel van 6000 MW bestaat geen verschil van opvatting. De voorgestelde tussendoelstelling is binnen de gestelde termijn echter te ambitieus.

Motie nummer 88 van Poppe

Amenderende motie: Agrarische bedrijventerreinen

Ik ontraad de motie omdat de strekking te absoluut is. Sommige agrarische bedrijventerreinen kunnen bestemd worden voor intensieve veehouderij. Zo kan het realiseren van agrarische bedrijventerreinen leiden tot het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en tot het verplaatsen van bedrijven uit het landelijk gebied. Hierdoor kan meer ruimte ontstaan voor de grondgebonden landbouw.

Motie nummer 89 van Poppe

Amenderende motie: Militaire terreinen

Ik ontraad de Kamer deze motie. De strekking van het eerste deel van de tekst is weliswaar niet in strijd met het voorgenomen beleid, maar met het gelijktijdige schrappen van de hele paragraaf C.14, zoals voorgesteld in de motie, gaat teveel verloren. Het tweede deel van de motie is overbodig. PKB deel 3 bevat al het besluit om het maribevliegkamp Valkenburg te sluiten.

Motie nummer 93 van Poppe

Amenderende motie: Gasboringen Biesbosch

Ik ontraad deze motie omdat zij niet in overeenstemming is met het beleid zoals dat eerder door de Minister van Economische Zaken namens de regering aan de Kamer is meegedeeld.

Motie nummer 94 van Van Middelkoop/Depla

Amenderende motie: Levensvatbaarheid kleine kernen

Motie nummer 98 van Van der Staaij

Amenderende motie: Rode contour/kleine kernen

Ik heb de aanvaarding van motie 98 ontraden, omdat daarin als enig uitgangspunt wordt opgenomen dat rekening moet worden gehouden met de natuurlijke bevolkingsaanwas van de desbetreffende kernen.

Ik heb het oordeel over motie nr. 94 aan de Kamer overgelaten. De motie introduceert het begrip «levensvatbaarheid». Ik acht het van belang dit begrip nader te preciseren in kwalitatieve zin en zodanig dat dit in overeenstemming is met de criteria van Ruimtelijke Kwaliteit zoals deze zijn opgenomen in de PKB. Ik ben voornemens hiertoe een aanvullende beleidslijn te publiceren.

Motie nummer 101, Van der Staaij Motie: Huisvestingswet

Ik laat het oordeel over deze motie aan de Kamer over.

Tevens zend ik u hierbij de toegezegde informatie met betrekking tot de Ruimte voor Ruimte benadering.

