Datum publicatie	Organisatie	Vergaderjaar	Dossier- en ondernummer
27-09-1999	Tweede Kamer der Staten-Generaal	1999-2000	26800-IXB nr. 3

26 800 IXB
Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2000

nr. 3
BIJLAGEN BIJ DE BEGROTING

Bijlage 1	Overzichten personeelsgegevens	2
Bijlage 2	Overzicht inzake wetgeving	3
Bijlage 3	Overzicht van de door de Staten-Generaal aanvaarde moties en door bewindslieden gedane toezeggingen in het vergaderjaar 1998–1999	10
Bijlage 4	Geldende circulaires van het Ministerie van Financiën	30
Bijlage 5	Aanbevelingen Nationale Ombudsman	32
Bijlage 6	Subsidies	33
Bijlage 7	Evaluatie-onderzoeken	34
Bijlage 8	Overzicht van economische en functionele classificaties	54
Bijlage 9	Voorlichting	56
Bijlage 10	Convenanten	63

BIJLAGE 1

OVERZICHTEN PERSONEELSGEGEVENS>

Overzicht A: Samenvattend overzicht begrotingssterkte Kernministerie (voorlopige cijfers)
Organisatie-eenheid	Werkelijke bezetting	Begrotingssterkte
	30-6-1999	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Algemene Leiding en Centrale
Directies	425	433	427	425	421	417
Personeel Buitenland	6	7	7	7	7	7
Domeinen	355	355	355	355	355	355
Generale Thesaurie	226	235	235	232	223	217
DG Rijksbegroting	259	276	272	268	261	258
DG Fiscale Zaken	153	163	162	162	153	153
DG Belastingen	257	266	261	258	255	251
Totaal Kernministerie	1 681	1 735	1 719	1 707	1 675	1 658	1 658

Overzicht B: Samenvattend overzicht begrotingssterkte Belastingdienst
Organisatie-eenheid	Werkelijke bezetting	Begrotingssterkte
	30-6-1999	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Directie Particulieren	6 291	6 508	6 425	6 330	6 142	5 985
Directie Ondernemingen Noord	4 991	5 090	4 987	4 874	4 735	4 580
Directie Ondernemingen Zuid	5 695	5 943	5 814	5 638	5 456	5 279
Directie Grote Ondernemingen	2 020	2 033	2 079	2 057	1 982	1 948
Directie Douane	5 356	5 520	5 350	5 231	5 117	5 010
Belastingdienst Automatiseringscentrum	2 149	2 089	2 062	2 046	2 039	2 036
Fiscale inlichtingen en opsporingsdienst	724	815	872	881	848	840
Interne Accountantsdienst Belastingen	128	134	133	132	132	132
Bel. Centrum voor Kennis en Communicatie	350	327	315	313	311	311
Bel. Centrum voor Facilitaire dienstverlening	1 405	1 500	1 470	1 404	1 349	1 282
Projectorganisatie	177	215	214	213	213	214
Personeel overige	89	60	191	194	187	142
Belastingdienst	29 375	30 234	29 912	29 313	28 511	27 759	27 742

Overzicht C: Samenvatting Kernministerie en Belastingdienst
Organisatie-eenheid	Werkelijke bezetting	Begrotingssterkte
	30-6-1999	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Kernministerie	1 681	1 735	1 719	1 707	1 675	1 658	1 658
Belastingdienst	29 375	30 234	29 912	29 313	28 511	27 759	27 742
TOTAAL-GENERAAL	31 056	31 969	31 631	31 020	30 186	29 417	29 400

BIJLAGE 2

OVERZICHT INZAKE WETGEVING

FISCAAL

A. Tot stand gekomen wetgeving (periode 1-6-1998 tot 1-6-1999)

Citeertitel	Kamerstuknr.	Staatsblad jaar nr.	Inwerkingtreding
Wet van 29 oktober 1998, houdende aanpassing van het fiscale procesrecht aan de Algemene wet bestuursrecht en wijziging van een aantal fiscale en andere wetten (herziening van het fiscale procesrecht)	25 175	1998, 621	1 september 1999

Wet van 4 maart 1999 tot wijziging van bepalingen van de Mediawet in verband met de privatisering van het Nederlands Omroepproduktie Bedrijf N.V.	25 312	1999, 146	Eerste dag van tweede kalendermaand na datum uitgifte Staatsblad

Wijziging van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 en van enige andere belastingwetten in verband met de fiscale begeleiding van de overgang van vermogen onder algemene titel bij rechtspersonen op de voet van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek	25 709	1998, 350	24 juni 1998, zie ook artikel VII

Wijziging van de wet op de loonbelasting 1964, de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 en de Coördinatiewet Sociale Verzekering	25 721	1998, 370	26 juni 1998, zie ook artikel IV

Wijziging van de Wet van 16 december 1993 tot wijziging van de Wet op de belasting van personenauto's en motorrijwielen 1992 in verband met verruiming van het begrip personenauto (Stb. 1993, 673) (beëindiging grootwagenparkregeling)	25 904	1998, 416	Artikel I 1 augustus 1998, zie ook artikel IV

Wet van 29 april 1999, houdende aanpassing van de wet op de loonbelasting 1964, de wet op de inkomstenbelasting 1964, de coördinatiewet sociale verzekering en in samenhang daarmee enige andere wetten naar aanleiding van de voorstellen van de werkgroep fiscale behandeling pensioenen	26 020	1999, 211	1 juni 1999, zie ook artikel VIII

Wet van 17 december 1998, houdende regels inzake de heffing en de invordering van rijksbelastingen in euro's (Wet overgang belastingheffing in euro's)	26 147	1998, 723	1 januari 1999, zie ook artikel 19

Wet van 17 december 1998, houdende aanpassing van de Wet op de IB 1964, de Wet op de LB 1964 en de Wet financiering volksverzekeringen in verband met het afschaffen van het aparte tarief voor buitenlandse belastingplichtigen in enkele belastingwetten	26 148	1998, 724	30 december 1998, zie ook artikel X

Wet van 17 december 1998, houdende wijziging van enkele belastingwetten c.a. (belastingplan 1999)	26 245	1998, 725	1 januari 1999, zie ook artikel XVII

Wet van 17 december 1998, houdende wijziging van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen en de Wet op de inkomstenbelasting 1964	26 249	1998, 726	1 januari 1999, zie ook artikel VI

Wet van 17 december 1998, houdende wijziging van de Wet op de inkomstenbelasting 1964	26 272	1998, 727	1 januari 1999

Wet van 17 december 1998, houdende wijziging van de Wet waardering onroerende zaken, de Wet algemene regels herindeling en enige andere wetten (verfijning waardebepaling en handhaving waardepeildata bij herindeling)	26 281	1998, 728	1 januari 1999, zie ook artikel VIII

B. Bij de Staten-Generaal aanhangige wetsontwerpen

Citeertitel	Kamerstuknr.	Op 1 juni 1999 gevorderd t/m	Verwachting omtrent eerstvolgende fase	Beoogde inwerkingtreding
Regels betreffende een heffing over vermogensoverschotten van pensioenfondsen	21 197	Gewijzigd voorstel van wet Tweede Kamer 7 juli 1992; nota van verbetering Tweede Kamer 23 juli 1992	Regering is niet voornemens de behandeling voort te zetten; Handelingen TK, 10 november 1994, 21–1222	Nader te bepalen

Wijziging van het Burgerlijk Wetboek, de Faillissementswet en enige andere wetten in verband met de bevoorrechting van vorderingen, het verbinden van een bijzonder verhaalsrecht aan bepaalde vorderingen en de invoering van de mogelijkheid van een vereenvoudigde afwikkeling van faillissement (Staatssecretaris van Justitie eerste ondertekenaar)	22 942	Eindverslag Tweede Kamer 26 mei 1994	Interne beraadslaging	Bij KB

Wijziging van de Coördinatiewet Sociale Verzekering en de Invorderingswet 1990 in verband met de invoering van de opdrachtgeversaansprakelijkheid en de kopersaansprakelijkheid in de confectiesector en invoering van een vrijwaringsregeling in de ketenaansprakelijkheid	25 035	Nota naar aanleiding van verslag en Nota van wijziging 20 juni 1997		Eerste dag na tweede maand na uitgifte Staatsblad

Regels inzake een regulerende heffing op het gebruik van wegen in de Randstad tijdens spitsuren (Wet op het rekeningrijden) (voortouw V & W)	25 816	Verslag Tweede Kamer 21 december 1998		bij wet

Voorstel van rijkswet, houdende regels inzake de administratieve bijstand tussen de landen van het Koninkrijk op het gebied van de douane en inzake de heffing en de invordering van omzetbelasting, accijnzen, algemene bestedingsbelasting en belasting op bedrijfsomzetten (Rijkswet administratieve bijstand douane)	25 948 (R 1616)	Nota n.a.v. Verslag, 25 maart 1999	Gewijzigd voorstel van Rijkswet, 3 juni 1999 naar 1^e Kamer	1 januari 2000

Goedkeuring van de op 26 juli 1995 te Brussel tot stand gekomen Overeenkomst opgesteld op grond van Artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie inzake het gebruik van informatica op douanegebied (Trb. 1995, 287); van het op 26 juli 1995 te Brussel tot stand gekomen Akkoord betreffende de voorlopige toepassing tussen een aantal Lid-Staten van de Europese Unie van de op basis van Artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie opgestelde Overeenkomst inzake het gebruik van informatica op douanegebied (Trb. 1995, 288); en van het op 29 november 1996 te Brussel tot stand gekomen Protocol, opgesteld op grond van Artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, betreffende de prejudiciële uitlegging, door het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, van de Overeenkomst inzake het gebruik van informatica op douanegebied (Trb. 1997, 39)	26 439	Verslag vastgesteld op 26 mei 1999	Nota n.a.v. verslag, september 1999	1 januari 2000

Goedkeuring van de regeling ophoging depositorente	26 462	29 april 1999	Nota naar aanleiding van het verslag 4 juni 1999	Dag na uitgifte Staatsblad

Wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 in verband met de invoering van een bijzondere regeling voor beleggingsgoud	26 467	Verslag Tweede Kamer 27 mei 1999	Nota naar aanleiding van het verslag zomer 1999 naar Tweede Kamer	1 januari 2000

Wijziging van de regulerende energiebelasting en de inkomstenbelasting met het oog op het bevorderen van energiezuinig en milieuvriendelijk gedrag	26 532	Ingediend bij Tweede Kamer op 12 mei 1999		Nader te bepalen bij nota van wijziging

Wijziging van technische aard van enige belasting wetten c.a.	26 569	Ingediend Tweede Kamer op 28 mei 1999		Dag na uitgifte Staatsblad, zie ook artikel X

C. In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen

Wetsvoorstel	Op 1 juni 1999 gevorderd t/m	Verwachting omtrent eerstvolgende fase	Beoogde inwerkingtreding
Belastingherziening 21^e eeuw; rompwet	11 mei 1999 naar Raad van State		1 januari 2001

Herziening regime fiscale eenheid Vennootschapsbelasting	28 juli 1998 advies Raad van State	3^e kwartaal 1999 indiening bij Tweede Kamer	Bij KB

Wijziging wet Vennootschapsbelasting 1964 (afschaffing van de vrijstelling voor gemeentelijke vervoersbedrijven)	29 januari 1999 advies Raad van State	3e kwartaal 1999 indiening bij Tweede Kamer	Dag na plaatsing Staatsblad

Overzicht van belastingverdragen (incl. Douaneverdragen) in periode 1 juni 1998 en 1 juni 1999

1. In de periode 1-6-1998 tot 1-6-1999 in werking getreden verdragen

Canada (wijzigingsprotocol)

Estland (algemeen verdrag)

Korea (wijzigingsprotocol)

Letland (douane)

Macedonië (algemeen verdrag)

Maleisië (wijzigingsprotocol)

Malta (wijzigingsprotocol)

Noorwegen (herziening)

Russische Federatie (algemeen verdrag)

IJsland (algemeen verdrag)

2. Op 1 juni 1999 ondertekende verdragen, maar nog niet in werking getreden

Egypte (algemeen verdrag)

Litouwen (douane)

Roemenië (herziening)

Zuid-Afrika (wijzigingsprotocol)

3. Op 1 juni 1999 geparafeerde verdragen

Azerbaijan (douane)

Canada (douane)

Duitsland (bijstand bij invordering)

Frankrijk (successie)

Georgië (algemeen verdrag)

Groot-Brittannië en Noord-Ierland (wijzigingsprotocol)

Jordanië (algemeen verdrag)

Kroatië (algemeen verdrag)

Litouwen (algemeen verdrag)

Macedonië (douane)

Moldavië (algemeen verdrag)

Nieuw-Zeeland (wijzigingsprotocol)

Nieuw-Zeeland (bijstand bij invordering)

Oezbekistan (algemeen verdrag)

Oostenrijk (successie)

Portugal (algemeen verdrag)

Russische Federatie (douane)

4. Op 1 juni 1999 lopende onderhandelingen

Armenië (algemeen verdrag)

Algerije (algemeen verdrag)

Algerije (douane)

Argentinië (douane)

Australië (wijzigingsprotocol)

Azerbaijan (algemeen verdrag)

Bahrein (luchtvaart)

België (herziening)

Bolivia (algemeen verdrag)

Bolivia (lucht- en scheepvaart)

Chili (algemeen verdrag)

Chili (douane)

China (wijzigingsprotocol)

Colombia (lucht- en scheepvaart)

Costa Rica (lucht- en scheepvaart)

Cyprus (algemeen verdrag)

Denemarken (wijzigingsprotocol)

Dominicaanse Republiek (lucht- en scheepvaart)

Duitsland (herziening)

Ecuador (algemeen verdrag)

Ecuador (lucht- en scheepvaart)

Ethiopië (lucht- en scheepvaart)

Filippijnen (douane)

Frankrijk (wijzigingsprotocol)

Gabon (lucht- en scheepvaart)

Ghana (lucht- en scheepvaart)

Griekenland (wijzigingsprotocol)

Groot-Brittannië en Noord-Ierland (wijzigingsprotocol)

Guatemala (lucht- en scheepvaart)

Haïti (lucht- en scheepvaart)

Hong Kong (algemeen verdrag)

Hong Kong (scheepvaart)

Ierland (herziening)

India (herziening)

Indonesië (wijzigingsprotocol)

Ivoorkust (lucht- en scheepvaart)

Jamaïca (lucht- en scheepvaart)

Japan (wijzigingsprotocol)

Jemen (lucht- en scheepvaart)

Kazachstan (douane)

Kenia (lucht- en scheepvaart)

Koeweit (algemeen verdrag)

Oezbekistan (douane)

Oostenrijk (wijzigingsprotocol)

Peru (algemeen verdrag)

Polen (wijzigingsprotocol)

Qatar (luchtvaart)

Roemenië (douane)

Singapore (wijzigingsprotocol)

Slovenië (algemeen verdrag)

Spanje (herziening)

Tanzania (lucht- en scheepvaart)

Turkmenistan (algemeen verdrag)

Zuid-Afrika (wijzigingsprotocol)

Zwitserland (herziening)

BIJLAGE 2

Overzicht inzake wetgeving

NIET FISCAAL

A. Tot stand gekomen wetgeving (periode 1-6-98 tot 1-6-99) (niet-fiscaal)

Citeertitel	Kamerstuknr.	Staatsblad jr. nr.	Inwerkingtreding
Wijziging WTK 1992 en faillissementswet	26 260	1998 714	1-1-99

Wet grensoverschrijdende betaaldiensten	25 934	1998 686	14-8-99

Wijziging WTE 1995	25 623	1998 482	25-9-98

Aanpassing WTE 1995	25 670	1998 483	1-2-99

Wet schuldredenominatie	26 078	1998 659	1-1-99

Wet vervanging referentierentes.	26 124	1998 716	1-1-99

Wijziging Muntwet 1987	26 120	1998 713	1-1-99

Wijziging van de wet toezicht kredietwezen 1992	26 130	1999 201	19-5-99

B. Bij de Staten-Generaal aanhangige wetsontwerpen (niet-fiscaal)

Citeertitel	Kamerstuknr.	Op 1 juni 1999 gevorderd t/m	Verwachting omtrent eerstvolgende fase	Inwerkingtreding
Wijziging WTB, WTE, WTK, WTV en WTN (toezicht op toezicht)	24 456	Verslag EK 30-11-98	NnV begin juni	Bij KB

Wijziging WTK, WTB, WTE, WTV, WTN en WWK (invoering bestuurlijke boetes en dwangsommen)	25 821	EK 27-4-99	Verslag EK begin juni	Bij KB

Wijziging WTV, WTN en enkele andere wetten (Vie d'Or I)	26 075	NnV + NvW 9-4-99	Plenaire behandeling TK na zomerreces na zomerreces	Bij KB

Wijziging Wet Assurantiebemiddelingsbedrijf (WABB II)	26 531	TK 12-5-99. Nota v. verbetering 1-6-99	Verslag TK vóór einde zomerreces zomerreces	Bij KB

Wijziging Wet Assurantiebemiddelingsbedrijf (WABB I)	25 507	NnNV TK 6–5-99	Plenaire behandeling TK na zomerreces na zomerreces	Verslag TK vóór einde 1-1-2000 1-1-2000

Wijziging van de Bankwet 1998	26 233	Verslag EK 21–5-99.	NnV EK	Dag na plaatsing Stb.

Wet verbod europenningen	26 492	Indiening TK 19–4-99.	Verslag TK medio juni	Dag na plaatsing Stb.

C. In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen (niet fiscaal)

Wetsvoorstel inzake	Op 1 juni 1999 gevorderd t/m	Verwachting omtrent eerstvolgende fase	Inwerkingtreding
Wijziging Nederlandse wetgeving (interdep. verzamelwet) i.v.m. invoering van Euro	Ambtelijke voorbereiding	Indiening wetsvoorstel medio 2000	1-1-2002

Wijziging Wet toezicht effectenverkeer of wetboek van strafrecht (strafbaarstelling koersmanipulatie)	Ambtelijke voorbereiding

Wet toezicht betalingsafwikkelingssystemen	Ambtelijke voorbereiding

Wijziging WTV 1993; opvanginstrument levensverzekeraars	Advies RvS 27-4-99	Indiening wetsvoorstel in TK vóór zomerreces	Bij KB

Wijziging wet Wisselkantoren (wet op de geldtransactiekantoren)	Ambtelijke voorbereiding

Wijziging Wet Identificatie Financiële dienstverlening	Ambtelijke voorbereiding	Na zomerreces in MR

Comptabiliteitswet; zevende wijziging	Ambtelijke voorbereiding. Voor commentaar bij AR	MR na zomerreces	Afh. van plaatsing in Stb.

Wet Financiering lage overheden (Filo 2000))	Ambtelijke voorbereiding	MR vóór zomer

Wet regelgevingsprocedures euro	Blanco advies RvS 25-2-99	Eind juni naar TK

Aanpassing van WFBB	Ambtelijke voorbereiding

Comptabiliteitswet achtste wijziging	Ambtelijke voorbereiding

Wijziging WTB, WTE, WTK, WTV, WTN (actualisering en harmonisatie)	Ambtelijke voorbereiding

Wet Toezicht Beleggingsinstellingen	Ambtelijke voorbereiding

Wet Giraal Effectenverkeer – 2e fase Mogelijkheid effecten op naam onder te brengen	Ambtelijke voorbereiding

Wet Giraal Effectenverkeer – 3e fase Algehele herziening	Ambtelijke voorbereiding

Wijziging van de WTV 1993 (aanvullend toezicht op verzekeraars in één groep)	RvS 20-5-99	TK november 1999	5-6-2000

Wijziging WTV 1993 (Vie d'Or II)	Ambtelijke voorbereiding	MR oktober 1999	Bij KB

Wijziging WTB, WTE, WTK, WTV, WTN (Raad van financiële toezichthouders)	Ambtelijke voorbereiding

Vrijwaring kredietinstellingen	Ambtelijke voorbereiding	MR vóór zomerreces	vóór 30-12-99

BIJLAGE 3

Moties en Toezeggingen (fiscaal)

