27 061
Meerjarennota emancipatiebeleid

nr. 19
BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 22 januari 2004

Zoals ik u tijdens de begrotingsbehandeling op 4 december 2003 mondeling toezegde, informeer ik u met deze brief over het emancipatie subsidiebeleid in de komende periode.

In het subsidiebeleid wordt onderscheid gemaakt tussen institutionele subsidie ten behoeve van het waarborgen van een emancipatiekennisinfrastructuur en projectmatige subsidie ten behoeve van concrete resultaten binnen prioritaire thema's van het emancipatiebeleid. De subsidieregeling emancipatieondersteuning 1998 is ingetrokken en ten behoeve van projectmatige subsidies is per 1 januari 2004 de nieuwe subsidieregeling emancipatieprojecten ingevoerd.

Institutionele subsidie

Binnen de kaders van het coördinerend emancipatiebeleid wordt momenteel aan drie instellingen subsidie verleend.

E-Quality

Met E-Quality zijn eerder dit jaar afspraken gemaakt over de door haar te leveren diensten voor de periode 2004–2007. Hierbij is een subsidiereservering toegezegd van € 1,8 miljoen op jaarbasis. Daarmee is een bezuiniging van 15% doorgevoerd ten opzichte van voorgaande jaren. E-Quality biedt expertise in de vorm van analyses, instrumenten en adviezen ter ondersteuning van beleidsmakers waarbij de nadruk ligt op beleidsmedewerkers binnen de overheid op nationaal, provinciaal en gemeentelijk niveau. E-Quality zal een ondersteunende rol spelen bij de commissie Participatie Vrouwen uit Etnische Minderheden (PaVEM) en bij de visitatiecommissie gender mainstreaming die ik binnenkort zal installeren.

het Internationaal Informatiecentrum en Archief voor de Vrouwenbeweging (IIAV)

Het IIAV beheert een cultureel erfgoed (archieven) en bibliotheek en waarborgt het toegankelijk maken en houden van een grote hoeveelheid bronnen op het gebied van emancipatie. De subsidietoezegging aan het IIAV loopt nog tot en met 2004. Ik ben voornemens deze subsidie ook na 2004 voort te zetten waarbij een bezuiniging van 10% doorgevoerd zal worden. Het IIAV ontvangt momenteel € 1,8 miljoen op jaarbasis.

E-Quality en het IIAV leveren belangrijke diensten binnen de kennisinfrastructuur welke het gender mainstreaming proces ondersteunt.

De Vrouwen Alliantie

De subsidietoezegging aan de Vrouwen Alliantie loopt nog tot en met 2004. Ik heb besloten deze subsidie na 2004 niet voort te zetten. Reden hiervoor is dat ik van mening ben dat institutionele subsidiëring van organisaties als de Vrouwen Alliantie, vertegenwoordiger van diverse vrouwenorganisaties en in die functie opererend als spreekbuis en belangenbehartiger, niet tot de taken van de overheid behoort. Een dergelijke organisatie dient niet alleen moreel maar ook materieel gedragen te worden door haar eigen achterban. Wel heeft de Vrouwen Alliantie de mogelijkheid op grond van de nieuwe subsidieregeling emancipatieprojecten welke met ingang van januari 2004 in werking is getreden, subsidie te krijgen voor projecten die concrete doelen beogen binnen de beleidsmatige prioriteiten van dit kabinet. Om de Vrouwen Alliantie de mogelijkheid te geven een doorstart te maken naar een organisatie die op eigen benen kan staat, heb ik besloten voor 2004 een bedrag ter hoogte van 150% van het jaarlijkse subsidiebedrag toe te kennen (maximaal 570 000 euro). De Vrouwen Alliantie bepaalt in principe zelf op welke wijze zij deze middelen besteedt.

De hierboven geschetste keuzes ten aanzien van de instellingssubsidies maken een verschuiving van beschikbare subsidiemiddelen ten gunste van projectmatige subsidies mogelijk. In de afgelopen periode werd 80% van de beschikbare middelen in de vorm van instellingssubsidies verstrekt. Vanaf 2005 zal dit 45% bedragen en komt 55% beschikbaar voor projectsubsidies.

Subsidieregeling emancipatieprojecten

Met ingang van januari 2004 is de nieuwe regeling ingetreden. Deze werd op 29 december 2003 gepubliceerd in de Staatscourant (nr. 250, pag. 37). Voor uw informatie is een kopie van de volledige regeling bijgesloten¹.

Kernpunten van de nieuwe subsidieregeling zijn :

– In aanmerking voor subsidie komen alle rechtspersonen; anders dan in de voorgaande regeling worden gouvernementele rechtspersonen zoals gemeenten en provinciale instanties niet uitgesloten van subsidie;

– Subsidie wordt verstrekt voor projecten die concrete resultaten beogen binnen één van de prioritaire beleidsthema's van het emancipatiebeleid: (i) rechten en veiligheid, (ii) maatschappelijke participatie (afgeleid van beleidsthema arbeidsparticipatie en economische zelfstandigheid), en (iii) deelname aan besluitvorming en bestuur;

– Voor alle projecten geldt dat vrouwen in een kwetsbare positie de doelgroep vormen. In de nieuwe regeling wordt kwetsbare positie gedefinieerd als een achterstandspositie ten opzichte van andere vrouwen. Gedacht moet worden aan een sociaal-economische achterstand die zich bijvoorbeeld uit door een lage arbeidsparticipatie, een lage participatie in belangenorganisaties of bestuursorganen, een sociaal isolement, of een kwetsbare positie in de zin van blootgesteld worden aan (dreiging van) geweld, mishandeling, intimidatie, dwang of vrijheidsberoving.

– Projecten kunnen een duur van maximaal drie jaar hebben;

– De doelgroep dient actief betrokken te zijn bij de formulering van het projectvoorstel en bij de uitvoering en evaluatie van het project;

– Samenwerking met voor het project belangrijke instanties en medefinanciering uit andere bronnen of eigen middelen zijn belangrijke criteria bij de beoordeling van de projectvoorstellen naast een beoordeling van het te verwachten bereik van en de effectiviteit voor de doelgroep.

Voor de uitvoering van de subsidieregeling emancipatieprojecten stel ik een budget van € 3,7 miljoen op jaarbasis ter beschikking.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

A. J. de Geus

---

1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.