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

J. P. Pronk

BIJLAGE OVERZICHT INGEDIENDE MOTIES

Motie	Indieners	Strekking	Reactie regering	Opmerking
16	Duivesteijn/Depla/Van Middelkoop	Amenderende motie: Studie Verstedelijking in Haarlemmermeer (stad)	Oordeel Kamer
17	Duivesteijn/Depla	Amenderende motie: Studie Verstedelijking in Haarlemmermeer (glastuinbouw)	Oordeel Kamer
18	Duivesteijn/Depla/Van Middelkoop/Van Gent/Poppe	Amenderende motie: «de kop», integrale implementatie pkb	Ontraden
19	Duivesteijn/Depla/Ravestein/Van Wijmen/Van Middelkoop/Van Gent/Poppe	Amenderende motie:«de staart» – toetsing – controlerende taak TK implementatie Nationaal Ruimtelijk Beleid	Oordeel Kamer
20	Duivesteijn	Amenderende motie verhogen van het bundelings-percentage	Ontraden
21	Duivesteijn/Van Middelkoop	Amenderende motie groene steden	Ontraden
22	Duivesteijn	Amenderende motie openbaar vervoer	Ontraden
23	uivesteijn/Van Middelkoop/Van Wijmen/Van Gent	Amenderende motie gestapeld parkeren -locatiebeleid	Eerste deel: Oordeel Kamer Tweede deel: Ontraden	Zie brief
24	Depla/Van Wijmen	Amenderende motie gebiedsindeling landelijke gebieden	Ontraden
25	Depla/Ravestein/Van Middelkoop	Amenderende motie uitbreiding aantal Nationale Landschappen (Utrechtse Heuvelrug, Groene Woud, Twente)	Ontraden
26	Depla/Ravestein	Amenderende motie uitbreiding aantal Nationale Landschappen (Vecht-Regge etc)	Ontraden
27	Depla/Van Wijmen/Van Middelkoop/V.d. Staaij/Van Gent	Amenderende motie openbare toegankelijkheid van het landelijk gebied	Oordeel Kamer
28	Depla/Middelkoop	Amenderende motie huisvestingswet	Ontraden
29	Depla/Van Gent	Amenderende motie ruimte voor ruimte	Ontraden
30	Depla/Ravestein/Van Middelkoop/Van Gent	Amenderende motie beschermingsregime andere natuurgebieden	Ontraden
31	Depla/Van Wijmen/Van Gent	Amenderende motie verbetering compensatiebeginsel	Overbodig	Zie brief
32	Depla/Ravestein/Van Middelkoop/Van Gent	Amenderende motie robuuste verbindingszone	Ontraden
33	Depla/Duivesteijn/Van Gent	Amenderende motie marinevliegkamp Valkennburg	Ingetrokken
34	Depla/Duivesteijn	Motie versterking ruimtelijke kwaliteit	Oordeel Kamer
35	Verbugt/Van Wijmen/V.d.Staaij	Amenderende motie A2 Algemene hoofdlijnen	Oordeel Kamer	Zie brief
36	Verbugt	Amenderende motie C2b zoekgebieden voor rode contouren	Ontraden
37	Verbugt	Amenderende motie
		Inbreiding verstedelijking	Sterk ontraden	Zie brief
38	Verbugt/Ravestein	Amenderende motie waterwinning in de duinen	Oordeel Kamer
39	Verbugt/Ravestein	Amenderende motie robuuste eecologische verbinding Nijmegen – Susteren – Schinveld	Ontraden
40	Verbugt	Amenderende motie
		Grens Groene Hart oostkant Gouda	Ontraden	Zie brief Zie kaart
41	Verbugt	Amenderende motie Oostvlietpolder	Oordeel Kamer	Zie brief
42	Verbugt	Amenderende motie Valkenburg	Ontraden
43	Verbugt	Amenderende motie Hoeksche waard	Ontraden
44	Verbugt	Amenderende motie Saldo toename oppervlakte glastuinbouw	Sterk ontraden
45	Van Wijmen	Amenderende motie: Rode contouren	Sterk ontraden	Zie brief
46	Van Wijmen/Verbugt/Van Middelkoop/V.d. Staaij	Amenderende motie: Agrarische bedrijfsvoering binnen groene contouren	Ontraden	Zie brief
47	Van Wijmen/Van der Staaij/Verbugt	Amenderende motie: Positieve lijst van functies in het landelijk gebied	Oordeel Kamer
48	Van Wijmen	Amenderende motie: Voorzieningenniveua en échte stedelijkheid»	Oordeel Kamer
49	Van Wijmen/Verbugt	Amenderende motie: Hoogfrequent openbaar vervoerssysteem tussen centra Deltametropool	Ontraden
50	Van Wijmen	Amenderende motie: Nationaal Landschap Groene Woud	Ontraden
51	Van Wijmen/Verbugt	Amenderende motie: Reservelocatie glastuinbouw Kanaalzone bij Terneuzen	Oordeel Kamer
52	Van Wijmen/V.d. Staaij	Amenderende motie: Hoeksche Waard	Ontraden
53	Van Wijmen	Amenderende motie: Nationaal stedelijk netwerk Leeuwarden, etc	Ontraden
54	Van Wijmen/Verbugt/V.d. Staaij	Amenderende motie: Ruimte voor wonen en werken in Nationale en Provinciale Landschappen	Ontraden	Zie brief
55	Van Wijmen/Depla	Amenderende motie: Randmeer Wieringen	Ontraden
56	Van Wijmen/Van Middelkoop/V.d.Staaij	Amenderende motie: Verstedelijking in de Zuidplaspolder	Oordeel Kamer
57	Van Wijmen/Van Middelstoop/V.d.Staaij	Amenderende motie: Valkenburg	Ontraden
58	Van Wijmen/Verbugt	Amenderende motie: Kustverbreding tussen Kijkduin en Hoek van Holland	Ontraden