Door de Staten-Generaal aanvaarde moties

Onderdeel A.1 moties die zijn afgerond

Vergaderjaar	Omschrijving van de motie	Vindplaats	Stand van Zaken/Planning
1. 1989–1990	Kombrink en Vreugdenhil Verzoekt de regering te onderzoeken welke kenmerken aan het aandeelhouderschap van ondernemers zijn verbonden en de Kamer daarover te rapporteren.	Kamerstukken II 1989/90, 20 701, nr. 19.	Dit onderwerp is betrokken bij de belastingherziening 21^e eeuw.
2. 1995–1996	Van Rey c.s. Aanwending van een eventuele meeropbrengst overdrachtsbelasting i.v.m. economische eigendomsoverdracht voor een verlaging van het tarief overdrachtsbelasting.	Kamerstukken II 1995/96, 24 172, nr. 15.	Op 10 augustus 1998 brief aan Tweede Kamer gezonden; geen indicaties meeropbrengst.
3. 1995–1996	B.M. de Vries c.s. Jaarlijkse tussentijdse rapportage over de gevolgen van wetsvoorstel tot wijziging van de Wet belastingen op milieugrondslag in verband met de invoering van een regulerende energiebelasting met betrekking tot de – milieueffecten; – economische effecten; alsmede – de financiële effecten (wat levert het wetsvoorstel op, inclusief de meerjarenafspraken).	Kamerstukken II 1995/96, 24 250, nr. 29.	Rapportage over het jaar 1997 (WV98/539M) is op 10 maart 1999 aan de Tweede Kamer gestuurd.
4. 1995–1996	Van Vliet, Van Blerk, Adelmund Verzoekt de regering voor 1 mei 1996 een notitie aan de Kamer uit te brengen over de mogelijkheden van sparen uit loon en de fiscale aftrekbaarheid daarvan.	Kamerstukken II 1995/96, 24 332, nr. 6.	Nota Arbeid en Zorg (Kamerstukken II 1998/99, 26 447, nr. 1) is op 19 maart 1999 door SZW naar de Tweede Kamer gezonden.
5. 1995–1996	B.M. de Vries c.s. Verzoekt de regering de Kamer periodiek te informeren over de werking van de aangepaste Belastingregeling voor het Koninkrijk en zo nodig met nadere maatregelen te komen.	Kamerstukken II 1995/96, 24 583 (R 1564), nr. 10.	De eerste rapportage is verzonden op 29 januari 1998 (IFZ 98/85M). Op dit moment is er geen aanleiding nieuwe maatregelen in overwegingen te nemen.
6. 1996–1997	Crone c.s. Verzoekt de regering, gelet op het amendement Remkes/De Vries (24 250, nr. 30), voor 1 juni 1997 in overleg met betrokken organisaties te onderzoeken welke mogelijkheden uitvoerbaar zijn om MJA's/IMT's alsnog onder een teruggaveregeling REB te brengen.	Kamerstukken II 1996/97, 24 250, nr. 36.	In brief van de Staatssecretaris van Financiën, de Minister van EZ en de Minister van VROM d.d. 13 oktober 1997, aan voorzitter Tweede Kamer, Kamerstukken II 1997/98, 24 250, nr. 39, is aangegeven dat wordt afgezien van REB-teruggaveregeling. Mondeling overleg met vaste commissie voor Financiën op 11 december 1997. Brief n.a.v. mondeling overleg door Minister EZ (mede namens Financiën en VROM) op 27 april 1998 aan Kamer gezonden (24 250, nr. 41). Naar aanleiding van deze brief heeft de Kamer nog een vraag gesteld die door de Minister van EZ op 30 augustus 1998 is beantwoord.
7. 1997–1998	Van der Ploeg en Ybema De scholingsimpuls voor ouderen in kleine bedrijven die via de Vennootschapsbelasting gestimuleerd wordt, ook mogelijk maken voor ouderen die in de (niet Vpb-plichtige) non-profit sector werkzaam zijn.	Kamerstukken II 1997/98, 25 600, nr. 42.	Gerealiseerd via de afdrachtvermindering scholing voor de non-profit sector die per 1 januari 1999 van kracht is geworden.
8. 1997–1998	Van der Ploeg c.s. Jaarlijkse evaluatie van de belastinguitgaven, waarbij aangegeven wordt of de regeling beantwoord aan zijn doelstelling en hoe de budgettaire raming zich verhoudt tot de werkelijke uitgaven.	Kamerstukken II 1997/98, 25 600, nr. 43.	Onderdeel Miljoenennota.
9. 1997–1998	Van Nieuwenhoven De invoeringsdatum van de BTW-verlaging voor podiumkunsten en de filmsector per 1 september 1998 in laten gaan.	Kamerstukken II 1997/98, 25 600-VIII, nr. 56. Handelingen II 1997/98, blz. 2444/2445.	Is per 1 september 1998 ingegaan (Stb. 1998, 520).
10. 1997–1998	Van Walsem c.s. Het verrichten van onderzoek naar de mogelijkheid van een afdrachtskorting voor de eerste werknemer bij startende ondernemers.	Kamerstukken II 1997/98, 25 600 XIII, nr. 19.	Zie hoofdstuk XIII, begroting Ministerie van Economische Zaken.
11. 1997–1998	Stellingwerf Verzoek aan de regering om voor jonge agrariërs waarvoor de bedrijfsovernamelasten zwaar zijn en die onvoldoende profiteren van fiscale maatregelen omdat hun belastingafdracht door hoge lasten laag is, in het kader van het Belastingplan 1999 de mogelijkheden te bezien tot het opzetten van een Starters Overname Reserve (SOR).	Kamerstukken II 1997/98, 25 600-XIV, nr. 16.	Dit onderwerp is aan de orde gekomen bij de werkgroep Oort II. De werkgroep heeft op 24 juli 1998 (AFP 98/314M) gerapporteerd en negatief geadviseerd over een Starters Overname Reserve. Dit rapport is op 29 oktober 1998 met de Tweede Kamer besproken.
12. 1997–1998	Van der Vlies Verzoek aan regering om biologisch geteelde niet-levensmiddelen onder het lage BTW-tarief van 6% te brengen.	Kamerstukken II 1997/98, 25 600 XIV, nr. 46.	De zesde BTW-richtlijn blijkt hiervoor geen ruimte te bieden.
13. 1997–1998	Giskes c.s. Verzoekt de regering voorstellen voor te bereiden die bij werknemers het bezit van aandelen in het bedrijf waar zij werkzaam zijn bevorderen en die op 1 januari 1999 in kunnen gaan.	Kamerstukken II 1997/98, 25 721, nr. 11.	Door Staatssecretaris afgedaan tijdens Tweede Kamer behandeling van Belastingplan 1999 op 25 november 1998, Handelingen II 1998/99, 26 245, blz. 2076.
14. 1997–1998	De Vries c.s. Verzoekt de regering de tegenbewijsregeling uit het wetsvoorstel aandelenopties zodanig toe te passen dat het verkrijgen van zekerheid vooraf omtrent de waardevaststelling van de optierechten reëel en praktisch uitgevoerd zal worden.	Kamerstukken II 1997/98, 25 721, nr. 13.	De Belastingdienst voert de tegenbewijsregeling, waar overigens weinig gebruik van wordt gemaakt, uit op de wijze zoals in de motie gevraagd.
15. 1998–1999	De Vries c.s. Verzoekt de regering de effecten van de verruiming van het urencriterium van 32 naar 36 uur bij de toepassing van de afdrachtvermindering langdurig werklozen en onderwijs op de fiscale faciliteit (zelf) en het aantal leer/arbeidsplaatsen te monitoren en de Tweede Kamer jaarlijks over de uitkomsten te berichten.	Kamerstukken II 1998/99, 26 245, nr. 25.	Minister van OCW heeft op 15 juli 1999 rapportage naar Tweede Kamer gezonden.
16. 1992–1993	Van der Vaart c.s. Gefaseerde afschaffing op termijn verbruiksbelasting alcoholvrije dranken.	Kamerstukken II 1992/93, 22 843, nr. 14.	Aan de orde geweest bij de vormgeving van de tariefwetgeving belastingherziening 21^e eeuw. Er is geen budgettaire ruimte om de motie uit te voeren.
1998–1999	De Vries c.s. Verzoekt de regering de uitvoering van de motie Van der Vaart c.s. (zie hiervoor) inzake afschaffing van de verbruiksbelasting op alcoholvrije dranken te betrekken bij de vormgeving van het in het regeerakkoord aangekondigde belastingstelsel 21^e eeuw.	Kamerstukken II 1998/99, 26 245, nr. 26.
17. 1998–1999	De Vries c.s. Verzoekt de regering de effecten van de in het belastingplan 1999 opgenomen rente-aftrek beperkende maatregelen bij de uitvoering van het belastingstelsel 21^e eeuw te betrekken.	Kamerstukken II 1998/99, 26 245, nr. 27.	Met de invoering van een vermogensrendementsheffing is een nadere rente-aftrekbepaling niet nodig. De maatregelen in het Belastingplan 1999 zijn betrokken bij het overgangsrecht belastingherziening 21^e eeuw.
18. 1998–1999	Schutte c.s. Nodigt de regering uit bij de voorbereiding van de begroting voor het jaar 2000 – al dan niet in het kader van de tweede tranche van de vergroening van het belastingstelsel – de compensatie voor de belastingen op energie- en waterverbruik voor grote gezinnen duidelijk te betrekken.	Kamerstukken II 1998/99, 26 245, nr. 31.	De beleidsvoornemens inzake de verdere vergroening zijn opgenomen in een bijlage bij de Miljoenennota. (Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën van 30 juni 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 39).
19. 1998–1999	Bos c.s. Verzoekt de regering in de tweede tranche van de vergroening voorstellen te doen teneinde alsnog compensatie te bieden voor de vergroeningsoperatie aan organisaties, instellingen en (sport)verenigingen.	Kamerstukken II 1998/99, 26 245, nr. 34.	De beleidsvoornemens inzake de verdere vergroening zijn opgenomen in een bijlage bij de Miljoenennota. (Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën van 30 juni 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 39).

Onderdeel A.2 Moties waarvan de uitvoering nog niet is afgerond

Vergaderjaar	Omschrijving van de motie	Vindplaats	Stand van zaken/Planning
20. 1994–1995	Blaauw De regering wordt verzocht het daarheen te leiden dat de vervangingsreserve ex. art. 14 Wet IB kan worden toegepast op bedrijfsverplaatsingen in de agrarische sector. Gedacht wordt aan bedrijfsverplaatsingen vanwege het milieu, de natuur, ruimtelijke ordening en de bedrijfsstructuur.	Kamerstukken II 1994/95, 23 900 XIV, nr. 22.	Nadere uitwerking van de problematiek vindt plaats in de werkgroep Fiscale opties bij herstructurering op bedrijfsniveau in de land- en tuinbouw. De rapportage van de werkgroep wordt rond 1 oktober 1999 verwacht.
21. 1995–1996	B.M. de Vries c.s. Verzoekt de regering de werking van het wetsvoorstel Van Slooten te evalueren en de eerste evaluatie binnen 2 tot 3 jaar aan de Kamer voor te leggen en daarbij zorg te dragen voor een zodanige rapportage dat een objectieve beoordeling van de effecten van de maatregelen op de relatie Belastingdienst/belastingplichtige mogelijk is.	Kamerstukken II 1995/96, 23 470, nr. 13. Kamerstukken II 1997/98, 24 800, Handelingen II, blz. 2276 en bijvoegsel binj Handelingen I 1997/98, blz. 509.	Evaluatie is in de loop van 1999 gestart.
22. 1996–1997	De Vries c.s. Wetgeving voortvloeiend uit het wetsvoorstel (herziening regime AB c.a.) te evalueren, de Tweede Kamer in de loop van het jaar 2000 hierover te informeren en in het bijzonder aandacht te schenken aan de regelingen m.b.t. fictief loon en fictieve rente en huur.	Kamerstukken II 1996/97, 24 761, nr. 21.	Evaluatie zal in de eerste helft van het jaar 2000 plaatsvinden.
23. 1997–1998	De Vries c.s. Verzoekt de regering de regelgeving met betrekking tot de werknemersaandelenopties te evalueren in het jaar 2000.	Kamerstukken II 1997/98, 25 721, nr. 12.	Evaluatie wordt voorbereid.
24. 1998–1999	Giskes c.s. Verzoekt de regering om vóór 1 mei 1999 met een interdepartementale notitie te komen waarin de mogelijkheid van een tegemoetkoming voor ouderen die de zorg op zich nemen voor een gehandicapte leeftijdsgenoot wordt besproken.	Kamerstukken II 1998/99, 26 245, nr. 35.	In voorbereiding

