26 820
Wijziging van belastingwetten c.a. (belastingplan 2000)

nr. 17
VIERDE NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 17 november 1999

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

I

Na artikel XXI wordt ingevoegd:

ARTIKEL XXIA

Aan artikel 3 van de Kaderwet SZW-subsidies wordt toegevoegd:

4. Bij algemene maatregel van bestuur kan met betrekking tot een op grond van het eerste lid bedoelde algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling verstrekte subsidie aan de gemeente, die door de gemeente wordt aangewend voor het verstrekken van een eenmalige premie voor het bevorderen van uitstroom uit een dienstbetrekking waarvoor op grond van die maatregel of regeling subsidie wordt verstrekt, worden bepaald, dat de over deze eenmalige premie verschuldigde belasting ingevolge de Wet op de inkomstenbelasting 1964 en de Wet op de loonbelasting 1964 alsmede de premie voor de volksverzekeringen ingevolge de Wet financiering volksverzekeringen, ten laste komt van de gemeente en dat deze eenmalige premie buiten beschouwing blijft bij de verlening van op het inkomen afgestemde publiekrechtelijke uitkeringen of verstrekkingen.

5. Een voordracht voor een maatregel als bedoeld in het vierde lid, wordt gedaan in overeenstemming met Onze Minister van Financiën en Onze Ministers die het mede aangaat.

II

ARTIKEL XXIB

Indien het bij koninklijke boodschap van 12 mei 1999 ingediende voorstel van wet tot wijziging van de regulerende energiebelasting en de inkomstenbelasting met het oog op het bevorderen van energiezuinig en milieuvriendelijk gedrag (26 532) tot wet wordt verheven en eerder in werking treedt dan het bij koninklijke boodschap van 16 oktober 1999 ingediende voorstel van wet tot wijziging van enkele belastingwetten (technische aanpassingen) (26 852) indien dit tot wet wordt verheven, worden in laatstgenoemde wet de volgende wijzigingen aangebracht:

A. In artikel I, onderdeel A, onder 1, aanhef, wordt «Onder vernummering van het elfde tot en met dertiende lid in respectievelijk twaalfde tot en met veertiende lid, wordt na het tiende lid een nieuw elfde lid ingevoegd» vervangen door: Onder vernummering van het elfde tot en met veertiende lid in twaalfde tot en met vijftiende lid, wordt na het tiende lid een nieuw elfde lid ingevoegd.

B. In artikel I, onderdeel A, onder 2, wordt «In het tot dertiende lid vernummerde twaalfde lid» vervangen door: In het tot veertiende lid vernummerde dertiende lid.

III

ARTIKEL XXIC

Indien het bij koninklijke boodschap van 12 mei 1999 ingediende voorstel van wet tot wijziging van de regulerende energiebelasting en de inkomstenbelasting met het oog op het bevorderen van energiezuinig en milieuvriendelijk gedrag (26 532) tot wet wordt verheven en later in werking treedt dan het bij koninklijke boodschap van 16 oktober 1999 ingediende voorstel van wet tot wijziging van enkele belastingwetten (technische aanpassingen) (26 852) indien dit tot wet wordt verheven, wordt in de eerstgenoemde wet artikel II, onderdeel A, onder 5 vervangen door:

5. Na het twaalfde lid wordt, onder vernummering van het dertiende en veertiende lid in veertiende en vijftiende lid, ingevoegd:

13. Artikel 10, zevende lid en tiende lid, aanhef en onderdeel a, is van overeenkomstige toepassing op het eerste lid, eerste volzin, onderdeel c.

Toelichting

Ter bevordering van de uitstroom uit de zogenaamde in- en doorstroombanen (ID-banen) is het kabinet voornemensom met ingang van 1 januari 2000 uitstroompremies in het leven te roepen. Om de premies geen invloed te laten hebben op het niveau van inkomensafhankelijke regelingen is in de Kaderwet SZW-subsidies nog een delegatiebevoegdheid nodig. Die bevoegdheid is in deze nota van wijziging opgenomen.

Voorts regelt deze nota van wijziging de samenloop tussen een inmiddels door de Tweede Kamer plenair behandeld wetsvoorstel inzake de fiscale energiepremies en het nog bij de Tweede Kamer liggend wetsvoorstel inzake technische aanpassingen van enkele belastingwetten.

Onderdeel I (Artikel XXIa; artikel 3 van de Kaderwet SZW-subsidies)

Ter bevordering van de uitstroom uit de zogenaamde in- en doorstroombanen (ID-banen) heeft het kabinet besloten een uitstroompremie in het leven te roepen. Deze premie wordt geregeld in het Besluit in- en doorstroombanen, dat gebaseerd is op de Kaderwet SZW-subsidies. De gemeente krijgt met het oog op het bevorderen van uitstroom een subsidiebedrag voor deze uitstroompremie. Een deel van die subsidie dient de gemeente te verstrekken als een eenmalige premie voor de aantoonbaar duurzaam uit de ID-banen uitgestroomde werknemer. In het vierde lid van artikel 3 van de Kaderwet SZW-subsidies wordt de mogelijkheid geschapen om bij algemene maatregel van bestuur te bepalen dat voor de specifieke subsidie in de vorm van een eenmalige uitstroompremie uit een gesubsidieerde baan de belasting en premie volksverzekeringen voor rekening van het Rijk komen en dat deze premies niet in aanmerking hoeven te worden genomen bij inkomensafhankelijke regelingen. Hiermee wordt voorkomen dat de stimulerende effecten van de uitstroompremie teniet worden gedaan door negatieve effecten op andere regelingen, zoals een lagere aanspraak op huursubsidie. De voordracht voor de algemene maatregel van bestuur zal geschieden door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in overeenstemming met de Minister van Financiën en van de andere ministers die het aangaat. Vervolgens zal ter uitvoering van een en ander de uitstroompremie bij ministeriële regeling van de Staatssecretaris van Financiën worden aangewezen als eindheffingsbestanddeel ex artikel 31 van de Wet op de loonbelasting 1964. Hierdoor wordt de over de uitstroompremie verschuldigde loonbelasting en premie volksverzekeringen geheven van de inhoudingsplichtige, in casu de gemeente, en maakt de premie geen deel uit van het belastbare inkomen.

Onderdeel II en III (Artikel XXIb en XXIc; samenloopbepalingen)

Van het wetsvoorstel tot wijziging van de regulerende energiebelasting en de inkomstenbelasting met het oog op het bevorderen van energiezuinig en milieuvriendelijk gedrag maakt deel uit de invoering van een milieu-investeringsaftrek. Deze leidt tot een aantal wijzigingen van artikel 11 van de Wet op de inkomstenbelasting 1964. Het wetsvoorstel tot wijziging van enkele belastingwetten (technische aanpassingen) bevat eveneens enige wijzigingen van genoemd artikel 11 in verband met het betrekken van een energie-advies bij de energie-investeringsaftrek. De onderdelen II en III van deze nota van wijziging regelen de samenloop tussen beide wetsvoorstellen op dit punt.

De Staatssecretaris van Financiën,

W. A. F. G. Vermeend