59	Van Wijmen/Depla	Amenderende motie: Ontgrondingen	Ontraden
60	Van Wijmen/Verbugt	Amenderende motie: Experimenten drijvende wijken	Oordeel Kamer
61	Van Wijmen/V.d. Staaij	Amenderende motie: Huisvestingswet	Ontraden	Zie brief
62	Van Wijmen/Duivesteijn/Van Middelkoop/Ravestein/V.d.Staaij	Amenderende motie: Locatiebeleid	Oordeel Kamer
63	Van Wijmen	Motie Bestuurlijke aansturing Deltametropool	Oordeel Kamer
64	Van Wijmen	Motie migratiesaldo
65	Van Wijmen	Motie Herijking ambities Vijfde nota	Oordeel Kamer
66	Van Wijmen	Motie Grensoverschrijdend overleg	Oordeel Kamer
67	Van Wijmen/Ravestein/Depla	Amenderende motie: Waterwinning duinen	Oordeel Kamer
68	Ravestein/Van Wijmen/Van Gent	Amenderende motie: Hierarchie lagen	Oordeel Kamer
69	Ravestein/Van Wijmen/Van Gent	Watertoets	Oordeel Kamer	Zie brief
70	Ravestein/Van Gent	Amenderende motie: Bloemendaler polder	Ontraden
71	Ravestein	Almere	Oordeel Kamer
72	Ravestein	Amenderende motie:	Oordeel Kamer	Zie brief
		bundelingsgebieden
73	Ravestein/Van Middelkoop/Depla/Van Gent/Poppe/V.d. Staaij	Amenderende motie: Hoekse Waard	Ontraden
74	Van Gent	Amenderende motie: Toetsing rode contouren	Ontraden
75	Van Gent	Amenderende motie: Beperking bebouwing nationale landschappen	Ontraden	Zie brief
76	Van Gent	Amenderende motie: Glastuinbouw	Ontraden
77	Van Gent	Amenderende motie: Intensieve functies binnen rode contouren	Ontraden	Zie brief
78	Van Gent/Duivesteijn/Ravestein/Poppe	Amenderende motie: Intensiveren ruimtegebruik bedrijventerreinen	Ontraden
79	Van Gent/Ravestein/Duivesteijn/Poppe	Amenderende motie: Welstand voor bedrijventerreinen	Oordeel Kamer
80	Van Gent/Ravestein/Poppe	Amenderende motie: Open ruimteheffing	Ontraden
81	Van Gent	Amenderende motie: 21 nationale landschappen	Ontraden
82	Van Gent/Ravestein/Poppe	Amenderende motie: Beperken stedelijke functies in nationale landschappen	Ontraden
83	Van Gent	Amenderende motie: Groene Hart	Ontraden
84	Van Gent/Depla	Amenderende motie: Lokaties windenergie	Ontraden	Zie brief
85	Van Gent/Depla	Amenderende motie: De wind eronder	Ontraden	Zie brief
86	Poppe	Amenderende motie: Schiphol	Ontraden
87	Poppe	Amenderende motie: Dubbel grondgebruik parkeren	Oordeel Kamer
88	Poppe	Amenderende motie: Agrarische bedrijventerreinen	Ontraden	Zie brief
89	Poppe	Amenderende motie:Militaire terreinen	Eerste deel: Ontraden Tweede deel: Overbodig
90	Poppe	Amenderende motie: Perifere detailhandel	Ontraden
91	Poppe	Amenderende motie: Noordzee	Ontraden
92	Poppe/Duivesteijn/Van Gent	Amenderende motie: Volkstuinen	Oordeel Kamer
93	Poppe/Duivesteijn/Van Wijmen/Van Gent	Amenderende motie: Gasboringen Biesbosch	Ontraden	Zie brief
94	Van Middelkoop/Depla	Amenderende motie: Levensvatbaarheid kleine kernen	Oordeel Kamer	Zie brief
95	Van Middelkoop/Duivesteijn	Amenderende motie: Streefpercentage 50% per bundelingsgebied	Oordeel Kamer
96	Van Middelkoop/Depla	Randmeer Noordoostpolder	Oordeel Kamer
97	Van Middelkoop/Depla	Planologische bescherming soorten	Oordeel Kamer
98	Van der Staaij	Amenderende motie: Rode contour/kleine kernen	Ontraden	Zie brief
99	Van der Staaij/Van Middelkoop	Amenderende motie: Watertoets	Oordeel Kamer
100	Van der Staaij/Van Middelkoop	Amenderende motie: Uitvoeringsprogramma	Oordeel Kamer
101	Van der Staaij	Huisvestingswet	Oordeel Kamer	Zie brief

BIJLAGE

Bijlage bij brief Toelichting op reactie op Moties Vijfde Nota

Ruimte voor ruimte in de praktijk (Brakkesteijn)

Er is alleen informatie beschikbaar over ruimte voor ruimte in het kader van het Brakkesteijn akkoord. Op basis van de huidige informatie is de verwachting dat in de provincies Overijssel, Gelderland en Utrecht tezamen minder dan 20% van de compensatiewoningen zal worden teruggebouwd op de kavel. Alle andere woningen worden binnen of aan de kern teruggebouwd. Noord-Brabant en Limburg hanteren een ruime definitie van het begrip kernrandzone. Het kan daardoor voorkomen dat woningen die op de kavel worden teruggebouwd, tevens in een kernrandzone vallen. Exacte gegevens zijn daarover op dit moment niet bekend.

Op basis van afspraken tussen rijk en provincie komt het volgende beeld naar voren:

Provincie	Aantalwoningen	Binnen of aan kern(randzones)	Op de kavel
Overijssel	900	900	0
Gelderland	1 500	1 200	300
Utrecht	200	0	200
Noord-Brabant	3 000	3 000
Limburg	900	900

---

1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.