Door bewindslieden gedane toezeggingen

Onderdeel B.1 toezeggingen waarvan de uitvoering is afgerond

Vergaderjaar	Omschrijving van de toezegging	Vindplaats	Stand van zaken/Planning
25. 1989–1990	Bereid om, zodra voldoende materiaal ter beschikking is, te bezien of de middelingsregeling naar tevredenheid werkt.	Staatssecretaris tijdens UCV op 22 november 1989 inzake reparatiewetgeving Oort, Handelingen UCV 1989/90, 21 184, nr. 1, blz. 53.	Het onderzoek is afgerond en in oktober 1998 aan de Tweede Kamer gezonden.
26. 1992–1993	Problematiek inzake het lot van de bedrijfsspaarregelingen in gevallen van faillissement zal worden voorgelegd aan de Minister van Justitie.	Staatssecretaris tijdens debat op 7 september 1993 inzake het initiatiefwetsvoorstel Vermeend/ Vreugdenhil inzake winstdeling, Handelingen II 1992/93, 20 291, blz. 6764.	Op 10 september 1993 brief gestuurd aan de Minister van Justitie (WDB93/268). Minister van Justitie heeft op 25 november 1993 brief teruggestuurd met mededeling dat op wetsvoorstel 22 942 (voorrecht en bodemrecht) een nota van wijziging zal worden ingediend (WDB93/416). Behandeling ligt stil.
27. 1994–1995	Afkoop alimentatie door het storten van een koopsom bij een verzekeringsmaatschappij voor een lijfrente. Toezegging om dat te onderzoeken.	Staatssecretaris tijdens wetgevingsoverleg op 7 november 1994, Kamerstukken II 1994/95, 23 046, nr. 18, blz. 22.	Is afgedaan bij wet van 17 december 1998, Stb. 727 (Kamerstukken II 1998/99 26 272). Inwerkingtreding 1 januari 1999.
28. 1994–1995	Kamer informeren over Rijnvaartproblematiek.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg met de vaste commissie voor Financiën op 1 februari 1995, Kamerstukken II 1994/95, 23 638, nr. 6, blz. 8.	Er is multilateraal overleg gevoerd met de Commissie, België en Duitsland. Mede i.v.m. de bijzondere situatie in België beraadt de Commissie zich.
29. 1994–1995	De Kamer zal worden geïnformeerd indien knelpunten worden opgelost binnen de ministeriële regeling.	Staatssecretaris tijdens het debat op 1 december 1994 over de 7^e btw-richtlijn, Handelingen II 1994/95, 23 952, blz. 1983.	Eerste melding bij brief van 11 december 1995 (WV95/857) aan de Voorzitter van de vaste commissie voor Financiën van de Tweede Kamer. Nadien geen nieuwe knelpunten gesignaleerd.
30. 1995–1996	De fiscale regeling startende ondernemers zal na twee jaar worden geëvalueerd.	Staatssecretaris tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen in de Eerste Kamer op 12 en 13 december 1995, Handelingen I 1995/96, 24 400, blz. 474.	Heeft plaatsgevonden in het kader van de Werkgroep evaluatie en herziening fiscale tegemoetkomingen en faciliteiten voor ondernemers. Dit rapport is op 29 oktober 1998 met de Tweede Kamer besproken.
31. 1995–1996	De discussie op het punt van de motie van mw. De Vries c.s. om de mogelijkheid van willekeurige afschrijving voor starters in de BV-vorm nog eens te bezien zal worden aangegaan. Bereid een en ander nog eens op een rijtje te zetten.	Staatssecretaris tijdens debat op 14 november 1995 inzake het voorstel van wet houdende wijziging van de Wet op de ib, lb en rvk (MKB), Handelingen II 1995/96, 24 423, blz. 1794.	Dit onderwerp is aan de orde gekomen in de Werkgroep evaluatie en herziening fiscale tegemoetkomingen en faciliteiten voor ondernemers. Dit rapport is op 29 oktober 1998 met de Tweede Kamer besproken.
32. 1995–1996	Naar aanleiding van een vraag van de heer Van Walsem is aangegeven dat de discussie omtrent de problematiek inzake terugkeer uit de BV niet is gesloten en dat op dat punt bij de commissies om aandacht zal worden gevraagd.	Staatssecretaris tijdens debat op 14 november 1995 inzake het voorstel van wet houdende wijziging van de Wet op de ib, lb en rvk (MKB), Handelingen II 1995/96, 24 423, blz. 1799.	In het kader van de belastingheffing 21^e eeuw heeft de Werkgroep belastingen bedrijfsleven 21^e eeuw aanbevolen een regeling terugkeer uit de BV in te voeren.
33. 1995–1996	Wanneer in verband met het signaleren van paracommerciële activiteiten de noodzaak ontstaat om bij ministeriële regeling bepaalde activiteiten van de vrijstelling voor fondswerving uit te sluiten of de kantineregeling aan te passen teneinde het evenwicht tussen de belangen van de horeca en van de onder de vrijstelling vallende sectoren te bewaren, zal de Staatssecretaris de Kamer daarover informeren.	Kamerstukken II 1995/96, 24 428, nr. 5, blz. 6.	Een dergelijk geval heeft zich nog niet voorgedaan.
34. 1995–1996	Staatssecretaris is bereid in Brussel een pleidooi te voeren tot verhoging van de bovengrens in de K.O.-regeling BTW.	Staatssecretaris tijdens debat op 15 november 1995 inzake het terugsluis btw-reparatiewetsvoorstel, Handelingen II 1995/96, 24 428, blz. 1870.	Mogelijkheid heeft zich nog niet voorgedaan. Gebeurt als Commissie met modernisering Zesde richtlijn komt. Signaal is afgegeven dat dit punt voor Nederland prioriteit heeft. Nadere actie als commissie komt met modernisering Zesde richtlijn.
35. 1995–1996	Twee jaar na inwerkingtreding van de fiscale faciliteit voor de zeevaart zal de Kamer bij de begroting van Verkeer en Waterstaat of Financiën worden gerapporteerd over de effecten van de regeling, waarbij mede de tien-jaarstermijn zal worden bezien.	Staatssecretaris tijdens de mondelinge behandeling van het wetsvoorstel 24 482 (wijziging van enige belastingwetten in het belang van de zeescheepvaart), Kamerstukken II 1995/96, 24 438, nr. 8, blz. 9.	Evaluatie zal worden verzorgd door het Ministerie van Verkeer en Waterstaat.
36. 1995–1996	Verlenen van technische ondersteuning bij ontwerpen van een nieuwe Antilliaanse winstbelasting die voldoet aan internationale normen, het zogenoemde nieuw fiscaal raamwerk.	Staatssecretaris tijdens debat over de BRK op 6 juni 1996, Handelingen II 1995/96, 24 583(R1564), blz. 5985.	Bij het fiscaal overleg van 7 en 9 september 1998 bleek de nieuwe Antilliaanse regering te streven naar inwerkingtreding van het NFR per 1 januari 2000. Bijstand is verleend.
37. 1996–1997	Als er zich problemen voordoen m.b.t. de gang van zaken in de praktijk worden die gerapporteerd, waarna er in overleg, zo snel mogelijk tot een oplossing wordt gekomen. Dit geldt ook voor eventuele problemen rond de bedrijfsopvolging (fiscale infrastructuur).	Staatssecretaris tijdens debat op 10 oktober 1996, inzake wetsvoorstel 24 696, Handelingen II 1996/97, blz. 698.	Zie rapport Evaluatie en herziening fiscale tegemoetkomingen en faciliteiten voor ondernermers. Dit rapport is op 29 oktober 1998 met de Tweede Kamer besproken.
38. 1996–1997	Notitie m.b.t. het toetsen van wetgeving aan de Europese regelgeving en Europese ontwikkelingen op dat terrein. Toezegging al eerder gedaan bij financiële beschouwingen naar aanleiding van opmerkingen heer Ybema.	Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg van 23 oktober 1996, Kamerstukken II 1996/97, 24 761, nr. 26, blz. 36	Meegenomen bij de herziening van het belastingstelsel 21^e eeuw. Mede naar aanleiding van Securitel is de Interdepartementale Commissie Europese Regelgeving (ICER) ingesteld.
	Notitie over de Europese ontwikkelingen nav de uitspraak van het Europese Hof van Justitie en de gevolgen van de uitspraak.	Staatssecretaris tijdens debat op 10 oktober 1996, inzake wetsvoorstel 24 696, Handelingen II 1996/1997, blz. 5. Staatssecretaris tijdens debat op 21 oktober 1996 inzake wetsvoorstel 24 761, Handelingen II 1996/1997, blz. 36.
39. 1996–1997	Er komt een evaluatie van de regeling «kansenzones». Indien dan blijkt dat er in de praktijk vraag is naar verlaging van het benodigde aanschaffingsbedrag van de aangewezen bedrijfsmiddelen (nieuwe bedrijfsgebouwen), kan dit bedrag naar beneden worden bij gesteld.	Staatssecretaris tijdens plenaire behandeling op 27 november 1996 inzake wetsvoorstel 24 880, Handelingen II, 1996/97, blz. 2602.	De regeling is niet in werking getreden. Dit zou geschieden bij KB, afhankelijk van de totstandkoming van de wet op de kansenzones, welke niet gerealiseerd is.
40. 1996–1997	Bereid om na te denken over de problematiek van het inkopen van eigen aandelen.	Staatssecretaris tijdens Algemene financiële beschouwingen/belastingwetten in de Eerste Kamer, Handelingen I 1996/97, 25 000, blz. 383.	Onderdeel van de herziening van het belastingstelsel 21^e eeuw.
41. 1997–1998	De Staatssecretaris heeft toegezegd op technische vragen schriftelijk te zullen reageren.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg met de vaste commissie voor Financiën inzake de notitie «Uitgangspunten van het beleid op het terrein van internationaal (verdragen) recht» 25 augustus 1998, Kamerstukken II 1997/98, 25 087, nr. 5.	Beantwoording is geschied op 18 december 1998 (IFZ98/1036M).
42. 1997–1998	In overleg met de branche de uitvoering van de teruggaafregeling niet achteraf maar in een continueproces volgen, zodat tijdens de rit kan worden bijgesteld indien mocht blijken dat er elementen zijn ingeslopen die niet beoogd zijn en elementen die aanleiding geven tot misbruik en oneigenlijk gebruik. Kamer ter zake informeren.	Staatssecretaris tijdens plenaire behandeling wetsvoorstel paarse diesel in Tweede Kamer, Handelingen II 1997/1998, 25 349, blz. 6–371 l.k.	Bij brief d.d. 19 januari 1999 aan de Tweede Kamer bericht over de stand van zaken bij het verzamelen van gegevens. Zomer 1999 is rapportage naar Tweede Kamer gegaan.
	Bereid om in overleg met de branche het kostenaspect en het realiteitsgehalte van de invoering van dieselolie met een afzonderlijk tarief voor zware vrachtauto's met de branche-organisaties nog eens door te exerceren.	Staatssecretaris tijdens plenaire behandeling wetsvoorstel paarse diesel in Tweede Kamer, Handelingen II 1997/98, 25 349, blz. 6–371 r.k.
43. 1997–1998	Bereid om met de Belastingdienst van gedachten te wisselen over het beleid m.b.t. startende ondernemers.	Staatssecretaris tijdens Algemene financiële beschouwingen 1 oktober 1997, Handelingen II 1997/98, 25 600, blz. 511.	Belastingdienst was ook vertegenwoordigd in de Werkgroep evaluatie en herziening fiscale tegemoetkomingen en faciliteiten voor ondernemers. Het rapport is op 29 oktober 1998 met de Tweede Kamer besproken.
44. 1997–1998	Indien zich nog meer problemen voordoen met betrekking tot de uitvoering van de subsidieregeling voor de pomphouders, zal de Kamer daarvan op de hoogte worden gesteld.	Staatssecretaris tijdens vragenuurtje op 18 november 1997, Handelingen II 1997/98, blz. 25–1906–1907.	Indien nodig wordt de Kamer nader geïnformeerd, laatstelijk gebeurd bij brieven van 12 maart en 26 april 1999.
45. 1997–1998	Informeren naar de mate waarin het ruling-team te Rotterdam (over)belast is en wat er waar is van het bericht dat dit ruling-team gedurende ongeveer een maand geen nieuwe aanvragen in behandeling neemt.	Staatssecretaris tijdens de Algemene financiële beschouwingen op 16 december 1997, Handelingen I 1997/98, 25 600, blz. 549.	Berichten inzake Rulingteam te Rotterdam blijken niet juist te zijn.
46. 1997–1998	Verslag van overleg aan de Staatssecretaris van Justitie doen toekomen.	Staatssecretaris tijdens overleg met de vaste commissie voor Financiën op 2 april 1998 over de evaluatie van de Invorderingswet 1990, Kamerstukken II 1997/98, 25 600 IXB, nr. 22.	Verslag is op 6 augustus 1998 toegezonden aan de Staatssecretaris van Justitie (WDB 98/257M).
47. 1997–1998	Staatssecretaris heeft toegezegd zijn opvolger te zullen melden dat het onderwerp van de oudedagsreserve te zijner tijd nadrukkelijk aan de orde moet komen.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg met vaste commissie voor Financiën op 10 juni 1998, Kamerstukken II 1997/98, 25 600 IXB, nr. 30.	Door uitkomst kabinetsformatie afgerond.
48. 1997–1998	Toegezegd is, in overleg met de Minister van LNV, een notitie inzake de verschillende aspecten van pachtersvoordelen. Daarbij zal onder meer aandacht worden besteed aan het gebruikersvoordeel, de betekenis van het arrest van de Hoge Raad van 26 maart 1997.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg met vaste commissie van LNV op 25 juni 1998, Kamerstukken II 1997/98, 25 600 XIV, nr. 28.	Terzake is op 14 oktober 1998 een brief aan de Tweede Kamer gezonden (DB 98/4295).
49. 1997–1998	Het Kabinet zal in kader NMP-3 terugkomen op de gedachte van een meer milieuvriendelijke grondslag motorrijtuigenbelasting.	Staatssecretaris tijdens debat op 26 november 1997 inzake het Belastingplan 1998, 25 691, blz. 2240.	In NMP-3 opgenomen, tevens in Uitvoeringsnota Klimaatbeleid. Nadere beleidsvoornemens inzake vergroening zijn opgenomen in een bijlage van de Miljoenennota. (Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën van 30 juni 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 39).
50. 1997–1998	Overleg met VROM over onderzoek naar ontwijkgedrag; tevens overleg met IPO.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg op 11 december 1997 met vaste commissie voor Financiën over het verslag van het evaluatieonderzoek inzake de bepalingen van de grondwaterbelasting en de afvalstoffenbelasting. Kamerstukken II 1997/98, 25 600 IXB, nr. 12, blz. 4	De Commissie Integraal Waterbeheer heeft op 29 mei 1999 advies uitgebracht. Minister van V en W bereidt standpunt t.b.v. Tweede Kamer voor.
51. 1997–1998	Uitkomst onderzoek van VROM naar nuttige toepassing grond op stortplaatsen na maart 1998 naar Kamer.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg op 11 december 1997 met vaste commissie voor Financiën over het verslag van het evaluatieonderzoek inzake de bepalingen van de grondwaterbelasting en de afvalstoffenbelasting. Kamerstukken II 1997/98, 25 600 IXB, nr. 12, blz. 4	Uitkomsten van onderzoek worden medio 1999 verwacht. VROM informeert Kamer.
52. 1997–1998	Schriftelijke reactie in maart 1998 alternatieve grondwatersystemen (oevergrondwaterwinning, diepte-infiltratie, ondergrondse ontijzering).	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg op 11 december 1997 met vaste commissie voor Financiën over het verslag van het evaluatieonderzoek inzake de bepalingen van de grondwaterbelasting en de afvalstoffenbelasting. Kamerstukken II 1997/98, 25 600 IXB, nr. 12, blz. 4	De beleidsvoornemens inzake de verdere vergroening zijn opgenomen in een bijlage bij de Miljoenennota. (Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën van 30 juni 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 39).
53. 1997–1998	Wanneer de voorstellen uit de verkenning 21^e eeuw concrete vormen hebben aangenomen en hierover met de Staten-Generaal van gedachten wordt gewisseld, zal worden aangegeven wat een en ander betekent voor de besparingen op de overheidssector.	Staatssecretaris tijdens debat op 15/16 december 1997 inzake het Belastingplan 1998, Handelingen I 1997/1998, 25 691, blz. 12–548.	In het kader van de belastingherziening 21^e eeuw vinden ook de besparingen op de overheidssector hun plaats.
54. 1997–1998	De Staatssecretaris heeft toegezegd terzake van de afdrachtvermindering kinderopvang te trachten in de zomer van 1998 in overleg met de departementen van VWS en SZW met praktische oplossingen te komen voor problemen i.v.m. fondsstructuren.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg met de vaste commissie voor Financiën op 8 april 1998 over de evaluatie van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen. Kamerstukken II 1997/98, 25 875.	Beleidsnota kinderopvang is op 8 juni 1999 naar de Tweede Kamer gezonden.
55. 1998–1999	Zo spoedig mogelijk komen met een wetsvoorstel i.v.m. de bestrijding van constructies die het gevolg zijn van de inbrengvrijstelling voor de overdrachtsbelasting (artikel 4 WBR).	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg met vaste commissie voor Financiën op 10 juni 1998.	Onderdeel van de herziening belastingstelsel 21^e eeuw onderdeel ondernemerspakket.
56. 1998–1999	Toegezegd is het instellen van een werkgroep vaarbelasting die zich bezig zal houden met de vormgeving van een vaarbelasting en alle aspecten die daarbij een rol spelen.	Staatssecretaris tijdens Algemene Financiële Beschouwingen in de Tweede Kamer op 1 oktober 1998, Handelingen II 1998/99, 26 200 IXB, blz. 406.	Werkgroep ingesteld bij beschikking d.d. 2 februari 1999, Stcrt. 23.
57. 1998–1999	De Staatssecretaris heeft toegezegd het CPB te vragen of zij bereid zijn om een variant kinderopvang te becijferen waarbij «alles» gaat naar fiscale maatregelen voor werknemers.	Staatssecretaris tijdens Algemene Financiële Beschouwingen in de Tweede Kamer op 1 oktober 1998, Handelingen II 1998/99, 26 200 IXB, blz. 408.	Beleidsnota kinderopvang is op 8 juni 1999 naar de Tweede Kamer gezonden.
58. 1998–1999	Rapportage vergroening van de motorrijtuigenbelasting waarschijnlijk eind 1998 beschikbaar.	Staatssecretaris tijdens Algemene Financiële Beschouwingen in de Tweede Kamer op 1 oktober 1998, Handelingen II 1998/99, 26 200 IXB, blz. 438.	In NMP-3 opgenomen, tevens in de Uitvoeringsnota klimaatbeleid. Nadere beleidsvoornemens zijn opgenomen in een bijlage van de Miljoenennota. (Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën van 30 juni 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 39).
59. 1998–1999	Toegezegd is de minister van BZK een brief te schrijven inzake de wens om fiscale wetgeving eerder openbaar te maken, met het verzoek om zo spoedig mogelijk te reageren.	Staatssecretaris tijdens Algemene Financiële Beschouwingen in de Tweede Kamer op 1 oktober 1998, Handelingen II 1998/99, 26 200 IXB, blz. 441.	Onder de aandacht gebracht bij de minister van BZK bij brieven van 13 oktober 1998, WDB98/353M, en 21 december 1998, WDB98/440M.
60. 1998–1999	Toegezegd is een uitgewerkte planning voor het proces belastingwetgeving 21^e eeuw, zodat dit proces volgbaar is.	Staatssecretaris tijdens Algemene Financiële Beschouwingen in de Tweede Kamer op 1 oktober 1998, Handelingen II 1998/99, 26 200 IXB, blz. 453.	Bij brief van 18 januari 1999 (P21/99/17M) is de Tweede Kamer geïnformeerd over het tijdpad.
61. 1998–1999	Toegezegd is een notitie over de effectiviteit van belastinguitgaven.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg met vaste commissie voor Financiën inzake het rapport «Een duwtje in de rug» op 29 oktober 1998, Kamerstukken II 1998/99, 26 200 IXB, nr. 12, van de werkgroep evaluatie en herziening fiscale tegemoetkomingen en faciliteiten voor ondernemers.	In bijlage V van de Miljoenennota wordt aandacht besteed aan belastinguitgaven.
62. 1998–1999	De Staatssecretaris heeft toegezegd dat bij de stelselherziening nadrukkelijk aandacht zal worden besteed aan de deeltijd-ondernemer.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg met vaste commissie voor Financiën inzake het rapport «Een duwtje in de rug» op 29 oktober 1998, Kamerstukken II 1998/99, 26 200 IXB, nr. 12, van de werkgroep evaluatie en herziening fiscale tegemoetkomingen en faciliteiten voor ondernemers.	Bezien in het kader van de herziening belastingstelsel 21^e eeuw.
63. 1998–1999	Toegezegd is om in overleg te treden met het MKB om te bekijken of betere gegevens kunnen worden verkregen inzake de terugsluis.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II 1998/99, 26 245, blz. 2048–2049.	Overleg met MKB/EIM is gevoerd; afstemming van gegevens heeft plaatsgevonden.
64. 1998–1999	Toegezegd is een beter inzicht in de terugsluis te verwerven. Hierbij zullen ook huishoudens worden betrokken.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II, 1998/99, 26 245, blz. 2049.	De beleidsvoornemens inzake de verdere vergroening zijn opgenomen in een bijlage bij de Miljoenennota. (Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën van 30 juni 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 39).
65. 1998–1999	Met de Staatssecretaris van EZ nader bezien in hoeverre het mogelijk is meer inzicht in de problematiek van het belasten van grootverbruikers van energie te krijgen, mede gelet op de concurrentieverhoudingen. Met de Kamer zal worden overlegd over onderzoeksopzet.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II, 1998/99, 26 245, blz. 2050.	De beleidsvoornemens inzake de verdere vergroening zijn opgenomen in een bijlage bij de Miljoenennota. (Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën van 30 juni 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 39).
66. 1998–1999	Voor de zomer van 1999 met de Kamer van gedachten wisselen over alle aspecten van vergroening, waaronder terugsluis en de SPAK (specifieke afdrachtskorting).	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II, 1998/99, 26 245, blz. 2051.	De beleidsvoornemens inzake de verdere vergroening zijn opgenomen in een bijlage bij de Miljoenennota. (Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën van 30 juni 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 39).
67. 1998–1999	Het CBS zal om nieuwe gegevens gevraagd worden om te gebruiken bij de bespreking van de vergroening en terugsluis met de Kamer.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II, 1998/99, 26 245, blz. 2051.	De beleidsvoornemens inzake de verdere vergroening zijn opgenomen in een bijlage bij de Miljoenennota. (Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën van 30 juni 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 39).
68. 1998–1999	Toegezegd is om bij verdere vergroening te komen tot een adequate compensatie van sport- en andere verenigingen al dan niet via de fiscale weg.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II, 1998/99, 26 245, blz. 2052.	De beleidsvoornemens inzake de verdere vergroening zijn opgenomen in een bijlage bij de Miljoenennota. (Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën van 30 juni 1999 (Kamerstukken 1998/99, 26 200, nr. 39).
69. 1998–1999	Bezien wordt of het amendement van de heer Bos met betrekking tot de BTW op water tot uitvoeringsproblemen zal leiden, en deze dan oplossen.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II, 1998/99, 26 245, blz. 2054.	Geregeld in ministeriële regeling van 15 januari 1999, Stcrt. 12.
70. 1998–1999	Toegezegd is om meer in het algemeen te kijken hoe de fiscale faciliteit leerlingwezen werkt en daarbij de specifieke effecten van de verhoging van 32 uur naar 36 uur te betrekken.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II 1998/99, 26 245, blz. 2057.	Minister van OCW heeft op 15 juli 1999 rapportage aan Tweede Kamer gezonden.
71. 1998–1999	Toegezegd is te proberen duidelijk te maken aan belastingplichtigen op welke wijze mogelijke problemen met betrekking tot de knip in de eerste schijf kunnen worden voorkomen.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II 1998/99, 26 245, blz. 2059.	In de voorlopige aanslagregeling is hieraan aandacht besteed.
72. 1998–1999	Toegezegd te proberen overleg met Nederlands Agrarisch Jongeren Kontakt inzake waardering van grond, successie- en schenkingsrecht vóór Kerstmis 1998 af te ronden en aan de Kamer te rapporteren, dan wel te komen tot een tussenrapportage.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II 1998/99, 26 245, blz. 2061.	Overleg afgerond; overeenstemming bereikt met NAJK en LTO Nederland over concept-besluit. Over dit concept vindt thans binnen Financiën definitieve besluitvorming plaats.
73. 1998–1999	Toegezegd voor 1 januari 1999 vragen omtrent de verkoop van woningen onder voorwaarde schriftelijk te beantwoorden.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II, 1998/99, 26 245, blz. 2062.	Beantwoord bij brief van 26 november 1998 (AFP 98/506).
74. 1998–1999	Begin 1999 zal een fiscale vergroeningscommissie worden ingesteld. Primaire taak van de commissie is te komen tot ideeën, gedachten en adviezen over de mogelijkheden van verdere vergroening.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II, 1998/99, 26 245, blz. 2063.	Commissie is samengesteld en start september 1999.
75. 1998–1999	Toegezegd om met het bedrijfsleven te overleggen over bezwaren tegen de omzetting van een winstaftrek in een afdrachtskorting (kinderopvang). Het aspect van de werkgelegenheid dient hierbij te worden betrokken.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II, 1998/99, 26 245, blz. 2074.	Beleidsnota kinderopvang is op 8 juni 1999 naar de Tweede Kamer gezonden.
76. 1998–1999	Toegezegd is om bij de per 1 juli 1999 te introduceren positieve prikkels het idee van leningen op zachte voorwaarden te betrekken.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II, 1998/99, 26 245, blz. 2074.	Loopt mee in wetsvoorstel positieve prikkels (Kamerstukken II 1998/1999, 26 532).
77. 1998–1999	Toegezegd op zo kort mogelijke termijn met een alternatief te komen voor het gedeeltelijk buiten de 17,5% BTW-heffing houden van de levering van water, of voor de 17,5% als zodanig.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II, 1998/99, 26 245, blz. 2074. De Staatssecretaris heeft tijdens de plenaire behandeling in de Eerste Kamer op 15 december 1998 een nadere toezegging gedaan; Kamerstukken I 1998/99; 26 245, blz. 332.	De beleidsvoornemens inzake de verdere vergroening zijn opgenomen in een bijlage bij de Miljoenennota. (Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën van 30 juni 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 39).
1998–1999	Bereid om na te gaan of de invoering van een heffingsvrije voet in de BTW-heffing op de levering van water beter aansluit bij de gekozen systematiek van energieheffingen. Discussie kan nog gevoerd worden voor het uitbrengen van het belastingplan 2000, zodat de resultaten daarbij kunnen worden betrokken.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II 1998/99, 26 245, blz. 2074.
78. 1998–1999	Toezegging herhaald om een onderzoek te verrichten naar de problematiek van putten.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II 1998/99, 26 245, blz. 2075.	De Commissie Integraal Waterbeheer heeft op 29 mei 1999 advies uitgebracht. Minister van V & W bereidt standpunt t.b.v. Tweede Kamer voor.
79. 1998–1999	Toegezegd is om met de nieuwe minister van EZ de voordelen die Esso en Shell hebben van de ecotaks opnieuw te bezien.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II 1998/99, 26 245, blz. 2075.	De beleidsvoornemens inzake de verdere vergroening zijn opgenomen in een bijlage bij de Miljoenennota. (Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën van 30 juni 1999 (Kamerstukken 1998/99, 26 200, nr. 39).
80. 1998–1999	Bij een geschikte gelegenheid voorstellen dat, in de situatie dat na de beëindiging van een schuldsaneringsregeling het onvoldane deel van de schuld dat blijft voortbestaan als een natuurlijke verbintenis, net als in de situatie van een akkoord de kwijtscheldingswinstregeling van toepassing is.	De Staatssecretaris in een antwoordbrief d.d. 30 november 1998 (WDB 98/400U) aan de voorzitter van de Eerste kamer naar aanleiding van het artikel «Schuldsanering en de Fiscale Kwijtscheldingswinstregeling».	In het Besluit van 8 januari 1999 (DB98/4444) is, vooruitlopend op wetgeving terzake, goedgekeurd dat de kwijtscheldingsregeling van artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 van toepassing is indien op beëindiging van de schuldsanering een gedeelte van de schuld als natuurlijke verbintenis blijft voortbestaan.
81. 1998–1999	De Staatssecretaris is bereid tot een gedachtewisseling met de Raad van State omtrent het (beperkt) openbaar maken van het wetsvoorstel inzake de belastingheffing 21^e eeuw voordat de Raad van State heeft geadviseerd.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 26 245, blz. 327.	Bij brief van 21 december 1998 heeft de Staatssecretaris de Minister van BZK verzocht om de mogelijkheden hiertoe te onderzoeken.
82. 1998–1999	De Staatssecretaris is bereid tot een gedachtewisseling met de Raad van State omtrent het (beperkt) openbaar maken van het wetsvoorstel inzake de belastingheffing 21^e eeuw voordat de Raad van State heeft geadviseerd.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 26 245, blz. 327.	Bij brief van 21 december 1998 heeft de Staatssecretaris de Minister van BZK verzocht om de mogelijkheden hiertoe te onderzoeken.
83. 1998–1999	Toegezegd is om bij een eventuele verhoging van het algemene BTW-tarief naar 19% de hoogte van de Duitse BTW in de afweging te betrekken	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 26 245, blz. 327.	Is meegenomen in besluitvorming BTW-tariefverhoging i.v.m. 21^e eeuw.
84. 1998–1999	Toegezegd om het verschil in cijfers van de Vewin en het CBS (waterverbruik van verschillende inkomensgroepen) nader te onderzoeken.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 26 245, blz. 331.	Overleg met Vewin is gevoerd. Afstemming van gegevens heeft plaatsgevonden.
85. 1998–1999	Toegezegd om met de Tweede Kamer te overleggen over Europese ontwikkelingen.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 26 245, blz. 352.	Gedachtewisselingen met de Tweede kamer vinden plaats in het reguliere algemene overleg inzake Europese aangelegenheden (Europa overleg).
86. 1998–1999	Toegezegd schriftelijk te antwoorden op de vraag of «niet bemoeilijken» gelijkgesteld kan worden met kwijtschelden in de sfeer van de invordering.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 26 245, blz. 352–353.	Beantwoord bij brief van 21 december 1998, Kamerstukken I 1998–1999, 26 245, nr. 107b.
87. 1998–1999	Toegezegd is om bij de invoering van de belastingherziening in het kader van de 21e eeuw aandacht te besteden aan de inkomenseffecten die de invoering zal hebben op de middengroepen en op huishoudens met kinderen.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 26 245, blz. 353.	Betrokken bij belastingherziening 21^e eeuw.
88. 1998–1999	Toegezegd om te pogen het nut van «boxen» duidelijk te maken.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 26 245, blz. 353.	Aan het nut van «boxen» zal aandacht worden besteed in het wetsvoorstel belastingherziening 21^e eeuw.
89. 1998–1999	De vragen over de AWBZ en de Wet op de bejaardenoorden zullen schriftelijk beantwoord worden.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 26 245, blz. 353.	Beantwoord bij brief van 21 december 1998, Kamerstukken I 1998–1999, 26 245, nr. 107b.
90. 1998–1999	De Staatssecretaris heeft toegezegd aan de vaste commissie voor Financiën en Volkshuisvesting een notitie te doen toekomen inzake de fiscale aspecten van maatschappelijk gebonden eigendom, toegespitst op de eigen woning.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 26 245, blz. 407.	Terzake is op 4 maart 1999 een besluit gepubliceerd (DB 99/669M) en een brief aan de Tweede Kamer gezonden (DB 98/3687U).
91. 1998–1999	Toegezegd is dat de notitie inzake beleidsmatige keuzen die worden gemaakt bij de douane binnen enkele weken gereed zal zijn.	Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 26 245, blz. 439.	De Tweede Kamer is ingelicht bij brief van 14 januari 1999 (PFC 98/1252M)
92. 1998–1999	Toegezegd dat een verzoek om een notitie over de BTW-differentiatie met betrekking tot arbeidsintensieve diensten aan de Staatssecretaris zal worden overgebracht. Deze notitie zal vermoedelijk in het voorjaar van 1999 gereed zijn.	De Minister tijdens het debat inzake de Najaarsnota 1998 op 16 december 1998. Handelingen II 1998/99, blz. 2786.	Via Ecofin-verslagen en daaruit volgend overleg is de Tweede Kamer over de voortgang geïnformeerd.

