27 254
Wijziging van de provinciale indeling van de gemeente Vianen

B
ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 27 juli 2000 en het nader rapport d.d. 15 augustus 2000, aangeboden aan de Koningin door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 11 juli 2000, no. 00.004174, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting tot wijziging van de provinciale indeling van de gemeente Vianen.

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 11 juli 2000 (kenmerk 00.004174), machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 27 juli 2000, nr. W04.00 0264/I, bied ik U hierbij aan.

De wet strekt ertoe de gemeente Vianen, die thans deel uitmaakt van de provincie Zuid-Holland, integraal in te delen bij de provincie Utrecht. De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar maakt daarbij de volgende kanttekeningen met betrekking tot de toelichting op de overgang van de gemeente Vianen als geheel naar de provincie Utrecht en de gevolgen voor de waterschapsindeling.

Het is de Raad opgevallen dat enkele problemen die in de discussies rond de bestuurlijke indeling van Vianen aan de orde zijn gesteld, in de memorie van toelichting buiten beschouwing blijven.

Dat is in de eerste plaats de vraag of de gemeente Vianen in haar geheel naar Utrecht dient over te gaan of dat het landelijke gebied, onder gemeentelijke herindeling, beter bij Zuid-Holland kan blijven; de onmiskenbare oriëntatie van Vianen op Utrecht gaat in elk geval op voor de stad, maar of dat voor het ommeland evenzeer geldt blijkt niet duidelijk uit de stukken. Daarom is het aangewezen dat de memorie van toelichting daarop ingaat.

In de tweede plaats leidt de overgang van de gemeente Vianen, die deel uitmaakt van het Hoogheemraadschap van de Alblasserwaard en de Vijfheerenlanden alsmede van het Zuiveringschap Hollandse Eilanden en Waarden – ook indien de operatie mocht worden beperkt tot de stad met haar directe omgeving – wellicht tot complicaties op waterstaatkundig vlak. Zo blijft onbesproken of de nieuwe provinciegrens gevolgen zal hebben voor de waterschapsindeling van het betrokken gebied.

De Raad adviseert in de toelichting aan deze punten alsnog aandacht te besteden.

Naar aanleiding van de opmerking van de Raad om in de toelichting in te gaan op de vraag of de gemeente Vianen in haar geheel dient over te gaan of dat het landelijke gebied, onder gemeentelijke herindeling, beter bij Zuid-Holland kan blijven, is het slot van de vierde paragraaf in de memorie van toelichting aangevuld. Tevens zijn aan het slot van de derde en vierde paragraaf passages toegevoegd, waarin wordt ingegaan op de waterstaatkundige aspecten, zoals de Raad voorstelt.

De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De waarnemend Vice-President van de Raad van State,

J. A. E. van der Does

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

K. G. de Vries