Onderdeel B.2 toezeggingen waarvan de uitvoering nog niet is afgerond

Vergaderjaar	Omschrijving van de toezegging	Vindplaats	Stand van zaken/Planning
93. 1986–1987	Evaluatie renteregeling. Hierbij zal naast de budgettaire en organisatorische gevolgen van de regeling tevens met reacties van belastingplichtigen en hulpverleners rekening worden gehouden.	Staatssecretaris tijdens debat met de Eerste Kamer inzake de heffingsrente op 24 maart 1987, Handelingen I 1986/87, 19 557, blz. 977.	Evaluatie zal in de tweede helft 1999 aan de Tweede Kamer worden aangeboden.
94. 1991–1992	Evalueren van de werking van de Wet brede herwaardering in de praktijk in samenwerking met de verzekeraars.	Staatssecretaris tijdens debat op 10 december 1991 inzake de brede herwaardering, Handelingen I 1991/92, 21 198, blz. 393 en 402.	De evaluatie is in de tweede helft van 1997 gestart. De afronding is voorzien in de tweede helft van 1999.
95. 1992–1993	Evaluatie winstbedrijfsspaarregeling die mede benut zal worden om te bezien of verdere stroomlijning van de bestaande bedrijfsspaarregelingen kan worden overwogen.	Staatssecretaris tijdens debat op 7 september 1993 inzake het initiatiefwetsvoorstel Vermeend/ Vreugdenhil inzake winstdeling, Handelingen II 1992/93, 20 291, blz. 6755.	De evaluatie zal in de tweede helft van 1999 worden afgerond.
96. 1992–1993	Te gelegener tijd de Kamer informeren, zo nodig vertrouwelijk, over resultaten van de aanpak van de bestrijding van handel in vervangingsreservevennootschappen.	Staatssecretaris tijdens debat op 11 november 1992 inzake het begrotingshoofdstuk voor financiën, Handelingen II 1992/93, 22 800 IX, blz. 1520.	Er lopen enige civiele procedures. Na afloop van die procedures zal de Kamer worden geïnformeerd. In ieder geval heeft de Hoge Raad een arrest gewezen waaruit blijkt dat de ontvanger langs civielrechtelijke weg belastingschulden via een onrechtmatige-daadactie kan invorderen. Dit is echter een tussenstand. De procedures worden vervolgd.
97. 1994–1995	Knelpunten die het aandelenbezit van werknemers in de weg staan in beeld brengen en vervolgens daarover rapporteren.	Staatssecretaris tijdens debat Algemene Financiële Beschouwingen op 13 oktober 1994, Handelingen II 1994/95, 23 900, blz. 10–397.	Raad van State heeft op 28 juli 1998 advies uitgebracht over een wetsvoorstel tot herziening van het regime voor de fiscale eenheid en de vennootschapsbelasting.
98. 1995–1996	Er zal vrij snel een nota over kansspelen worden uitgebracht, waarin onder andere aandacht zal worden besteed aan de hele problematiek van de illegale loterijen en de buitenlandse loterijen. In de nota Kansspelbeleid zal ook aandacht worden besteed aan onder andere de vraag van het niet innen van kansspelbelasting, bijvoorbeeld in het illegale gokcircuit.	Staatssecretaris tijdens het begrotingsoverleg op 27 september 1995, Kamerstukken II 1995/96, 24 400 IXB, nr. 5, blz. 4.	Nota «kansspelen herijkt» is inmiddels naar de Tweede Kamer gezonden. Daarin wordt verwezen naar een nog door Financiën uit te brengen studie (Kamerstukken II 1995/96, 24 557, nr. 2, blz. 14). Studie is gaande.
99. 1995–1996	Bereid om aan het verzoek van de heer Reitsma tegemoet te komen om na 3 jaar te bezien of de f 163 mln lastenverlichting voor de agrarische sector daadwerkelijk aan deze sector ten goede is gekomen.	Staatssecretaris tijdens debat op 14 november 1995 inzake het voorstel van wet houdende wijziging van de Wet op de ib, lb en rvk (MKB), Handelingen II 1995/96, 24 423, blz. 1792.	Onderzoek kan eerst na drie jaar plaatsvinden. In tweede helft 1999 zal Kamer worden geïnformeerd.
100. 1995–1996	Bedrijfsopvolging in de landbouwsfeer bezien bij vrijstelling overdrachtsbelasting reorganisaties.	Staatssecretaris tijdens debat op 12 december 1995 inzake het wetsvoorstel reparatie BTW-constructies met onroerende zaken, Handelingen II 1995/96, 24 428, blz. 12–473.	De uitwerking van de problematiek vindt plaats in de Werkgroep Fiscale opties bij herstructurering op bedrijfsniveau in de landen tuinbouw. De rapportage van de werkgroep wordt rond 1 oktober 1999 verwacht.
	De Staatssecretaris laat in het kader van de Werkgroep fiscaal-technische herziening van de loon- en inkomstenbelasting, welke werkgroep ook de doorschuifregeling onderzoekt, het onderzoek naar een oplossing voor de overdrachtsbelasting bedrijfsopvolging voortzetten.	Kamerstukken II 1995/96, 24 428, nr. 5, blz. 15.
	Bereid vanuit een positieve grondhouding te kijken naar een verruiming op het punt van de problematiek van de bedrijfsopvolging in de overdrachtsbelasting (art. 15, lid 1, onderdeel g Wet belastingen van rechtsverkeer). Het zal echter wel moeten gaan om een verruiming met het oog op het gelijkheidsbeginsel. Ik zal dat betrekken bij de herziening van de loon- en inkomstenbelasting waarmee wij op het ogenblik bezig zijn in werkgroepverband.	Staatssecretaris tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen in de Eerste Kamer op 12 en 13 december 1995, Handelingen I 1995/96, blz. 12–473.
	Vrijstelling overdrachtsbelasting bij bedrijfsopvolging in de zijlinie.	Staatssecretaris tijdens debat op 13 december 1995 inzake het wetsvoorstel 24 428, Handelingen I 1995/96, blz. 500.
101. 1996–1997	Voorkomen moet worden dat er onnodige administratieve lasten ontstaan in de uitvoeringspraktijk van bijvoorbeeld artikel 10a. Er zal een praktische en pragmatische aanpak worden gekozen. Dit punt zal meegenomen worden als de hele uitvoeringspraktijk van de «fiscale infrastructuur» onder de loep genomen wordt.	Staatssecretaris tijdens debat op 10 oktober 1996, inzake wetsvoorstel 24 696, Handelingen II 1996/97, blz. 694.	Wordt eventueel meegenomen bij de evaluatie fiscale infrastructuur in het jaar 2000.
102. 1996–1997	De evaluatie van het wetsvoorstel «fiscale infrastructuur» zal plaatsvinden over drie à vier jaar waarbij de gang van zaken in de praktijk gevolgd zal worden. Indien er eerder gegevens beschikbaar zijn zullen die aan de Kamer gemeld worden, daarbij wordt de kapitaalsbelasting betrokken.	Staatssecretaris tijdens debat op 10 oktober 1996, inzake wetsvoorstel 24 696, Handelingen II 1996/97, blz. 695, 697.	Wet is op 1 januari 1997 in werking getreden. Evaluatie over 3 à 4 jaar. Uitvoering in het jaar 2000.
103. 1997–1998	Bereid om regeling voor zwakke economische regio's die betrekking heeft op de jaren 96, 97 en 98 eerder te evalueren dan pas eind 1998.	Staatssecretaris tijdens Algemene financiële beschouwingen 1 oktober 1997, Handelingen II 1997/98, 25 600, blz. 8–511.	Evaluatie rond 1 oktober 1999 naar Tweede Kamer.
104. 1997–1998	De regeling voor telewerken zal na een jaar, indien er voldoende gegevens zijn, worden geëvalueerd. Indien de regeling niet werkt, wordt deze stopgezet.	Staatssecretaris tijdens plenaire behandeling van het wetsvoorstel fiscale milieuversterking, Handelingen II 1997/98, 25 689, blz. 2269.	Afronding voorzien in de tweede helft van 1999.
105. 1997–1998	De relatie tussen het afschaffen van de vermogensaftrek en de vermogenstoets in de FOR en de gevolgen hiervan bij verschillende sectoren betrekken bij de evaluatie over 2 jaar.	Staatssecretaris tijdens plenaire behandeling van het wetsvoorstel FOR, Handelingen II 1997/98, 25 690, blz. 2273.	Evaluatie vindt plaats in 2000.
106. 1997–1998	Over twee jaar (na 1999) is meer bekend over de feitelijke milieu en economische effecten.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg op 11 december 1997 met vaste commissie voor Financiën over het verslag van het evaluatieonderzoek inzake de bepalingen van de grondwaterbelasting en de afvalstoffenbelasting. Kamerstukken II 1997/98, 25 600 IXB, nr. 12, blz. 4	In de loop van 2000 zal worden gerapporteerd aan de Kamer.
107. 1997–1998	Toezegging evaluatie in het jaar 2000 van de Wet inzake de fiscale begeleiding van splitsing en fusie van rechtspersonen.	Staatssecretaris tijdens parlementaire behandeling van het wetsvoorstel inzake de fiscale begeleiding van splitsing en fusie van rechtspersonen op 7 april 1998. Handelingen II 1997/98, 25 709, blz. 5230.	Evaluatie vindt plaats in 2000.
108. 1997–1998	Trachten om voor het eind van het jaar de effectiviteit, dus de doelmatigheid en de doeltreffendheid in de praktijk, te meten. Het gaat om de administratieve lasten, de uitvoering en het gebruik.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg met de vaste commissie voor Financiën op 8 april 1998 over de evaluatie van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen. Kamerstukken II 1997/98, 25 875.	NEI voert momenteel onderzoek uit. Verwachting is dat dit eind van de zomer 1999 wordt afgerond.
1998–1999	Toegezegd om samen met SZW de SPAK (specifieke afdrachtskorting) te analyseren.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 1999 in de Tweede Kamer op 25 november 1998, Kamerstukken II, 1998/99, 26 245, blz. 2074.
109. 1997–1998	Op verzoek van B.M. de Vries zal de Staatssecretaris de Tweede Kamer een toetsingsschema doen toekomen voor de Nederlandse inzet bij onderhandelingen over de totstandkoming van een bilateraal belastingverdrag.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg op 18 juni 1998 met vaste commissie voor Financiën over de notitie «Uitgangspunten van het beleid op het terrein van internationaal fiscaal (verdragen)recht» Kamerstukken II 1997/98, 25 087, nr. 4.	Er wordt naar gestreefd in het najaar van 1999 een toetsingsschema naar de Kamer te sturen.
110. 1998–1999	Slotrapportage in 1999 over werking btw-reparatiewet constructies onroerend goed.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg met vaste commissie voor Financiën op 10 juni 1998.	Rapportage is als tussenstand op 21 april 1998 (Kamerstukken II 1997/98, 25 600 IXB, nr. 20) aan de Tweede Kamer gezonden. Slotrapportage voorzien voor tweede helft van 1999.
111. 1998–1999	Contact opnemen met de collega van VROM om na te gaan wat gedaan kan worden om de Kamer een actueler inzicht te geven in de hypotheekrenteaftrek ten opzichte van oudere studies.	Staatssecretaris tijdens begrotingsoverleg met Tweede Kamer op 23 september 1998.	In voorbereiding.
112. 1998–1999	Er wordt onderzocht of de Tante-Agaathregeling voldoende tot haar recht komt.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg met vaste commissie voor Financiën inzake het rapport «Een duwtje in de rug» op 29 oktober 1998, Kamerstukken II 1998/99, 26 200 IXB, nr. 12, van de werkgroep evaluatie en herziening fiscale tegemoetkomingen en faciliteiten voor ondernemers.	In voorbereiding.
113. 1998–1999	De Staatssecretaris zal naar aanleiding van reeds gestelde schriftelijke Kamervragen ingaan op het Baksteenarrest van de Hoge Raad.	Staatssecretaris tijdens algemeen overleg met vaste commissie voor Financiën inzake het rapport «Een duwtje in de rug» op 29 oktober 1998, Kamerstukken II 1998/99, 26 200 IXB, nr. 12, van de werkgroep evaluatie en herziening fiscale tegemoetkomingen en faciliteiten voor ondernemers.	De Raad van State heeft op 25 mei 1999 advies uitgebracht over het wetsvoorstel naar aanleiding van het Baksteenarrest.
1998–1999	Toegezegd om in verband met de aangekondigde reparatiewetgeving van het Baksteenarrest zich te beraden op situaties waarin termijnoverschrijdingen in het geding zijn.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 25 245, blz. 327.
114. 1998–1999	De vragen over de ontwikkelingen op het terrein van de Belgisch-Nederlandse samenwerking zullen binnenkort worden beantwoord.	Staatssecretaris tijdens Algemene Financiële Beschouwingen in de Tweede Kamer op 1 oktober 1998, Handelingen II 1998/99, 26 200 IXB, blz. 405.	In voorbereiding.
115. 1998–1999	Toegezegd is om de problematiek met betrekking tot bodemverontreiniging en het feit dat dit bij de toepassing van de WOZ een factor is die de waarde mede bepaalt nader te bezien.	Idem blz. 2060.	Wordt meegenomen in evaluatie Wet WOZ.
116. 1998–1999	Toegezegd om, tegelijkertijd met de Tweede Kamer, de Eerste Kamer te berichten over de bevindingen van een op te richten interdepartementale werkgroep omtrent landbouw en bedrijfsopvolging.	De Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingplan 1999 in de Eerste Kamer op 14 en 15 december 1998, Handelingen I 1998/99, 26 245, blz. 329.	De rapportage wordt rond 1 oktober 1999 verwacht.
117. 1998–1999	Toegezegd is een brief aan de Tweede kamer waarin wordt uitgelegd: a. hoe en vanaf wanneer belastingsoorten in euro kunnen worden aangegeven b. hoe wordt omgegaan met geprognotiseerde derving van belastinginkomsten (f 60 mln) als gevolg van afrondingen bij aangiften in euro.	De Minister van Financiën tijdens een algemeen overleg met de vaste commissie voor Financiën inzake de invoering van de euro op 8 april 1999.	In voorbereiding.
118. 1998–1999	Toegezegd is indien bij de Uitvoeringsregeling inzake het vervallen van de belastingvrije verkoop problemen mochten optreden, de Kamer zal worden geïnformeerd.	De Staatssecretaris tijdens een algemeen overleg met de vaste commissie voor Financiën van 20 mei 1999 inzake voorbereiding Ecofin 25 mei 1999.	Tax free verkopen vervallen per 1 juli 1999. Nederland heeft bij de EU-Commissie aangedrongen op verdergaande vereenvoudigingsmaatregelen van communautaire regelgeving.

Moties en toezeggingen (niet-fiscaal)

A. Door de Staten-Generaal aanvaarde moties (niet-fiscaal)

Omschrijving van de motie	Vindplaats	Stand van zaken
Van der Vlies nodigt de regering uit tot een fundamentele bezinning op de aard en begrenzing van de overheidstaak en verzoekt de regering hierover een notitie aan de Kamer voor te leggen.	Kamerstukken II 1997/98, 25 600, nr. 26	In voorbereiding.

Witteveen en van Walsem verz. de regering een voorstel voor te bereiden om de gewenste duidelijkheid m.b.t. taken en bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer vast te leggen.	Kamerstukken II 1997/98, 25 080, nr. 19.	Discussie is gaande. Kamerstukken II, 24 479.

Crone en Bakker etc. verzoeken het kabinet zich maximaal in te zetten voor ingrijpende maatregelen van het IMF en de Wereldbank.	Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 28.	Verslag van Interim Committee en Development Committee van het IMF/Wereldbank besproken in Algemeen Overleg d.d. 20 oktober 1998 en 9 juni 1999. (Kamerstukken II 1998/99, 26 234, nr. 2 en 1998/99, 26 234, nr. 7)

Melkert en Dijkstal etc. zeggen tijdens de afz. behandeling van de begrotingshfdst. aan te geven van welke beleidsprioriteiten meer in het bijzonder prestatiegegevens moeten worden opgenomen in de depart. jaarverslagen over het begrotingsjaar 1999.	Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 6.	In het eindrapport van de werkgroep «Van Zijl» (Kamerstukken II, 1998/1999, 26 526, nr. 1) is hiervan verslag gedaan. Tevens is de kamer in een brief van 19 mei 1999 (26 347, nr. 3) en 31 mei 1999 (26 347, nr. 4) hierover ingelicht.

De Graaf en Melkert verz. de regering voorstellen te doen die de neg. effect. van de bevriezing van de max. toegestane huur moeten terugbrengen binnen de beschikbare budgetten en een oneigenlijke subsidiëring moeten tegengaan.	Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 7.	Onderdeel van de voorstellen tot wijziging van de huursubsidiewet, ingaande 1 juli 1999 (Stbl. 1999, 215)

De Graaf en Melkert verz. de regering tijdens het najaarsoverleg te bespreken, hoe een groter draagvlak kan worden bereikt voor de reïntegratie van mensen met een arbeidshandicap en de resultaten vóór de begrotingsbehandeling van SoZaWe mee te delen.	Kamerstukken II 1998/99, 26 200, nr. 15.	De minister van SZW heeft bij brief van 3 december 1998 het rapport van de tripartite werkgroep reïntegratie aan de TK aangeboden.

B. Door bewindslieden gedane toezeggingen (niet-fiscaal)

Omschrijving van de toezegging	Vindplaats	Stand van zaken
De Minister zal de Kamer z.s.m. rapporteren over het nieuw te verwachten regime voor «corporate governance». (De VEUO en de VBVE gaan proberen de positie van de aandeelhouders te versterken en daar een soort code voor te maken)	Minister tijdens behandeling van de wet melding zeggenschap in ter beurze genoteerde vennootschappen (24 626) op 9 oktober 1996. (Handelingen II 1996–1997, p. 631)	Kabinetsreactie op rapport Cie-Peters is 20-4-98 aangeboden aan TK (Kamerstukken II 1997–1998, 25 732 nr. 5). Kabinetsreactie op rapport Monitoring Cie. Peters II is 10-5-99 aangeboden aan TK (Kamerstukken II 1998/99, 25 732, nr. 8). Ingegaan wordt op effect aanbevelingen en eventueel noodzakelijke wijzigingen.

Staatssecretaris zal schriftelijke reactie aan de vaste commissie zenden over het buiten het uitgavenkader houden van de meeropbrengsten van agrarische domeingronden	Staatssecretaris tijdens begrotingsonderzoek vaste commissie voor Financiën op 3 oktober 1996 (Kamerstukken II 1996–1997, 25 000 IXB, nr. 8, p. 8)	In voorbereiding

Samen met de andere departementen worden de toezichtswetten doorgelicht. Wij hopen voor de zomer een analyse te krijgen van de werkgroep die daarmee bezig is.	Minister tijdens behandeling van wetsvoorstel 24 456 (toezicht op toezicht) op 18 februari 1997 (Handelingen II 1996–1997) blz. 3880	Brief aan Tweede Kamer gestuurd op 29 juli 1998.

Aan toezichthouders vragen hoe de informatie-uitwisseling en -vergaring is geregeld m.b.t. personeelsmutaties binnen en tussen de onder toezicht staande sectoren	Minister tijdens algemeen overleg met de vaste Commissie voor Financiën op 22 april 1997	Is meegenomen in Integriteitsnota (Kamerstukken II, 1997–1998, 25 830).

De Minister zal nagaan of hij i.s.m. de Minister van Justitie een overzicht kan verschaffen van subsidiëring uit de Rijksbegroting aan ideële organisaties (o.a. m.b.t. de Postcodeloterij)	Minister tijdens Algemene Financiële Beschouwingen d.d. 1 oktober 1997 (Handelingen II 1997–1998, blz.498 + 526)	Over de criteria van de inventarisatie zijn afspraken gemaakt met de TK. De uiteindelijke inventarisatie is op 27-3-97 aan TK gezonden. (Kamerstukken II 1998–1999, 26 200 IXB nr. 4 Bijlage)

De Minister zegt toe de notitie over opties, niet zijnde het fiscale wetsvoorstel, waarschijnlijk voorjaar 1998 naar de Kamer te sturen.	Minister tijdens behandeling wijziging WTE 1995 i.v.m. gebruik voorwetenschap op 19 november 1997 (Handelingen II 1997/98, blz. 1978)	Brief aan Tweede Kamer d.d. 23 november 1998 (Kamerstukken II 1998–1999, 26 302 nr. 1)

De Minister zegt toe de Kamer een notitie te doen toekomen over de interpretatie van artikel 54 van de Comptabiliteitswet	Minister tijdens behandeling van de moties m.b.t. de schenking van DNB (Victory Boogie Woogie) op 15 oktober 1998 (Handelingen II 1998–1999 p. 936)	In voorbereiding

De Minister zal bezien of de wens van de AR om een KB te slaan m.b.t. schenking DNB ingewilligd kan worden	Minister tijdens algemeen overleg op 15 oktober 1998 (Kamerstukken II 1998–1999, 26 248 nr. 9)	Brief aan Tweede Kamer d.d. 20 april 1999. KB 7-4-99 (Stb. 1999 165)

De Kamer zal een notitie krijgen met daarin een inventarisatie van concrete voorstellen die de Minister de Kamer de komende periode zal doen	Minister tijdens behandeling van toezicht op toezicht op 29 oktober 1998 (Handelingen II 1998–1999, p. 1098 + 1103)	Brief aan TK d.d. 4-12-98 (Kamerstukken II 1998–1999 24 456 nr. 20)

Rond de jaarwisseling zal de Minister met een notitie komen met een verhaal over conglomeraten en de vormgeving van het toezicht in een bredere context	Minister tijdens behandeling van toezicht op toezicht op 29 oktober 1998 (Handelingen II 1998–1999 p. 1098)	Brief aan TK d.d. 2-4-99 (Kamerstukken II 1998–1999, 26 466, nr. 1)

De Minister zal bij de Europese Commissie aankaarten of de Cie een wijziging van de regelgeving inzake geheimhouding en informatie-uitwisseling overweging zou willen nemen. Ook de andere ministers zullen hierover geïnformeerd worden.	Minister tijdens behandeling van toezicht op toezicht op 29 oktober 1998 (Handelingen II 1998–1999 p.1101–1102 + 1103)	Brief aan Europees Commissaris Monti d.d. 29 april 1999. Brief aan overige ministers d.d. 28 mei 1999. Hier wordt op teruggekomen na reactie van Europese Commissie.

De Kamer zal na overleg met de STE geïnformeerd worden over de mening van deze toezichthouder over de korte termijn tussen het uitbrengen van een prospectus en de inschrijving op een emissie.	Minister tijdens algemeen overleg over nota integriteit financiële sector op 1 april 1998 (Kamerstukken II 1997/98, 25 830, nr. 3, p. 6)	Brief aan Tweede Kamer d.d. 25 juni 1998 (Kamerstukken II, 1997–1998 25 830, nr. 4)

Minister zegt toe de Kamer jaarlijks te rapporteren over de voortgang bij de uitvoering van de nota en hij zal de Kamer nog voor de zomer informeren over de uitwerking van de nog openstaande onderdelen van de nota	Minister tijdens algemeen overleg over nota integriteit financiële sector op 1 april 1998 (Kamerstukken II 1997–1998 25 830 nr. 3 p. 10)	Brief aan TK d.d. 25 juni 1998 (Kamerstukken II 1997–1998 25 830 nr. 4)

De Minister zal met de NVB overleggen omtrent de reikwijdte van de integriteitscode. Deze dient ook van toepassing te zijn op dochterondernemingen in het buitenland. De Kamer zal schriftelijk geïnformeerd worden over mogelijke belemmeringen in deze.	Minister tijdens overleg met de vaste cie. voor Financiën d.d. 31-3-99 over de integriteit van de financiële sector (Kamerstukken II 1998–1999 25 830 nr. 8 p. 5)	Brief aan vaste cie. van Financiën d.d. 1 juni 1999.

De beurs is al een eind gevorderd met een gedegen analyse van de primaire markt, ook in internationaal verband. De Minister zegt toe het resultaat daarvan aan de Kamer toe te sturen.	Minister tijdens overleg met de vaste cie. voor Financien d.d. 31-3-99 over de integriteit van de financiële sector (Kamerstukken II 1998–1999 25 830 nr. 8 p. 5)	In voorbereiding, onderzoek is nog niet afgerond.

De vragen van mevr. Voûte omtrent strafbaarstelling gebruik voorwetenschap zullen z.s.m. mogelijk beantwoord worden. Er is echter meer overleg met de STE over de juridische aspecten noodzakelijk.	Minister tijdens overleg met de vaste cie. voor Financiën d.d. 31-3-99 over de integriteit van de financiële sector (Kamerstukken II 1998/99, 25 830, nr. 8, p. 7).	Beantwoording in brief aan Tweede Kamer d.d. 9 april 1999.

De Minister zal een nader overzicht verstrekken van de voorziene capaciteitsuitbreiding bij diverse instanties	Minister tijdens overleg met de vaste cie. voor Financiën d.d. 31-3-99 over de integriteit van de financiële sector (Kamerstukken II 1998–1999, 25 830 nr. 8 p. 7)	Brief aan Vaste cie. van Financiën d.d. 1 juni 1999

De Minister is bereid na te gaan of de banken inderdaad per 1 januari de gedragscode van de NVB hebben overgenomen	Minister tijdens overleg met de vaste cie. voor Financiën d.d. 31-3-99 over de integriteit van de financiële sector (Kamerstukken II 1998–1999 25 830 nr. 8 p. 8)	Brief aan Vaste cie. van Financiën d.d. 1 juni 1999

Het overleg met DNB en STE over het toezicht op afwikkelsystemen is in een afrondende fase; de Minister hoopt de Kamer hierover nog voor de zomer te kunnen informeren. Wetgeving zal nodig zijn.	Minister tijdens overleg met de vaste cie. voor Financiën d.d. 31-3-99 over de integriteit van de financiële sector (Kamerstukken II 1998–1999 25 830 nr. 8 p. 8)	In voorbereiding. Na de zomer volgt tussentijdse rapportage aan de Tweede Kamer.

De Minister is bereid de bevoegdheden van de AR t.a.v. DNB verwoord in art.59 lid 3 en 4 van de Comptabiliteitswet, opnieuw te bezien.	Minister tijdens behandeling van de Bankwet op 14 april 1999 (Handelingen II 1998/99, p. 4139).	In voorbereiding.

De Minister zal de financiële verslaggeving van verzekeraars nader bezien.	–	Beleidsnota «Financiële verslaggeving door verzekeringsmaatschappijen» aan TK op 20 april 1999 (Kamerstukken II 1998–1999, 26 489 nr. 1 en 2.)

De minister zal de Kamer een notitie zenden over de macro-economische beleidscoördinatie in de EU	Minister tijdens overleg met Vaste cie. voor Financiën op 11-3-99 (Kamerstukken II 1998–1999 .... Parac.)	Brief aan TK d.d. 14-4-99 (Kamerstukken II 1998–1999, 26 487 nr. 1)

De Minister zal de financiële aspecten van de resultaten van de speciale Europese Raad op 24 en 25 maart te Berlijn schriftelijk uiteen zetten	Minister tijdens overleg met TK op 30-3-99 (Handelingen II 1998–1999, blz. 63–3911)	Brief aan TK d.d. 20-4-99 (Kamerstukken II 1998–1999, 21 501-20 nr. 83)

De Minister komt met een aparte notitie over de consument en de financiële producten en de wijze waarop dat in de toekomst zal gaan	Minister tijdens behandeling van wijziging WTK (26 130) op 10 maart 1999 (Handelingen II 1998–1999, blz. 3501)	De notitie wordt in juni 1999 aan de Tweede Kamer gezonden.

De Minister komt met een nota over de structuur van het toezicht en de grensoverschrijdende kwesties resp. de kwesties die gemeenschappelijk door de toezichthouders zouden moeten worden aangepakt	Minister tijdens behandeling van wijziging WTK (26 130) op 10 maart 1999 (Handelingen II 1998–1999, blz. 3501)	De nota is op 2 april 1999 aan de Tweede Kamer verzonden (Kamerstukken II 1998–1999, 26 466 nr. 1).

Minister zegt toe ter voorbereiding van de voorjaarsvergadering van het Interim Committe en het Development Committee de Kamer een notitie te doen toekomen waarin de stand van zaken en het standpunt van de Nederlandse regering zijn opgenomen.	Minister tijdens overleg met Vaste cie. voor Financiën en Buitenlandse Zaken op 19 november 1998 (Kamerstukken II 1998/99, 26 234 en 26 255 nr. 4, blz. 9)	Brief verstuurd d.d. 13 april 1998 (Kamerstukken II, 1998–1999, 26 234, nr. 7)

De Minister zal de Kamer een verslag van de vergadering IMF toesturen met een aparte bijlage over de verschillende voorstellen die zijn gedaan over de gewijzigde organisatie in het licht van de crisis.	Minister tijdens Algemene Financiële Beschouwingen op 1 oktober 1998 (Handelingen II 1998–1999, blz. 381)	Brief verstuurd d.d. 20 oktober 1998 (Kamerstukken 1998–1999, 26 234, nr. 2)

De minister zegt toe het beleggen via internet nader te bezien.	Behandeling integriteitsnota 1 april 1998.	De Tweede Kamer wordt in 1999 geïnformeerd over het gebruik van internet in de financiële sector. In deze rapportage wordt aandacht beteed aan beleggen via internet.

De Minister zegt toe de Kamer een notitie te sturen over het toezicht op holdings van financiële conglomeraten	Minister tijdens algemeen overleg over de nota institutionele vormgeving van het toezicht op de financiële martksector (Kamerstukken II, 1998–1999, 26 466, nr. 1)	In voorbereiding

De Minister zegt toe de Kamer een aparte notitie te zenden over de samenwerking van toezichthouders binnen de EU en mondiaal.	Minister tijdens algemeen overleg over de nota integriteit financiële sector op 1 april 1998 (Kamerstukken II 1997/98, 25 830, nr. 3, p. 7)	Meegenomen in de brief aan de Tweede Kamer d.d. 25 juni 1998 (Kamerstukken 1997–1998, 25 830, nr. 4)

Minister zal z.s.m. met een bericht komen over valutering en over de wijze waarop wordt beoordeeld hoe de banken zijn omgegaan met de valutering	Minister tijdens behandeling van wijziging WTK (26 130) op 10 maart 1999 (Handelingen II 1998–1999, blz. 3502)	Brief aan Tweede Kamer d.d. 31 mei 1999.

Er komt in het najaar 1999 een uitvoerige nota over de verantwoordelijkheidsverdeling tussen De Nederlandsche Bank en het ministerie van Financiën bij de invoering van de euro.	Minister tijdens overleg met de vaste Commissie voor Financiën over invoering van de chartale euro op 8 april 1999 (Kamerstukken II 1998–1999, 25 107 nr. 33, blz. 7)	Nota in voorbereiding; volgt in najaar 1999.

De ECB heeft de bevoegdheid om te beslissen over het in omloop brengen van de euro. De ECB heeft besloten dat de banken en winkels wel voor 1 jan. bevoorraad worden, het publiek niet. De Minister zegt toe na te gaan of ECB-besluit bindend is.	Minister tijdens overleg met de vaste Commissie voor Financiën over invoering van de chartale euro op 8 april 1999 (Kamerstukken II 1998–1999, 25 107 nr. 33, blz. 11)	Brief aan ECB d.d. 26 april 1999. Afschrift verzonden aan vaste cie. van Financiën d.d. 6 mei 1999.

De Minister zegt toe met de NVB in gesprek te blijven over mogelijkheden om het elektronisch betalen te bevorderen, waarbij tariefstelling ook aan de orde kan komen.	Minister tijdens overleg met de vaste cie. voor Financiën over invoering van de chartale euro op 8 april 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 25 107, nr. 33, blz. 11).	Op 24 juni 1999 heeft overleg plaatsgevonden met NVB.

De Minister zal bevorderen dat de brochures van banken worden gebundeld en aan de Kamer worden toegezonden	Minister tijdens behandeling van wijziging WTK (26 130) op 10 maart 1999 (Handelingen II 1998–1999, blz. 3505)	Bijlage bij brief aan Tweede Kamer d.d. 31 mei 1999

De Minister zal laten uitzoeken wat de mogelijkheden zijn om kosten op dagafschriften van banken te vermelden	Minister tijdens behandeling van wijziging WTK (26 130) op 10 maart 1999 (Handelingen II 1998–1999, blz. 3505)	Brief aan Tweede Kamer d.d. 31 mei 1999

Een notitie waarin wordt opgenomen wat bij de rijksoverheid en andere overheden als rechtmatig wordt beschouwd, wordt binnenkort naar de Kamer gestuurd.	Minister tijdens een algemeen overleg op 1 oktober 1998 inzake Financiële verantwoordingen over het jaar 1997/Rechtmatigheidsonderzoek 1997. (Kamerstukken II, 1998–1999, nr. 40)

De minister zegt toe dan de Kamer binnenkort een notitie zal ontvangen over het financieel toezicht in het algemeen.	Minister tijdens algemeen overleg met de cie. voor de Rijksuitgaven, op 13 april 1999 inzake Overname Nationale Investeringsbank N.V. (Kamerstukken II, 1998/99, 26 365, nr. 3).	Nota Vormgeving Toezicht op 2 april 1999 verzonden aan de Tweede Kamer

Financieel toezicht op de EU. Kan in een handzame notitie aangegeven worden wie waarvoor verantwoordelijk is en hoe het proces van het financiële toezicht kan worden verbeterd? De minister zegde zo'n notitie toe.	De minister in algemeen overleg op 2 september 1998 inzake Financiële verantwoordingen over het jaar 1997/Rechtmatigheidsonderzoek 1997. (Kamerstukken II 1998/99, 26 025/26 100, nr. 40).	Op 26 oktober 1998 is door de minister van Financiën een brief gestuurd aan de voorzitters van de Tweede Kamer, waarin op genoemde punten wordt ingegaan. (Kamerstukken II 1998–1999, 26 264, nr. 1)

De minister zegt een brief over de economische beleidscoördinatie toe, waarin de gematigde loonontwikkeling en daarmee de werkgelegenheidscreatie aan de orde zullen komen.	De minister in een algemeen overleg op 9 april 1999 inzake agenda 2000.	Op 14 april 1999 is een brief naar de Tweede Kamer (Kamerstukken II, 1998–1999, 26 487, nr. 1) gestuurd over macro-economische beleidscoördinatie.

De minister zegt een notitie toe over resticties op kapitaalverkeer.	De minister in een algemeen overleg op 24 september 1998 inzake Vegaderingen Interim Committee en Development Committee/Restricties op kapitaalverkeer.	Notitie «Restricties op kort kapitaalverkeer» 28 september 1998 verzonden (Kamerstukken II 1998–1999, 26 255, nr. 1)

De minister zegt een evaluatie toe van het functioneren van het convenant, de functiescheiding en de tarifering van boetes etc. nadat enige ervaring is opgedaan.	De minister tijdens debat in de Tweede Kamer op 22 april 1999 inzake Dwangsom en bestuurlijke boete (Handelingen II, 1998–1999, p. 4292).	Evaluatie evenals AMvB inzake tarifering in voorbereiding.

De minister zal als bjlage bij de Voorjaarsnota 1999 een analyse van mee- en tegenvallers op de departementale begrotingen voegen	Minister tijdens de behandeling van de Najaarsnota 1998, d.d. 16 december 1998.	Afgehandeld; de analyse is als bijlage 2 bij de Voorjaarsnota opgenomen (Kamerstukken II 1998–1999, 26 500 nr. 1).

De minister heeft aangegeven meer eenheid in suppletoire wetten te willen aanbrengen	Minster tijdens de behandeling van de Najaarsnota 1998, d.d. 16 december 1998.	In voorbereiding

Notitie over de afwegingscriteria voor het gebruik van financiële instrumenten	Voortgangsrapportage PPS, maart 1999	In voorbereiding

De minister zegt toe de kamer een notitie te doen toekomen over de problematiek van garantieverleningen	Minister tijdens algemeen overleg met de Commissie Rijksuitgaven en Financiën op 22 maart 1999 (Kamerstukken II 1998/1999, 25 945, nr. 5).	In voorbereiding

De uitkomsten van het gesprek met de Nederlandse Vereniging van banken over de transparantie van het in rekening brengen van kosten banken zullen aan de Tweede Kamer bericht worden.	Minister tijdens de behandeling van de Najaarsnota 1998, d.d. 16 december 1998.

Minister zegt toe na afronding van de afstoting van de aandelen NIB de TK nader te informeren over de anndeelhoudersrol van Financiën.	Minister in brief van 11 mei 1999 (26 200 IXB, nr. 17) over het algemeen beleid te aanzien van deelnemingen van financiële instellingen in elkaar, en de toepassing ervan in het geval van de Nationale Investeringsbank NV (NIB).	Middels brief d.d. 9 juni 1999 is de TK geinformeerd (Kamerstukken II 1998–1999, 26 365, nr. 4).

Nader onderzoek, in overleg met betrokken departementen, over de aan de strategische grondvoorraad te stellen criteria.	Brief van Staatssecretaris d.d. 7 april 1998 (Kamerstukken II 1997–1998, 24 490, nr. 8) aan de Tweede Kamer.	De kamer wordt hierover deze zomer geïnformeerd.

Evaluatie uitkomsten agrarisch verkoopproces.	Brief van Staatssecretaris d.d. 7 april 1998 (Kamerstukken II 1997–1998, 24 490, nr. 8) aan de Tweede Kamer.	De Kamer wordt hierover deze zomer geïnformeerd.

De minister zegt een notitie toe over financiële diensten.	De minister in een Algemeen Overleg van 20 mei 1999.	In voorbereiding.

Toezegging minister inzake Tobin tax en Canada.	De minister in Algemeen Overleg d.d. 22 april 1999.	Brief verstuurd op 7 juni 1999

De Minister zal een overzicht opstellen waaruit blijkt hoe de activiteiten die in Nederland op het gebied van financiële diensten worden ontplooid zich verhouden tot het actiekader in Europees verband.	De Minister tijdens Algemeen Overleg over financiële diensten met de vaste cie. van Financiën en Europese Zaken d.d. 20 mei 1999.	In voorbereiding. Zal voor de zomer 1999 worden afgerond.

De Minister zal nagaan (in overleg met de Minister van Justitie) wat de stand van zaken is bij de ontwikkeling van de Europese Vennootschap.	De Minister tijdens Algemeen Overleg over financiële diensten met de vaste commissie van Financiën en Europese Zaken d.d. 20 mei 1999.	In voorbereiding; zal voor de zomer 1999 worden afgerond.

BIJLAGE 4

GELDENDE CIRCULAIRES VAN HET MINISTERIE VAN FINANCIËN¹

Datum van verzending	Registratienr.	Afzender	Geadresseerde	Onderwerp	Korte aanduiding van de inhoud	Titel	Feitelijke ondertekenaar
15-10-1998	DON-LB 8/44	Directie Ondernemingen Noord	–	Herziening LB wetgeving	Herziening LB wetgeving per 1-1-1997	Herziening LB wetgeving per 1-1-1997	(loco) Directeur DON

16-6-1998	DON-LB8/42	Directie Ondernemingen Noord	–	Vermindering onderwijs	Actualisering besluit van 21 juni 1996, nr. DON-LB6/62	Bewaren afschrift leerovereenkomst bij «vermindering onderwijs»	(loco) Directeur DON

15-2-1995	BGW 95/48-M	Min.v.Fin. Directie Binnenlands Geldwezen Afdeling Effecten, Banken en Monetaire Aangelegenheden	Provincies – gemeenten – water- schappen – gemeen- schappelijke regelingen – politieregio's	derivaten	Informatie inzake het gebruik van financiële derivaten in het treasurybeleid van openbare lichamen. De circulaire bevat aanbevelingen voor de risicobeheersing, de administratieve organisatie en de planning	Circulaire inzake het gebruik van derivaten in het treasurybeleid en openbare lichamen	Staatssecretaris

24-11-1995	PFC97/1164M	Min.v.Fin. DG der Belastingen Dir. Planning, Financiën en Control	Alle financiële instellingen van Nederland	renseignering valutajaar 1997	Verzoek aan alle financiële instellingen om voor 1 maart 1997 aan de Belastingdienst opgaaf te doen van alle rente die in 1997 aan natuurlijke en niet-natuurlijke personen is uitbetaald. Dit verzoek wordt ieder jaar gedaan	Renseignering valutajaar 1997	DG der Belastingen

12-1-1999	2 253DGM8	Directie Ondernemingen Zuid	Alle advies- kantoren/ boekhoudbureaus met landbouwers in hun bestand	Landelijke landbouwnormen	De landbouwnormen geven de afspraken weer zoals die gemaakt zijn t.b.v. de akkerbouw, veehouderij en tuinbouw over o.a.: – de waardering van vee – de waardering van boomopstanden – de afschrijving van landbouw- en tuinbouwmachines, waarderingsgrondslagen agrarische gronden, behandeling melk-, mest en suikerquota	Landbouwnormen 1998	Directeur Directie Ondernemingen Zuid

2-9-1997	DB97/1429 M	Min.v.Fin., DG der Belastingen, Directie Directe Belastingen	Burgemeester en Wethouders van de Gemeenten	Belasting- en premieheffing terzake van bijstandsuitkeringen	Uiteenzetting van een aantal richtlijnen m.b.t. de fiscale behandeling van bijstandsuitkeringen	Heffing van belasting/premieheffing volksverzekeringen t.z.v. bijstandsuitkeringen	Staatssecretaris

27-02-1998	DB98/733 M	Min.v.Fin. , Directie Directe Belastingen	Burgemeester en Wethouders van de Gemeenten	Fiscale behandeling van (categoriale) bijzondere bijstand en gemeentelijke inkomensondersteunende maatregelen	Handreiking voor de fiscale beoordeling van (categoriale) bijzondere bijstandsuitkeringen en gemeentelijke inkomensondersteunende maatregelen	Fiscale behandeling van (categoriale) bijzondere bijstand en gemeentelijke inkomensondersteunende maatregelen	Staatssecretaris

2-9-1997	DB97/1429 M	Min.v.Fin., Directie Directe Belastingen	Burgemeester en Wethouders van de Gemeenten	Fiscale behandeling van bijstandsuitkeringen	Uiteenzetting van een aantal richtlijnen m.b.t. de fiscale behandeling van bijstandsuitkeringen	Heffing van belasting/premie volksverzekeringen ter zake van bijstandsuitkeringen	Staatssecretaris

31-7-1998	FIP98/624 M	Min.v.Fin, DG van de Rijksbegroting, Directie Fipuli	de gemeentebesturen	Ruiming explosieven WOII	Bekend maken van de voorlopige eisen en voorwaarden inzake de opsporingswerkzaamheden naar conventionele explosieven door gemeentelijke en civiele explosieven opsporingsbedrijven (periode 1 aug. '98 tot 1 jan. 2000)	Voorlopige eisen en voorwaarden inzake opsporingswerkzaamheden naar conventionele explosieven door gemeentelijke en civiele explosieven opsporingsbedrijven (periode 1 aug. '98 tot 1 jan. 2000)	Staatssecretaris

30-9-1999	FIP98/715 M	Min.v.Fin, DG van Rijksbegroting, Directie Fipuli	de gemeentebesturen	Ruiming explosieven WOII	Bekendmaken van de Bijdrageregeling voor 1999 en van de uitgangspunten van het overgangsregime	Bijdragebesluit kosten ruiming explosieven Tweede Wereldoorlog (aankondiging van een bijdrageregeling voor 1999 en de uitgangspunten van het overgangsregime). Staatssecretaris

¹Zie de Memorie van Toelichting bij de ontwerp-Gemeentefondsbegroting voor het jaar 1996 voor circulaires op het terrein van de Financiële Verhoudingswet 1996.

BIJLAGE 5

NATIONALE OMBUDSMAN

De Nationale ombudsman heeft – zo blijkt uit het jaarverslag over 1998 (Kamerstukken II 1998–99, 26 445) – in totaal 620 verzoekschriften ontvangen op het terrein van het Ministerie van Financiën. Dit betreft een daling van het aantal klachten met 19,6% t.o.v. 1997 en 7,3% van het totaal aantal door de ombudsman ontvangen verzoekschriften.

In totaal heeft de ombudsman 696 zaken afgedaan. In 193 zaken zag de ombudsman aanleiding een onderzoek in te stellen, hetgeen resulteerde in 82 rapporten. In 1998 zijn 111 zaken afgedaan middels een interventie van de ombudsman. In 55,6% van de zaken waarin een rapport is uitgebracht luidde het oordeel over de in het verzoekschrift verwoorde gedraging «behoorlijk».

Het aantal klachten over de behandelingsduur van brieven, bezwaarschriften en verzoekschriften door de Belastingdienst daalde aanzienlijk. Aandacht vergden de zaken waarin de ombudsman rapporteerde over klachten naar aanleiding van verzoeken om vergoeding van kosten, gemaakt in de bezwaarfase en zaken naar aanleiding van klachten over het overmaken door de belastingdienst van gelden op rekeningen, die niet meer op naam van de rechthebbende staan.

Een tweetal klachten over de behandeling van verzoeken ingevolge de Wet openbaarheid van bestuur achtte de ombudsman gegrond. Eveneens twee klachten over gedragen, toe te rekenen aan de Dienst der Domeinen, zijn door de ombudsman gegrond geacht.

Per 1 januari 1999 had de ombudsman nog 57 verzoekschriften betreffende het Ministerie van Financiën in behandeling.

BIJLAGE 6

SUBSIDIE-BIJLAGE

Naam	St.crt	art.nr.	begrotingsbedrag (x f 1000,-)		doelstelling	doelgroep	ex-ante geëva- lueerd ja/nee	datum en aard laatste ex-post evaluatie	vindplaats laatste ex-post- evaluatie	horizon- bepaling aanwezig (ja/nee; indien ja; jaar)	valt de naleving van de subsidie onder reikwijdte accountantsverklaring ontvanger (ja/nee)
Naam	St.crt	art.nr.	1999	2000	doelstelling	doelgroep	ex-ante geëva- lueerd ja/nee	datum en aard laatste ex-post evaluatie	vindplaats laatste ex-post- evaluatie	horizon- bepaling aanwezig (ja/nee; indien ja; jaar)
Regeling subsidie tankstations grensstreek Duitsland		U 02.11	15 000	10 000	tijdelijke tegemoet- koming aan ondernemers met tankstations ter vermindering van onwenselijke grenseffecten a.g.v. het verschil in accijnsniveau voor lichte olie tussen Nederland en Duitsland dat voortvloeit uit de m.i.v. 1-7-1997 in werking getreden accijnsverhoging	ondernemers met tankstations in een vastgestelde en aan het grondgebied van Duitsland grenzende zone	nee	n.v.t.	n.v.t.	1 juli 2000	ja
Het Nederlands muntmuseum		U 02.01	915	915	beheer van staatsmuntcollectie en gelegenheid geven tot bezichtiging	de Staat en belangstellenden	nee	oprichting 1994	n.v.t.	2009	ja
Beroepsopleiding Financieel-Economisch Beleidsmedewerker		U 01.14	191	191	jonge afgestudeerden voorbereiden op financieel economische beleidsfuncties op nationaal niveau	jonge afgestudeerden (met name economen)	perio- dieke evaluatie	evaluatie door EZ	EZ		ja

BIJLAGE 7

EVALUATIEPROGRAMMA1

1. Inleiding

Evaluatieonderzoek is één van de planning- en controlinstrumenten die door de directies van Financiën worden toegepast. In 1992 is een procedure «beleidsevaluaties» ingesteld op grond waarvan de directies jaarlijks per 1 mei evaluatie-overzichten verstrekken met afgeronde en lopende/voorgenomen onderzoeken. Deze overzichten leiden tot de opstelling van de evaluatieprogrammering die door de Bestuursraad wordt vastgesteld. Er vindt periodiek overleg plaats tussen beleidsdirecties en de centrale directie FEZ over onder andere de beleidsevaluaties.

2. Subsidies

De subsidies en de met subsidies vergelijkbare vormen van geldelijke overdrachten worden in de subsidiebijlage (=bijlage 6) toegelicht (het gaat hierbij om 3 subsidieregelingen). In voornoemde bijlage wordt bijvoorbeeld informatie verstrekt over het subsidiebedrag, de doelstelling van de subsidie en over de eventuele datum van de laatste ex-post evaluatie. In de periode 1998–1999 heeft geen onderzoek plaatsgevonden naar subsidies. De evaluatieprogrammering voor subsidies bevat thans geen voorgenomen of lopende onderzoeken. Resultaten van eerdere onderzoeken inzake subsidies kunnen worden teruggevonden in de begrotingen van vorige jaren.

3. Vergunningen

In de periode 1998–1999 heeft geen onderzoek plaatsgevonden naar vergunningen. De evaluatieprogrammering voor vergunningen bevat thans geen voorgenomen of lopende onderzoeken. Resultaten van eerdere onderzoeken naar vergunningen kunnen worden teruggevonden in de begrotingen van vorige jaren.

4. Overzicht van de in 1998 en 1999 afgeronde onderzoeken

ALGEMEEN

Onderwerp:Controlesituatie ten aanzien van kengetallen

Begrotingsartikel: –

Karakter: Onderzoek naar de mogelijkheden om meer inhoud te geven aan de toetsende verantwoordelijkheid van de departementale accountantsdiensten (DAD's) ten aanzien van de totstandkoming van kengetallen.

Resultaten: De controle van kengetallen krijgt steeds meer invulling in de werkzaamheden die in het kader van de algemene controletaak van de DAD moeten worden verricht. Voorstellen zijn geformuleerd met als doel de DAD's eerder in het totstandkomingsproces van kengetallen te betrekken om de relevantie, de aanvaardbaarheid, de consistentie en de controleerbaarheid van kengetallen te verhogen.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 0,2 fte

Onderwerp:Lokale lastenverlichting voor gezinshuishoudingen (f 100-maatregel)

Begrotingsartikel: Gemeentefondsbegroting, artikel 2.1. algemene uitkering.

Karakter: Doel is het verschaffen van informatie aan Kabinet en Tweede Kamer over de mate waarin de beoogde lokale lastenverlichting daadwerkelijk heeft plaatsgevonden.

Resultaten: De evaluatie van de lokale lastenverlichting via de f 100-maatregel (Zalmsnip) is een onderdeel van de Monitor Lokale Lasten. Het kabinet heeft met de invoering van de f 100-maatregel tot doel de lokale lasten van gezinshuishoudingen te verlichten door een korting te geven op een van de drie lokale heffingen voor gezinshuishoudingen. Uit de Monitor Lokale Lasten 1998 blijkt dat deze maatregel effect sorteert. In de eerste plaats kan worden vastgesteld dat de maatregel door de gemeenten in het algemeen goed is uitvoerd. Ook bewoners van niet-zelfstandige woonruimten, die geen eigen aanslag ontvangen, hebben in de meeste gevallen f 1000 gekregen. Het lijkt er dus op dat dat gemeenten de lokale lastenverlichting naar de bedoeling van de wetgever uitvoeren. In de tweede plaats blijkt uit de Monitor dat als gevolg van de f 100 lastenverlichting voor alle inkomensgroepen de lasten met een percentage tussen – 11,4% en – 3,4% zijn gedaald.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 0,1 fte (excl. kosten begeleidingscommissie); kosten externen: f 30 000,-

Onderwerp:Bijdragebesluit kosten ruiming explosieven Tweede Wereldoorlog (bommenregeling)

Begrotingsartikel: U 01.10

Karakter: Gezien de in de bommenregeling 1994 opgenomen horizonbepaling diende besloten te worden of de regeling per 1-1-1999 werd voortgezet en zo ja, in welke vorm en voor welke periode.

Resultaten: Een ruime meerderheid van de werkgroep is van mening dat het stopzetten van de regeling in het kader van openbare orde en veiligheid niet wenselijk is en dat de regeling centraal moet worden uitgevoerd, waarbij de voorkeur uitgaat naar het ministerie van BZK aangezien openbare orde en veiligheid primair het werkterrein is van BZK.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: onbekend

Onderwerp:Beleidsevaluatie niet-agrarische verkopen 1997

Begrotingsartikel: O 01.06 Verkopen domeinen

Karakter: Doel was inzicht en een overzicht verkrijgen over alle verrichte verkopen op totaalniveau en ook vergelijkenderwijs uitgesplitst naar de regionale directies (benchmarking) en nagaan of de niet-agrarische verkopen in het desbetreffende jaar verricht conform het beleidskader zijn.

Resultaten: Ten opzichte van de evaluatie over voorgaande jaren kan geconcludeerd worden dat de gemiddelde doorlooptijd, na correctie voor de vertraging wegens externe omstandigheden, 14,36 maanden bedraagt; dit is acceptabel gezien de norm van 12 maanden. Voor wat betreft de taxatie is in algemene zin marktconform gehandeld. Inzake bodemverontreiniging is eveneens conform de geldende regelgeving gehandeld. Verder is gebleken dat marktconform is verkocht. De administratieve afwikkeling van de verkopen in het geautomatiseerde systeem in de vorm van het definitief maken van de overeenkomst is voor verbetering vatbaar.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 0,2 fte

FINANCIËN BINNENLAND/BUITENLAND

Onderwerp:Euromonitor gemeenten (ex ante en ex post)

Begrotingsartikel: n.v.t.

Karakter: Doel is het meten van de vooruitgang en de voorbereidingen van gemeenten op de euro.

Resultaten: Uit de euromonitor is gebleken dat de voorbereidingen op de euro bij de meeste gemeenten nog goed op gang moeten komen. Dit is ook in de 4e voortgangsrapportage aan de Tweede Kamer gemeld.Vooral de kleinere gemeenten bevinden zich nog in de eerste fase van bewustwording en inventarisatie. Grotere gemeenten zijn in het algemeen verder. Voorts is naar voren gekomen dat veel gemeenten nog behoefte aan concrete en doelgerichte informatie hebben. De kleinere en middelgrote gemeenten bleken daarnaast ook behoefte te hebben aan een bepaalde vorm van collegiaal overleg.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Kosten externen: f 206 000,- (voor 4 jaar)

Onderwerp:Audit Interdepartementale euro-organisatie (ex ante en ex post)

Begrotingsartikel: n.v.t.

Karakter: Doel is inzicht te krijgen in hoe de interdepartementale euro-organisatie tot nu toe de regelfunctie van Financiën heeft ingevuld.

Resultaten: De conclusies van de audit die is uitgevoerd op de interdepartementale euro-organisatie zijn dat de euro-organisatie werkbaar is en tevens voldoende waarborgen biedt voor een juiste, volledige en tijdige invoering van de euro.

Naast enkele positieve bevindingen (o.a. heldere doelstellingen, degelijke en uitgebreide structuur, hoge mate van commitment, goede combinatie informele en formele organisatie) zijn ook enkele aandachtspunten gesignaleerd. Belangrijkste aandachtspunten het voorkomen van «euro-moeheid», meer «leren» van elkaar en het toekomstgericht denken. Hierbij dient gedacht te worden aan het tijdig in kaart brengen van thema's die in het vervolg van het project gaan spelen en vervolgens het aanpassen van de euro-organisatie aan deze thema's.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Kosten externen: ca. f 60 000,-

Onderwerp:Euromonitor rijksoverheid (ex ante en ex post)

Begrotingsartikel: n.v.t.

Karakter: Doel is bijsturing van de eurovoorbereidingen van de rijksoverheid.

Resultaten: Op twee momenten in het jaar (mei en november) wordt de voortgang van euro-voorbereidingen bij de departementen door Financiën gevolgd. De resultaten van deze «euromonitor» vinden hun weerslag in de voortgangsrapportages van de Interdepartementale Werkgroep, Euro (IWE) aan de Tweede Kamer. Voor het jaar 1998–1999 zij verwezen naar de vierde voortgangsrapportage (kamerstukken II 1998/1999 25 107 nr. 31) en de vijfde voortgangsrapportage (wordt in juli 1999 aan de Tweede Kamer verzonden).

De belangrijkste resultaten uit de onlangs uitgevoerde euromonitor zijn dat de voorbereidingen op de omschakeling op de euro bij de overheid goed op gang zijn gekomen en grossomodo volgens het door de Ministerraad vastgestelde tijdpad verlopen. Een belangrijke mijlpaal, de afronding van de plannings- en analysefase is op 1 juli 1999 evenwel niet volledig gerealiseerd. De samenloop met het milleniumvraagstuk is hier meestal debet aan. De achterstand op het tijdpad zal naar verwachting in de komende maanden kunnen worden weggewerkt.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 2 fte (ten tijde van de uitvoering)

Onderwerp:Wet toezicht beleggingsinstellingen

Begrotingsartikel: n.v.t.

Karakter: Actualisering van de wet aan de hand van ervaringen uit de toezichtspraktijk.

Resultaten: Medio 1999 zal worden begonnen met het opstellen van een wetsvoorstel; de (interne) afronding van het wetsvoorstel is eind 1999 gepland.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Onderwerp:Toekomst OESO (ex ante)

Begrotingsartikel: n.v.t.

Karakter: Op basis van literatuuronderzoek en praktijkervaring vaststellen wat de waarde van de OESO is voor Financiën in het bijzonder en voor Nederland in het algemeen, en hoe dit in de toekomst gewaarborgd zou kunnen blijven.

Resultaten: Gelet op de beperkte beschikbare capaciteit is dit onderzoek komen te vervallen.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: n.v.t.

Onderwerp:Evaluatie schuldtoets

Begrotingsartikel: O 03.06

Karakter: De werking van de begin 1997 ingevoerde schuldtoets (met OS afgesproken) wordt na één jaar geëvalueerd. De schuldtoets is een check op betaalachterstanden op grond van de Exportkredietverzekering bij landen waarop OS hulpmiddelen verstrekt.

Resultaten: Dit onderzoek is komen te vervallen; een echte evaluatie van de schuldtoets heeft niet plaatsgevonden. Wel is een brief opgesteld met landen waarop OS moet letten bij het uitvoeren van de schuldtoets en is de relatie met OS verbeterd.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: n.v.t.

Onderwerp:Liability Management (ex ante)

Begrotingsartikel: IXA begroting nationale schuld

Karakter: Doel is een kader te scheppen waarin risico's en rendementen van financieringsbeslissingen kwantitatief tegen elkaar kunnen worden afgewogen. Het te ontwikkelen kader zal ook worden gebruikt bij de overige voorgenomen onderzoeken op het terrein van het financieringsbeleid van de Staat.

Resultaten: De vastgestelde lange-termijn-streefwaarde, of -range, van duration van de leningportefeuille geeft een belangrijk kader voor de uit te geven looptijden. Het Agentschap kan de dekking van de financieringsbehoefte binnen dit kader afstemmen op het benaderen en handhaven van de optimale leningportefeuille. Daardoor kan enerzijds een groter accent op de uitvoering komen te staan, terwijl anderzijds, zowel vooraf als achteraf, meer inhoud kan worden gegeven aan de verantwoording en evaluatie van het financieringsbeleid.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 0,5 fte (jaarbasis); kosten externen: US$ 200 000

Onderwerp:Afwegingskader van vervroegde aflossing

Begrotingsartikel: IXA begroting nationale schuld

Karakter: Doel is de finalisering van een beleidskader waarin afwegingen ten aanzien van vervroegde aflossingen van staatsleningen gemaakt worden.

Resultaten: De evaluatie is opgesplitst in drie delen: de beoordeling of een uitstaande lening vervroegd moet worden afgelost, de berekening van het financiële voordeel en de feitelijke herfinanciering van de vervroegde aflossing. Wat betreft de techniek van de beoordeling/selectie is het juiste criterium de op enig moment geldende (forward zero-)yieldcurve. Een perfecte benadering is niet doelmatig, zo al mogelijk. De verwachte marginale verbetering in het resultaat weegt niet op tegen de automatiseringskosten. Het budgettaire voordeel op kasbasis valt niet in één cijfer weer te geven, aangezien het over meerdere jaren gespreid binnenkomt; het kan alleen op transactiebasis worden weergegeven. Ten aanzien van de herfinanciering van een vervroegd af te lossen lening kan worden vastgesteld dat een identieke lening zonder VA-clausule meestal niet tot de mogelijkheden behoort en in het algemeen ook niet wenselijk is. De herfinanciering dient te worden ingebed in het raamwerk van het liability management.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

FISCALE ZAKEN EN BELASTINGEN

EVALUATIE BELEID EN FISCALE WETGEVING

Onderwerp:Emancipatie-effectrapportage Verkenning belastingstelsel 21^e eeuw (ex ante)

Begrotingsartikel: O 04.08 Loon- en Inkomstenbelasting

Karakter: In het regeerakkoord is opgenomen dat de emancipatie-effectrapportage een belangrijke toetssteen vormt voor het nieuwe belastingstelsel.

Resultaten: In de emancipatie-effectrapportage wordt nagegaan in hoeverre de in de Verkenning belastingstelsel 21^e eeuw geschetste beleidsopties bijdragen dan wel afbreuk doen aan de doelstellingen van het emancipatiebeleid. Hierbij komt een groot aantal onderwerpen aan de orde. In de emancipatie-effectrapportage wordt onder meer geconcludeerd dat de introductie van een (niet overdraagbare) individuele heffingskorting en de afschaffing van de voetoverheveling als een zeer positief te waarderen punt is te beschouwen en dat de fiscale behandeling van de kosten van kinderen vanuit emancipatieperspectief voor verbetering vatbaar is.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Kosten externen: f 55 000,- (excl. btw)

Onderwerp:Rapportage van de Werkgroep evaluatie en herziening fiscale tegemoetkomingen en faciliteiten voor ondernemers

Begrotingsartikel: O 04.08 (inkomstenbelasting) en O 04.07 (vennootschapsbelasting)

Karakter: Rapport wordt gebruikt in het kader van het wetsvoorstel Wet inkomstenbelasting 2001.

Resultaten: De werkgroep Oort concludeert dat de effectieve lastendruk op ondernemersactiviteiten in Nederland – mede dankzij de fiscale faciliteiten – in algemene zin niet ongunstig afsteekt bij die van andere landen.

De werkgroep heeft ook de mogelijkheid bekeken de verschillende fiscale faciliteiten en tegemoetkomingen af te schaffen en te vervangen door een algemene lastenverlichting voor ondernemers. Deze mogelijkheid is door de werkgroep verworpen omdat dergelijke uitruil ten koste zou gaan van gerichte fiscale stimulansen met een belangrijke doelstelling als het bevorderen van bedrijfsinvesteringen, startende ondernemers, milieuvriendelijke investeringen, speur – en ontwikkelingswerk, etc.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Kosten externen: onbekend

Onderwerp:Douanetoezicht (ex ante)

Begrotingsartikel: Douanewet

Karakter: Bezien is in hoeverre het mogelijk is of binnen de communautaire wetgeving het toezicht op de «traditionele» manier door de douane ook op een andere wijze kan worden gerealiseerd, met name in de situaties waarin sprake is van verschillende douaneregelingen binnen één bedrijf. Doelmatigheid en doeltreffendheid van de wetgeving staan hierbij centraal. Doel is de Kamer hierover te informeren.

Resultaten: De studie heeft als algemene eindconclusie dat de nationale wetgeving (in casu de Douanewet) geen wijziging behoeft te ondergaan om de in de studie geprojecteerde wijzigingen in het huidige, nationale systeem van douanetoezicht op te vangen. Eventuele wijzigingen op nationaal vlak komen pas aan de orde als de regelgeving op internationaal niveau daartoe aanleiding gaat geven.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 1 mensjaar

Onderwerp:Evaluatie spaarregelingen

Begrotingsartikel: O 04.08

Karakter: Bij de behandeling van het initiatief-voorstel Vermeend-Vreugdenhil inzake werknemersspaarregelingen en winstdelingsregelingen op 7 september 1993 is door de Staatssecretaris van Financiën een evaluatie van deze regelingen toegezegd.

Resultaten: In het eerste kwartaal van 1998 een onderzoek uitgevoerd dat gericht is op uitvoerbaarheid van de regelingen voor de Belastingdienst. Daarbij is met name gekeken naar het toepassen van fiscale regels bij deblokkeringen op spaarloonrekeningen. Na analyse van de gegevens bleek een aanvullend onderzoek noodzakelijk dat gericht was op precieze aard van de stukken die bij de controles op de spaarloonrekeningen zijn ingezien. Dit onderzoek is uitgevoerd in de laatste maanden van 1998 en de eerste maanden van 1999. Voor driekwart van de onderzochte deblokkeringen kon de fiscale juistheid niet worden vastgesteld, omdat de medewerker van de Belastingdienst niet de beschikking had over alle relevante stukken (zoals de volledige polisvoorwaarden) en het gezien de termijn van het onderzoek teveel tijd zou vergen om deze op te vragen. Ook vond men dat er instructies ontbraken om in het geval de polis niet aanwezig was in de administratie van de werkgever, deze op te vragen bij de werknemer of de verzekeraar.

Het onderzoek is afgerond in het voorjaar van 1999.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 60 dagen

Onderwerp:Evaluatie Brede Herwaardering I

Begrotingsartikel: O 04.08

Karakter: Op 10 december 1991 heeft de staatssecretaris van Financiën een evaluatie toegezegd van de wet Brede Herwaardering I die per 1 januari 1992 in werking is getreden. De doelstelling van het onderzoek is het in kaart brengen van de mogelijke knelpunten in de uitvoering van deze wet bij de Belastingdienst.

Resultaten: In het onderzoek zijn 600 fi-nummers getrokken uit de IBS-steekproef voor het belastingjaar 1996 (ook wel genoemd het 1%-bestand dat bestaat uit aangiften die volledig geregeld moeten worden). Voorzover ze gevonden konden worden, zijn de aangiften verzameld op tien verschillende eenheden Particulieren of vestigingen van eenheden Particulieren waar ze in de tweede helft van 1998 door leden van de kennisgroep verzekeringsproducten zijn bekeken. Een deel van de opgevraagde aangiften (133) kon niet worden gevonden, een ander deel (160) bevatte te weinig stukken om ze te kunnen beoordelen op het punt van de aftrek van lijfrentepremies, weer een ander deel (93) bleek niet tot het 1%-bestand te horen en van nog een ander deel (29) was niet duidelijk of ze als 1%-posten waren herkend op de eenheden. Eén lijfrenteverzekering betrof een lijfrenteverzekering van het oude regime. Uiteindelijk waren 184 aangiften geschikt voor beoordeling. Hiervan bleken 47 (26%) onjuist op het punt van de aftrek van lijfrentepremies. Van deze 47 onjuiste aangiften waren er 20 (11%) gecorrigeerd door de aanslagregelaar en 27 niet. Van de 93 aangiften die niet in het 1%-bestand opgenomen waren en van 124 aangiften die wegens een gebrek aan stukken niet voor beoordeling geschikt waren, was slechts 1% gecorrigeerd. Extrapolatie van de bevindingen leidt tot de berekening van een gemist fiscaal belang van ongeveer 170 miljoen gulden.

In het zeer beperkte onderzoek op de eenheden Ondernemingen bleken er 22 aangiften geschikt voor beoordeling. Het te corrigeren bedrag hierin bedroeg de helft van de totale premie-aftrek en het feitelijk gecorrigeerde bedrag was 3% van dat totaal. Het onderzoek is afgerond in het voorjaar van 1999.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Onderwerp:Evaluatie Houderschapsbelasting (HSB)

Begrotingsartikel: O 04.11

Karakter: Aan de Kamer is toegezegd om twee jaar na invoering (1 april 1995) deze wet te evalueren.

Aandachtspunten in de evaluatie zijn: kentekenregister en Rijks Dienst voor het Wegverkeer; verzenden van rekeningen; opbrengst; reacties van het publiek; controle; misbruik en oneigenlijk gebruik; boetes; invordering; schorsing; diversen (bijzonder tarief en vrijstellingen/verkoop van particulier aan particulier).

Resultaten: De evaluatie op 15 juni 1998 aan de Tweede Kamer aangeboden. De resultaten geven het volgende aan. Na enige aanloopproblemen in de beginfase werkt de nieuwe heffingssystematiek naar tevredenheid. Het kentekenregister voldoet als basis voor de heffing motorrijtuigenbelasting. Er bestaan bij het CBM enige wensen ten aanzien van bepaalde specifieke registraties in het register. In de operationele sfeer wordt door RDW en CBM gestreefd naar verbetering van de samenwerking. RDW en CBM gaan over de wijze van samenwerken en de consequenties daarvan een convenant sluiten.

Het karakter van het register vormt een punt van aandacht. In het meldingsregister worden wijzigingen in het register op aangeven van de geregistreerde verwerkt. Naarmate voor meer heffingen het register de heffingsgrondslag vormt, wordt het karakter van het register steeds meer een punt van aandacht. Mede in het licht van de introductie van meer heffingen waar het kentekenregister als heffingsgrondslag gaat dienen (bijvoorbeeld het rekening rijden), is het van belang het karakter van het kentekenregister nog eens kritisch onder de loep te nemen. In het kader van de te maken afspraken CBM/RDW kan worden bezien welke mogelijkheden binnen de bestaande regelgeving voorhanden zijn. Mocht dit niet tot een afdoende oplossing leiden, dan resteert de mogelijkheid van wijziging van de regelgeving. Voorgesteld wordt de wet aan te passen op het punt van het verzenden van rekeningen, waarbij de selectie van rekeningen in de geautomatiseerde systemen op peildatum zal plaatsvinden. Dit zal een beperkte kasschuif van de opbrengst motorrijtuigenbelasting van circa 200 mln. met zich brengen. Door een verkorting van de betaaltermijn van 30 dagen naar drie weken kan dit effect evenwel worden beperkt. Door de provincies over de gevolgen voor de heffing provinciale opcenten tijdig te informeren, is geen bezwaar van die zijde te verwachten. In de evaluatie wordt ook aandacht besteed aan de katvangersproblematiek. Bij de aanpak van dit probleem loopt de Belastingdienst aan tegen beperkingen in de regelgeving. Uitbreiding van het verhaalsrecht zou soelaas kunnen bieden. Daarbij moet gedacht worden aan het creëren van een uitgebreid bijzonder verhaalsrecht. Het project is afgerond op 15 juni 1998 met het aanbieden van een rapport aan de Tweede Kamer.

M&O-aspecten: Ja

Kosten/uitgaven: Onbekend

Onderwerp:Evaluatie Middelingsregeling

Begrotingsartikel: O 04.08

Karakter: Met ingang van 1990 is de middelingsregeling voor de inkomstenbelasting aanzienlijk gewijzigd. Aan de Kamer is toegezegd de regeling te evalueren. Het onderzoek richt zich op de mate waarin van de regeling gebruik wordt gemaakt.

Resultaten: Van de regeling wordt weinig gebruik gemaakt. Als alleen wordt gekeken naar degenen die voor de regeling in aanmerking komen, gebeurt dat bij de particulieren door zo'n 6%. Bij de ondernemers gaat het om slechts 20%.

Een verlaging van de drempel voor teruggave in geval van middeling zou een verdubbeling betekenen van het aantal belastingplichtigen dat van de regeling gebruik kan maken. Het rapport is in oktober 1998 aan de Tweede Kamer toegezonden.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Onderwerp:Evaluatie «Tante Agaath»-regeling (TAR) en andere startersfaciliteiten

Begrotingsartikel: O 04.08

Karakter: Naar aanleiding van een toezegging aan de Kamer is de TAR, die voorziet in een faciliteit voor particulieren die (achtergestelde) leningen verschaffen aan startende ondernemers, geëvalueerd. De evaluatie richt zich op de vragen in welke mate, en hoe, van de regeling gebruik wordt gemaakt, en wat de effecten ervan zijn.

Resultaten: De evaluatie is beperkt gehouden. Vastgesteld is dat in 1996 en 1997 ongeveer 2 of 3% van de starters gebruik gemaakt heeft van een financiering door middel van de TAR. Van 1 januari 1997 tot en met 31 maart 1998 zijn er circa 4400 leningen verstrekt aan startende ondernemers. Bij ruim de helft hiervan gaat het om leningen welke direct tussen particulieren en startende ondernemers zijn afgesloten. Voor 1996 wordt het budgettaire beslag geraamd op maximaal f 3,5 miljoen. Het project is afgerond in juli 1998.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Onderwerp:Evaluatie groen beleggen

Begrotingsartikel: O 04.08

Karakter: Naar aanleiding van een toezegging aan het parlement is de fiscale vrijstelling van belasting en dividend uit zogeheten groene beleggingen geëvalueerd. Daarbij is ook gekeken naar projecten duurzaam bouwen.

Resultaten: De evaluatie is voor wat betreft de bijdrage vanuit het ministerie van Financiën zeer beperkt en wordt vrijwel geheel uitgevoerd door het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu. In 1997 werd voor bijna 2 miljard gulden aan groenverklaringen verstrekt. De grootste bedragen aan groenverklaringen zijn afgegeven voor projecten op het gebied van natuur, stads- en afstandsverwarming, biologische landbouw en windenergie. De categorie duurzame woningbouw die pas aan het einde van 1996 aan de regeling is toegevoegd, kwam in 1997 redelijk op gang. In dat jaar is voor ruim 2000 woningen een groenverklaring verstrekt ten bedrage van f 135 miljoen gulden. De groenfondsen geven eveneens een groei te zien: in 1996 f 1 miljard en in 1997 f 1,3 miljard.

Doorlopende jaarlijkse verslaglegging door het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

BEDRIJFSVOERING BELASTINGDIENST

Onderwerp:Fraudeplan 1996

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Het onderzoek is een aanvulling op het controlplan dat de bewaking van het fraudeplan beoogt. Er wordt gekeken naar de mate waarin binnen het primaire en/of bestuurlijke proces de organisatorische maatregelen genomen zijn die van belang zijn voor de uitvoering van het fraudeplan. Ook de uitwerking van die maatregelen wordt bezien.

Resultaten: Er is een aantal bijzondere besturingsmaatregelen getroffen voor de aansturing van de uitvoering van het Fraudeplan. Aanbevolen is om meer constante aandacht voor vernieuwende impulsen op het terrein van fraudebestrijding te hebben. Inmiddels is aan die aanbeveling uitvoering gegeven. Ook is een verdere professionalisering en inbedding van projectmatig werken gewenst. Hiervoor zijn verschillende aanbevelingen gedaan. Afgerond in januari 1999.

M&O-aspecten: Ja

Kosten/uitgaven: Interne kosten: onbekend

Onderwerp:Wervings- en selectiebeleid

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Nagegaan is hoe het wervings- en selectiebeleid voor personeel van de Belastingdienst functioneert.

Resultaten: Personeelswervingen voor de groepsfuncties E, F en I die in 1997 plaatsvonden, zijn op vier punten beoordeeld. Het eerste was of het hiervoor ontwikkelde stappenplan van de nota «Bijna 2000» goed gevolgd is. Dat bleek het geval. Het tweede punt betrof de regiobenoemingen (d.w.z. het benoemen van een medewerker in een als ambtsgebied opgegeven regio). Deze vinden in de praktijk niet plaats en vormen reden tot zorg. Het derde punt betrof de kwaliteit van externe adviezen die als goed zijn beoordeeld. Tenslotte is gekeken naar de doorlooptijd vanaf het moment van het openstellen van de vacature tot het begin van de startopleiding. Deze bleek in beperkte mate onevenredig lang.

Het project is afgerond in januari 1999.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: onbekend

5. Overzicht van de voor 1999–2004 lopende en voorgenomen onderzoeken

ALGEMEEN

Onderwerp:Evaluatie DAR-tarievenhandleiding

Begrotingsartikel: n.v.t.

Karakter: De evaluatie bestaat uit de jaarlijkse actualisering van de tarieven en de berekeningswijze. De resultaten zullen worden verwerkt in de DAR- tarievenhandleiding 2000.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: ca. 400 uur/jaar

Planning: Eind 1999.

Onderwerp:Doorlichting regelingen op accountancy-aspecten

Begrotingsartikel: n.v.t.

Karakter: Doorlichting van de subsidie- en andere regelingen ter beoordeling van de daaraan ten grondslag liggende bestuurlijke visie en gekozen bekostigingssystematiek, gericht op het vormgeven van een doeltreffend toezicht zonder overbodige beleidslasten.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: onbekend; kosten externen: ca. f 100 000,-

Planning: Januari 1999 – juni 2001.

Onderwerp:Inhuur Landsadvocaat

Begrotingsartikel: U 01.01

Karakter: Doel is het evalueren van het gehanteerde beleid bij inschakeling van de Landsadvocaat. Aan de hand van een inventarisatie van zaken waarvoor de Landsadvocaat wordt ingeschakeld, wordt bezien of de gehanteerde praktijk bijstelling behoeft.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: onbekend

Planning: 1999.

Onderwerp:Verkoopbeleid niet-agrarische onroerende zaken 1998

Begrotingsartikel: O 01.06 Verkopen domeinen

Karakter: Jaarlijks onderzoek naar de vraag of de verkoop van niet-agrarische onroerende zaken in de onderzochte periode heeft plaatsgevonden conform het verkoopbeleid.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 0,2 fte

Planning: Eind 1999 rapportage over verkoopbeleid 1998.

Onderwerp:Verkoopbeleid niet-agrarische onroerende zaken 1999

Begrotingsartikel: O 01.06 Verkopen domeinen

Karakter: Jaarlijks onderzoek naar de vraag of de verkoop van niet-agrarische onroerende zaken in de onderzochte periode heeft plaatsgevonden conform het verkoopbeleid.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 0,2 fte

Planning: Eind 2000 rapportage over verkoopbeleid 1999

Onderwerp:Beleid inzake verhuur van het jachtgenot op staatsgronden (ex ante)

Begrotingsartikel: O 01.05 Exploitatie Domeinen

Karakter: Doel is het huidige beleid toetsen aan juridische en maatschappelijke ontwikkelingen. Eventueel nieuwe beleidsalternatieven aandragen.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Kosten externen: f 56 000,-

Planning: Voorjaar 1998 – najaar 1999.

Onderwerp:Evaluatie van de gedragslijnen inzake bodemverontreiniging in Staatseigendommen (ex ante en ex post)

Begrotingsartikel: U 01.11 Uitvoering van werken Domeinen en O 01.07 Overige ontvangsten

Karakter: Doel van het onderzoek is het verkrijgen van inzicht in de mate waarin de gedragslijnen aan hun doel beantwoorden. Indien noodzakelijk aanpassingen in de gedragslijnen. Het onderzoek vloeit voort uit een toezegging aan het kabinet en wordt in samenwerking tussen Financiën en VROM uitgevoerd.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Totale kosten: onbekend (kosten externen voorlopig f 50 000,-)

Planning: Begin 1999 – medio 2000.

Onderwerp:Evaluatie grondprijzen IJsselmeerpolders 1998

Begrotingsartikel: O 01.06 Verkopen domeinen

Karakter: Ter tegemoetkoming aan de toezegging van de Staatssecretaris aan de Tweede Kamer wordt onderzocht of Domeinen reële prijzen hanteert bij verkoop van agrarische grond aan (erf)pachters.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Kosten externen: f 90 000,-

Planning: Februari 1999 – Juli 1999.

FINANCIËN BINNENLAND/BUITENLAND

Onderwerp:Regeling Bijzondere Financieringen 1971

Begrotingsartikel: U 02.07 Regeling Bijzondere Financiering

Karakter: In samenwerking met het Ministerie van Economische Zaken zal een evaluatie worden uitgevoerd naar het nut en de noodzaak van de BF-regeling.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Kosten externen: f 300 000,-

Planning: September 1999.

Onderwerp:Wet giraal effectenverkeer

Begrotingsartikel: n.v.t.

Karakter: Doel is modernisering van de wet in verband met ontwikkelingen in het (internationale) effectenverkeer.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Augustus 1999.

Onderwerp:Evaluatie oprichtingswet De Nederlandse Munt N.V.

Begrotingsartikel: U 02.01

Karakter: Ingevolge de wet «regelen met betrekking tot de oprichting van de Nederlandse Munt N.V. en tot wijziging van de Muntwet 1987» (TK 23 413) dient de minister van Financiën binnen drie jaar na inwerkingtreding van de wet een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de praktijk toe te zenden.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 1 fte (voor 3 maanden)

Planning: 3^e en 4^e kwartaal 1999.

Onderwerp:Overeenkomst betreffende het in omloop brengen van bijzondere munten in circulatiekwaliteit

Begrotingsartikel: U 02.01

Karakter: Met het oog op de komst van de euro zal het uitgiftebeleid bijzondere munten (inclusief distributie) opnieuw worden bezien. Doel is het verkrijgen van inzicht in de netto-opbrengsten van bijzondere muntuitgiften, het heroverwegen van de huidige distributiesystematiek en het heroverwegen van de oplage-aantallen.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: 1999.

Onderwerp:Integrale evaluatie Exportkredietverzekering (inclusief kostendekkendheid) (ex ante en ex post)

Begrotingsartikel: O 03.06/U 03.10

Karakter: Integrale evaluatie waarin onderzocht wordt in welke mate de doelstelling met betrekking tot het bestrijden van overheidsgesteunde buitenlandse concurrentie (vervalsing) en het bieden van concurrerende voorwaarden aan Nederlandse exporteurs wordt bereikt. Tevens wordt bekeken in hoeverre inzicht kan worden verkregen in de kostendekkendheid van de regeling door alternatieve verwerking van de resultaten en in welke mate het premiebeleid, landen- en acceptatiebeleid en recuperatiebeleid van invloed zijn op de kostendekkendheid. Toegezegd aan de Kamer.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: 1999.

Onderwerp:Risicobeheer

Begrotingsartikel: n.v.t.

Karakter: Evaluatie van het risicobeheer van de Rijksoverheid mede in relatie tot het per 1 januari 1997 in werking getreden Besluit Materieel Beheer. Gekeken wordt naar de wijze waarop door de departementen invulling wordt gegeven aan de in het Besluit Materieel Beheer opgenomen regels ter zake van het risicobeheer Rijksoverheid (zie ook decemberverslag 1992 van de Algemene Rekenkamer).

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Begin 2000.

Onderwerp:Evaluatie van de Verzekeringskamer

Begrotingsartikel: U 02.05

Karakter: In de doorlichtingsrapportage zbo's heeft de Minister van Financiën aangegeven het voornemen te hebben een vijfjaarlijkse termijn te hanteren voor evaluatie van de doeltreffendheid van het functioneren van de Verzekeringskamer.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Binnen vijf jaar na 1996.

Onderwerp:Evaluatie van de Stichting Toezicht (STE)

Begrotingsartikel: U 02.05

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Binnen vijf jaar na 1997.

Onderwerp:Evaluatie van De Nederlandsche Bank N.V. (DNB)

Begrotingsartikel: U 02.03/O 02.01

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Binnen vijf jaar na 1997.

Onderwerp:Evaluatie van het Waarborgfonds Motorverkeer

Begrotingsartikel: U 02.05

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: 1999.

Onderwerp:Financieringsbeleid/Staatsschuld

Begrotingsartikel: IXA begroting nationale schuld

Karakter: Naast de continue aandacht van evaluatieve aspecten van (onderdelen van) het financieringsbeleid is aan de Tweede Kamer een integrale evaluatie van het gehele financieringsbeleid toegezegd. Met het oog op de onderstaande Liability Management-studie, alsmede gelet op te verwachten majeure veranderingen in de financiële markten als gevolg van de start van de EMU, dient een dergelijke evaluatie volgens huidige inzichten tenminste ook het jaar 1999 te omvatten.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: 2000.

Onderwerp:Concurrentie op de markt voor assurantiebemiddeling

Begrotingsartikel: n.v.t.

Karakter: Doel van het onderzoek is na te gaan welke mate van marktwerking en concurrentie er op dit moment bestaat in het tussenpersonenkanaal; dit onderzoek is van belang om te zijner tijd de effecten van het afschaffen van het begunstigingsverbod te kunnen bepalen.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Totale kosten: onbekend (f 50 000,- voor nulmeting in 1999)

Planning: In 2001.

Onderwerp:EMU en de transmissie van financiële schokken

Begrotingsartikel: n.v.t.

Karakter: De ontwikkelingen in Azië maken duidelijk dat – naast de bekende waarborgen voor stabiliteit in de EMU (onafhankelijkheid ECB, Stabiliteitspact) – ook de rol die de financiële sector speelt bij de absorptie en/of internationale transmissie van financiële schokken cruciaal is voor macro-economische en monetaire stabiliteit. Doel van het onderzoek is inzicht te verkrijgen in de wederzijdse relatie tussen (de gevolgen van) de EMU en de transmissie van financiële schokken.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Kosten externen: f 100 000,-

Planning: afronding 1^e kwartaal 2000.

FISCALE ZAKEN EN BELASTINGEN

EVALUATIE BELEID EN FISCALE WETGEVING

Onderwerp:Huurwaardeforfait

Begrotingsartikel: O 04.08 Inkomstenbelasting

Karakter: Doel is het vaststellen van het niveau van het huurwaardeforfait met ingang van 2001.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Kosten externen: f 162 000,-

Planning: In verband met de gewijzigde systematiek van het huurwaardeforfait als gevolg van de Wet Onroerende Zaken (WOZ) is de afronding van de evaluatie voorlopig uitgesteld tot 2000. In 2001 (aanvang van het tweede WOZ-tijdvak) wordt het huurwaardeforfait opnieuw vastgesteld.

Onderwerp:Evaluatie Wet waardering onroerende zaken (WOZ)

Begrotingsartikel: U 04.09 (Wet waardering onroerende zaken)

Karakter: De Wet WOZ is 1 januari 1995 in werking getreden. In de wet is de verplichting opgenomen dat de minister van Financiën binnen 5 jaar na de inwerkingtreding aan de Staten-Generaal een verslag zendt over de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de praktijk. De evaluatie wordt voorbereid en begeleid door een werkgroep waarin de betrokken ministeries (Financiën, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Verkeer en Waterstaat), de Waarderingskamer, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Unie van Waterschappen vertegenwoordigd zijn.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Afronding onderzoek: najaar 1999.

Onderwerp:Evaluatie effecten van het nihiltarief van de motorrijtuigenbelasting voor elektrische auto's

Begrotingsartikel: O 04.11

Karakter: Het onderzoek heeft als doel de mogelijke effecten van het nihiltarief van de motorrijtuigenbelasting voor elektrische auto's vast te stellen, zowel wat betreft de ontwikkeling van het gebruik van dergelijke motorrijtuigen, de milieu-effecten als de budgettaire effecten.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Tweede helft 2000.

Onderwerp:Fiscale infrastructuur

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: De wet fiscale infrastructuur is op 1 januari 1997 in werking getreden. De evaluatie zal een aantal jaren later plaatsvinden waarbij de gang van zaken in de praktijk gevolgd zal worden en waarin ook de kwestie van de kapitaalsbelasting zal worden betrokken. Indien eerder gegevens beschikbaar zijn, zullen die aan de Kamer gemeld worden.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: De evaluatie wordt pas in 2000 uitgevoerd en ligt vooralsnog stil. Kan te zijner tijd weer worden opgevoerd.

Onderwerp:Herziening regime terzake van winst uit aanmerkelijk belang, consumptieve rente en vermogensbelasting

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Wetgeving evalueren, de Tweede Kamer hierover informeren en in het bijzonder aandacht schenken aan de regelingen met betrekking tot gebruikelijk loon en fictieve rente en huur.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: De evaluatie wordt pas in 2000 uitgevoerd en ligt vooralsnog stil. Kan te zijner tijd weer worden opgevoerd.

Onderwerp:Evaluatie willekeurige afschrijving nieuwe gebouwen in aangewezen gemeenten (Regeling kansenzones) (ex ante)

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Sinds 1 januari 1996 is het mogelijk om willekeurig af te schrijven op nieuwe bedrijfsgebouwen in aangewezen gemeenten waarvan de aanschaf- of voortbrengingskosten tenminste 5 miljoen bedragen. De regeling betreft in beginsel een tijdelijk experiment dat betrekking heeft op de jaren 1996, 1997 en 1998. De evaluatie moet inzicht geven in de mate waarin van de regeling gebruik is/wordt gemaakt en het effect van de regeling op het vestigingsbeleid van bedrijven. In afwachting van de resultaten is de regeling inmiddels met een jaar verlengd.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Afronding halverwege 1999.

Onderwerp:Fiscale faciliteit: tonnagebelasting

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: De evaluatie van de tonnagebelasting valt onder de verantwoordelijkheid van het ministerie voor Verkeer en Waterstaat. Vanuit Financiën wordt gekeken welke fiscale informatie moet worden aangeleverd. De evaluatie is in 1998 uitgesteld, omdat het zinvol werd gevonden om deze mee te nemen in de evaluatie van het hele zeescheepvaartbeleid die in het najaar van 1999 zal plaatsvinden.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Afronding: najaar 1999.

Onderwerp:Evaluatie aftrek buitengewone lasten chronisch zieken

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Het onderzoek moet inzicht bieden in het gebruik van de mogelijkheid tot aftrek van buitengewone lasten bij chronische ziekte. Op basis van het Inkomens Informatie Systeem (IIS) is in maart 1999 een schatting gemaakt van het aantal mensen dat van de regeling gebruik zou kunnen maken en van de kosten van de regeling. Eventueel is nog aanvullend onderzoek nodig naar het daadwerkelijk gebruik van de regeling.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Onderzoek op basis van het IIS is afgerond. Eventueel aanvullend onderzoek in de zomer van 1999.

Onderwerp:Evaluatie bestrijdingsmaatregelen constructies onroerende zaken

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Nagaan of de reparatiewetgeving ter bestrijding van constructies met betrekking tot onroerende zaken in de omzetbelasting en de overdrachtsbelasting afdoende is geweest om oneigenlijk gebruik van de belastingwet te voorkomen. Het onderzoek moet antwoord geven op een aantal vervolgvragen die zijn voortgekomen uit een eerdere evaluatie van de reparatiewetgeving waarvan in een brief aan de voorzitter van de Tweede Kamer op 21 april 1998 verslag is gedaan. Er is een vragenlijst gemaakt die beantwoord zal worden door de vakgroepcoördinatoren omzetbelasting van de eenheden Ondernemingen en Grote Ondernemingen. De vragen betreffen verzoeken om te worden vrijgesteld van omzetbelasting, verklaringen over het gebruik van een onroerende zaak, resultaten van onderzoeken gericht op de reparatiewetgeving en eventuele klachten van belastingplichtigen.

M&O-aspecten: Ja

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 20 dagen

Planning: Afronding tweede helft 1999.

Onderwerp:Evaluatie aandelenoptieregeling

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: De waardering van aandelenopties voor de loonbelasting is aangepast voor de aandelenoptieregelingen die na 1 januari 1998 door een bedrijf ingesteld zijn. Doel van het onderzoek is het in kaart brengen van de effecten en de eventuele knelpunten.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Afronding in 2000.

Onderwerp:Fundamenten van de bouw (ex ante)

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Het onderzoek moet leiden tot een voorstel op grond waarvan een behandelstrategie voor de bedrijfstak bouw kan worden vastgesteld. De fiscale risico's per relevante doelgroep binnen de bedrijfstak bouw worden in kaart gebracht en er wordt een methodiek ontwikkeld waarmee een rangorde in de risico-groepen kan worden bepaald en een optimale mix van beheersmaatregelen kan worden vastgesteld.

M&O-aspecten: Ja

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Mede op basis van de vier reeds opgeleverde deelrapporten moet nog, door een nieuw aan te wijzen projectleider een eindrapport met behandelstrategie worden opgesteld en moet tevens de start van de validering van het model worden opgepakt.

Onderwerp:Onderzoek uitstelregeling (ex ante)

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Het onderzoek moet inzicht geven in de mogelijkheden om tot een betere planning te komen voor het inleveren van aangiftebiljetten door fiscale adviseurs. Een belangrijk aspect daarbij is de vraag in hoeverre de verschillende modaliteiten die daarbij denkbaar zijn, onontkoombaar interfereren met de planning van fiscaal adviseurs. Daartoe wordt voor de fiscale jaren 1996 en 1997 onderzoek gedaan naar patronen voor inleverdata.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 15 dagen; kosten externen: onbekend

Planning: Het onderzoek voor het eerste proefjaar is afgesloten in april 1998. Het onderzoek voor het tweede proefjaar loopt tot april 1999. De eindrapportage zal medio 1999 verschijnen.

BEDRIJFSVOERING BELASTINGDIENST

Onderwerp:Evaluatie startersbeleid

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Doel van het onderzoek is het vergroten van inzicht in de effecten van het gevoerde startersbeleid en de knelpunten die daarbij mogelijk optreden.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: In 2000.

Onderwerp:Evaluatie kopieërmap allochtonen

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: De kopieermap is tweetalig en bevat voor de allochtone ondernemer relevante informatie, o.a. over fiscale onderwerpen. In het onderzoek zal inzicht worden verkregen in de hanteerbaarheid, de leesbaarheid en het gebruik van de map die op vier pilot-eenheden wordt uitgetest. Het onderzoek richt zich zowel op de belastingdienstmedewerkers, als op de allochtone ondernemers die door een extern bureau via interviews naar hun waardering voor de kopiëermap zullen worden gevraagd.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Afronding zomer 1999.

Onderwerp:Analyse Inkomens Informatie Systeem

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Het Inkomens Informatie Systeem is een bestand met gegevens over de loon- en inkomstenheffing van een aselecte steekproef van ongeveer 225 000 personen uit de gehele Nederlandse bevolking. Per belastingjaar wordt het bestand voor ieder persoon gevuld met gegevens over de eventuele aangifte, aanslagen, correcties, verminderingen en navorderingen alsmede renseigneringsgegevens zoals bijvoorbeeld de loon- en renteopgaven. Met het bestand worden diverse analyses uitgevoerd, waaronder historische vergelijkingen, simulaties van effecten van wetsvoorstellen, analyse van de effecten van doelgroepacties, onderzoek naar de compliance-ontwikkeling en naar de ontwikkeling van de grondslag voor de inkomensheffing. Jaarlijks wordt een standaardrapportage opgeleverd. De andere analyses zijn in notities vastgelegd. Voor dit project bestaat een samenwerkingsverband met het Centraal Bureau voor de Statistiek.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Doorlopend onderzoek.

Onderwerp:Analyse van andere informatiesystemen

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Behalve van het Inkomens Informatie Systeem worden ook van een aantal andere informatiesystemen doorlopend analyses en rapportages gemaakt. Dat zijn het Vennootschaps Informatie Systeem (betreffende ongeveer 300 000 ondernemingen), het Loonbelasting Informatie Systeem, het Omzetbelasting Informatie Systeem en het Landelijk Informatie Systeem Boekenonderzoeken (met gegevens over ruim 100 000 boekenonderzoeken).

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Doorlopend onderzoek.

Onderwerp:Fiscale Monitor 1998 en 1999

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Met de Fiscale Monitor wordt periodiek door middel van gestructureerde interviews een beeld verkregen van de meningen en opvattingen van belastingplichtigen en fiscale adviseurs over de uitvoering van de fiscale wet- en regelgeving door de Belastingdienst.

Het onderzoek naar de Fiscale monitor 1998 is afgerond met een rapport. Over het algemeen heeft men een betrekkelijk gunstig oordeel over de Belastingdienst.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 105 dagen (PFC), 15 dagen per doelgroepdirectie; kosten externen: f 1 200 000,-

Planning: Het onderzoek Fiscale monitor 1998 is in januari 1999 afgesloten. Het onderzoek Fiscale monitor 1999 wordt in 2000 afgesloten.

Onderwerp:Evaluatie Wet Arbeidsongeschiktheidsverzekering voor Zelfstandigen (WAZ)

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Ten behoeve van de evaluatie van de Wet Arbeidsongeschiktheidsverzekering Zelfstandigen (WAZ) door het ministerie van Sociale Zaken zal door het ministerie van Financiën met behulp van het Inkomens Informatie Systeem bestuurlijke informatie geleverd worden over de premieheffing bij de WAZ-verzekerden.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Midden 1999 zullen de eerste gegevens geleverd worden.

Onderwerp:Evaluatie telewerkregeling

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Het onderzoek moet inzicht geven in de aard, omvang en effectiviteit van het gebruik van de mogelijkheid om een LB-vrijstelling te verkrijgen voor de vergoeding aan werknemers om een telewerkplek in te richten (de zogenaamde fl. 800,regeling). Omdat deze vergoedingen niet in de systemen van de Belastingdienst afzonderlijk worden vastgelegd, wordt een enquête onder ondernemingen gehouden.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: f 50 000,- (interne kosten: 15 dagen)

Planning: Afronding tweede helft van 1999.

Onderwerp: Evaluatie verleggingsregeling OB in de confectie-industrie

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Met het onderzoek wordt de effectiviteit onderzocht van de verleggingsregeling ter bestrijding van fraude in de confectie-industrie. Er zal een bestandsanalyse van de OB plaatsvinden, aangevuld met data-verzameling (via interviews) op eenheden.

M&O-aspecten: Ja

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Tweede helft 1999.

Onderwerp:AWB-conform werken

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: In dit project wordt nagegaan op welke wijze bestuurlijke aandacht gegeven wordt aan de doelstelling om met ingang van 1 januari 1997 AWB conform te werken. Tevens wordt onderzocht hoe een en ander in de praktijk vorm heeft gekregen, in hoeverre de doelstellingen gehaald worden, welke problemen men bij de uitvoering ondervindt en hoe daarmee omgegaan is/wordt.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: onbekend

Planning: Start: in de loop van 1998. Afronding: medio 1999.

Onderwerp:Evaluatie attendering potentiële teruggave

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: In oktober 1998 is aan een groep belastingplichtigen die waarschijnlijk voor belastingteruggaaf in aanmerking kwam maar geen T-biljet had ingediend, een brief gestuurd waarin zij geattendeerd worden op de mogelijkheid om belastingteruggaaf te krijgen. De evaluatie richt zich op het aantal alsnog ingestuurde T-biljetten. Verder wordt er een telefonisch onderzoek gehouden onder degenen die wel en die geen T-biljet hebben ingediend.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Juli 1999.

Onderwerp:Telefonische dienstverlening van de Belastingdienst

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Doel is inzicht krijgen in de wijze waarop particulieren de verschillende vormen van telefonische dienstverlening door de Belastingdienst ervaren en waarderen. Door middel van een telefonische enquête worden de verwachtingen en ervaringen van particulieren die wel of juist geen telefonisch contact hebben gehad met de Belastingdienst, met elkaar vergeleken.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 10 dagen; kosten externen: f 50 000,-

Planning: In 1999.

Onderwerp:Selectiesysteem IBS

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Het eerste deelproject betreft de jaarlijkse aanpassing en evaluatie van het IBS-selectiesysteem dat IB- en VB-posten aanmerkt als al dan niet risicovol. Binnen het IBS worden de meest risicovolle posten vervolgens uitgeworpen voor handmatige regeling, terwijl de minder risicovolle posten automatisch conform de aangifte worden afgedaan. In een tweede deelproject wordt gekeken of er met behulp van geavanceerde data-analysetechnieken goede selectiecriteria kunnen worden gevonden, anders dan die welke door belastingdeskundigen zijn opgesteld. Hierbij wordt gebruik gemaakt van zowel technieken uit de statistiek en data-theorie als uit de kunstmatige intelligentie. Er zijn in dit verband inmiddels twee onderzoeken uitgevoerd. De resultaten ten behoeve van het selectiesysteem voor de inkomensheffing 1998 zijn doorgegeven aan de directie Particulieren en in de geautomatiseerde systemen geïmplementeerd. De onderzoeken in het kader van het tweede deelproject leverden tot nu toe geen nieuwe bruikbare selectiecriteria op.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Onbekend

Planning: Doorlopend onderzoek.

Onderwerp:Voorspelling betalingsrisico's (ex ante)

Begrotingsartikel: U 04.01

Karakter: Het onderzoek moet antwoord geven op de vraag in hoeverre het mogelijk is om op basis van gegevens van de Belastingdienst dreigende betalingsrisico's te voorspellen bij ondernemingen.

M&O-aspecten: Nee

Kosten/uitgaven: Interne kosten: 80 dagen

Planning: In de eerste fase, die eind 1998 is afgerond, is een beschrijvend kwantitatief onderzoek uitgevoerd naar het invorderingsproces bij ondernemingen. In 1999 vindt modelontwikkeling plaats voor twee risico's, te weten het insolventierisico en het ontvangen van een dwangbevel.

BIJLAGE 8

ECONOMISCHE EN FUNCTIONELE CODERING

Economische Codes

		Uitgaven			Ontvangsten
Codes	Omschrijving	1998	1999	2000	1998	1999	2000
01	Niet verdeeld	66 696	61 790	538 883	0	0	0
Totaal 0	Totaal onverdeeld	66 696	61 790	538 883	0	0	0

11	Beloning van werknemers	2 730 696	2 922 586	2 960 329	0	0	0
12	Overige goederen en diensten	1 669 816	2 032 608	2 056 645	0	0	0
14	Onderhoud grondwerken, water- en wegenbouwkundige werken	8 804	10 146	9 046	0	0	0
16	Verkopen van goederen en diensten	0	0	0	782 831	7 594 290	519 083
Totaal 1	Totaal consumptieve bestedingen	4 409 316	4 965 340	5 026 020	782 831	7 594 290	519 083

26	Rente	0	0	0	116 351	119 020	109 257
27	Winstuitkeringen	0	0	0	2 066 460	2 001 055	1 455 195
29	Inkomen uit grond en minerale reserves	0	0	0	243 649	211 958	226 008
Totaal 2	Totaal rente, pacht, overige	0	0	0	2 426 460	2 332 033	1 790 460

32	Belastingen op productie en invoer (uitgaven)	535 373	751 390	751 175	0	0	0
36	Belastingen op productie en invoer (ontvangsten)	0	0	0	86 960 584	95 625 058	101 196 187
37	Belastingen op inkomen, vermogen, enz.	0	0	0	83 267 512	84 854 000	86 764 000
Totaal 3	Totaal primaire inkomensoverdrachten	535 373	751 390	751 175	170 228 096	180 479 058	187 960 187

43a	Overige inkomensoverdrachten (centrale overheid)	7 115	15 370	34 197	0	0	0
43d	Idem; (ondernemingen i.d. vorm van vennootschappen)	7 498	7 725	7 825	0	0	0
47a	Idem; (centrale overheid)	0	0	0	– 23 671 564	– 25 598 642	– 25 936 345
47d	Idem; (ondernemingen i.d. vorm van vennootschappen)	0	0	0	1 549	1 650	1 700
Totaal 4	Totaal inkomensoverdrachten binnen de sector overheid	14 613	23 095	42 022	– 23 670 015	– 25 596 992	– 25 934 645

51	Niet verdeeld	2 494	1 823	1 762	0	0	0
56	Verkopen gebruikte investeringsgoederen	0	0	0	2 817 051	3 432 559	3 015 100
58	Verkopen van kostbaarheden	0	0	0	35 833	0	0
Totaal 5	Totaal kapitaal overdrachten van/ aan derden	2 494	1 823	1 762	2 852 884	3 432 559	3 015 100

63d	Overige kapitaaloverdracht (ondernemingen i.d. vorm van vennootschappen)	200 995	279 140	405 214	920 081	975 000	430 500
63g	Idem; (buitenland)	2 338	0	0	0	0	0
66	Verkopen grond	0	0	0	474 622	378 800	163 300
68d	Investeringsbijdragen	0	0	0	1 303	1 000	1 000
69a	Overige kapitaalsoverdrachten	0	0	0	1 161	1 100	100
69d	Idem (ondernemingen in de vorm van vennootschappen)	0	0	0	49 934	60 718	60 712
69g	Idem (buitenland)	0	0	0	838	7 000	6 800
Totaal 6	Totaal kapitaaloverdrachten binnen de sector overheid	203 333	279 140	405 214	1 447 939	1 423 618	662 412

73g	Aankoop van aandelen en overighe deelnemingen (buitenland)	575 380	520 488	541 789	0	0	0
77a	Aflossing van langlopende leningen (centrale overheid)	0	0	0	8 606	8 606	10 953
77g	Idem (buitenland)	0	0	0	112 296	4 328	4 878
78d	Verkoop van aandelen en overige deelnemingen (ondernemingen)	0	0	0	5 000 778	2 007 559	0
78g	Verkoop van aandelen en overige deelnemingen (buitenland)	0	0	0	7 043	1 621	0
Totaal 7	Totaal investeringen	575 380	520 488	541 789	5 128 723	2 022 114	15 831

96	Chartaal geld (rijk)	0	0	0	47 760	44 100	44 100
Totaal 9		0	0	0	47 760	44 100	44 100
Totaal		5 807 205	6 603 066	7 306 865	159 244 678	171 730 780	168 072 528

Functionele Codes

		Uitgaven			Ontvangsten
Code	Omschrijving	1998	1999	2000	1998	1999	2000
01.20	Financieel bestuur en domeinen (eigendommen); algemeen	369 681	401 100	846 357	5 115 822	57 124	48 017
01.22	Idem; fiscaal apparaat	4 499 403	5 128 591	5 238 235	1 403 449	1 609 300	1 801 500
01.23	Idem; financiële diensten	1 138	1 180	0	213 723	217 563	197 507
01.24	Idem; munt	25 804	89 593	92 009	786	4 660	310
01.25	Idem; Domeinen/eigendommen	92 733	111 713	110 337	1 384 017	8 485 675	728 995
01.29	Nog niet verdeeld (loon-, prijsbijstelling, onvoorzien)	0	27 103	38 675	0	0	0
01.34	Centrale diensten van het bestuursapparaat; overige	7 498	7 725	7 825	7 513	9 035	9 300
01.40	Buitenlandse betrekkingen; algemeen	0	0	0	220	7 000	6 800
01.43	Idem; deelneming aan internationale organisaties van algemene aard	8 094	9 821	27 174	7 043	1 621	0
01.53	Ontwikkelingssamenwerking; via internationale organisaties	569 624	510 667	514 615	113 545	4 814	5 182
06.15	Sociale voorzieningen; arbeidsongeschiktheid	0	0	0	8 702	7 740	5 740
06.35	Oorlogs- en rampschade	5 811	10 009	0	0	0	0
09.1	Brandstof en energie; algemeen	84 115	14 525	9 700	0	0	0
11.1	Algemene economische aangelegenheden	97 111	226 739	346 738	950 134	801 000	481 000
11.3	Industrie	39 844	64 300	75 200	62 934	257 930	32 549
11.7	Overige diensten	6 349	0	0	1 941 334	3 896 229	1 365 457
13.2	Betrekkingen met lagere publiekrechtelijke lichamen voorzover niet in andere functies opgenomen	0	0	0	– 23 923 298	– 25 825 767	– 26 161 685
13.6	Belastingontvangsten	0	0	0	171 905 021	182 152 000	189 507 000
14.3	Overheidsschuld; ontmunting en aanmunting	0	0	0	53 733	44 856	44 856
Totaal		5 807 205	6 603 066	7 306 865	159 244 678	171 730 780	168 072 528

BIJLAGE 9

VOORLICHTING

1. Inleiding

Het introduceren van een nieuwe munt is een verandering die de hele samenleving raakt. Dit brengt met zich dat de overheid zich niet als monopolist kan opstellen. De overheid draagt daarom samen met een groot aantal maatschappelijke organisaties in het Nationaal Forum voor de introductie van de euro (NFE) zorg voor de introductie van de euro. De afstemming van de concrete voorlichtingsactiviteiten van het NFE vindt plaats in het Voorlichtersforum (VLF). In het VLF worden afspraken gemaakt over een op elkaar afgestemde, gezamenlijke voorlichtingsstrategie. Het Ministerie van Financiën heeft hierin de voorzittersrol. Uitgangspunt van de voorlichting is dat de overgang van gulden naar euro in Nederland zo soepel mogelijk verloopt. Dat houdt in dat iedereen niet alleen tijdig is geïnformeerd over de komst van de euro, maar ook tijdig in de eigen bedrijfsvoering maatregelen heeft getroffen ter voorbereiding op de euro. Het NFE verzorgt in het algemeen de overkoepelende en algemene voorlichting over de invoering van de euro aan het grote publiek en aan intermediairen. Het Ministerie van Financiën is daarnaast verantwoordelijk voor de voorlichting binnen het eigen departement.

2. Uitgangspunten

Uitgangspunt van de eurovoorlichting is een gezamenlijke en gecoördineerde aanpak door alle organisaties die in het NFE zitting hebben. Daarbij is de afspraak in het VLF gemaakt, dat iedere organisatie zelf verantwoordelijk is voor de voorlichting naar de eigen achterban. De achterban kan op deze wijze specifieke informatie over de euro halen op de plaats waar het altijd informatie haalt: vragen over pensioenen bij de pensioenfondsen, vragen over verzekeringen bij de verzekeraars, enzovoort. Organisaties kunnen aansluiten bij de voorlichting van het NFE.

Daarnaast heeft het NFE een aantal doelgroepen aangewezen waarvoor een extra inspanning gewenst is. Dit zijn ondernemers, mensen met een handicap, allochtone bevolkingsgroepen, onderwijs, ouderen en mede-overheden. Voor deze doelgroepen worden onder de paraplu van het NFE aanvullende voorlichtingsactiviteiten verzorgd.

De kosten van de massamediale voorlichting worden gedragen door het Ministerie van Financiën, evenals de kosten van de voorlichting aan organisaties die verdere voorlichting aan burgers en bedrijfsleven verzorgen, inclusief die groepen waarvoor een extra inspanning is gewenst. De kosten van de specifieke voorlichting aan de eigen achterban worden door de organisaties zelf gedragen.

Inhoudelijke voorlichting vormt sinds oktober 1996 het fundament van de eurovoorlichting. Het zwaartepunt van de campagne ligt bij de massamediale voorlichting aan het brede publiek om iedereen op de hoogte te stellen van de definitieve komst van de euro. In dagbladen en magazines worden advertenties geplaatst, en op radio en televisie worden voorlichtingsspots uitgezonden. Informatieve brochures zijn te verkrijgen bij postkantoren, bibliotheken, organisaties van het NFE en te bestellen bij de Eurolijn en via de Eurosite.

Overig voorlichtingsmateriaal bestaat uit de Euro-info, een losbladige klapper met de meest gestelde vragen over de euro. Hierop hebben zo'n 20 000 personen en bedrijven een abonnement. Aansluitend op ontwikkelingen in het introductieproces van de chartale euro wordt het materiaal regelmatig geactualiseerd en aangevuld. De Euro-info is eveneens op diskette te verkrijgen. Hierop hebben 32000 personen en bedrijven een abonnement. Daarnaast zijn er selecties uit Euro-info voor burgers en ondernemers. De versie voor ondernemers is vertaald in het Engels.

Het informatieblad Eurokoers verschijnt sinds eind 1996 vier maal per jaar en geeft de laatste stand van besluiten van het NFE weer en behandelt onderwerpen die met name voor intermediairen, ondernemers en geïnteresseerde burgers van belang zijn. Het aantal abonnees is 40 000. Daarnaast is er de Eurosite, de internetsite van het NFE, en de Eurolijn, de gratis informatielijn van het NFE waar iedereen met vragen terecht kan. Sinds december is de Eurosite ruim 200 000 maal bezocht en is er ruim 20 000 maal met de Eurolijn gebeld.

3. Eurovoorlichting in 2000

De voorlichting in de periode van de girale naar de chartale invoering van de euro is een subtiel proces waarbij de doelgroepen in een geleidelijk tempo moeten wennen aan de komst van de euro zonder dat er euromoeheid ontstaat. 2000 is een cruciaal jaar in dit proces. Het voorwerk om in 2001 de voorlichting over de definitieve omschakeling van de gulden op de euro tot een succes te maken, zal in dat jaar moeten plaatsvinden. Daarnaast moet worden bevorderd dat tijdig maatregelen worden genomen binnen de eigen bedrijfsvoering met betrekking tot de introductie van de euro.

Om een juiste balans in de voorlichting te vinden worden de ontwikkelingen en stemmingen in de samenleving continu gemonitord. Op basis van de uitkomsten van de monitoring is de voorlichting op ieder moment bij te sturen. Naar aanleiding van de informatie die uit monitoring wordt verzameld kan dan doelgroep gerichte en probleemoplossende informatie worden ontwikkeld en verspreid. Tevens kan, mede door de flexibele opzet, de communicatiestrategie worden aangepast aan de actuele ontwikkelingen op de markt en in de samenleving.

4. Eurovoorlichting in 2001: Conversiecampagne

Vanaf 1 januari 2002 komen de euromunten- en bankbiljetten in omloop en gaat ook het massale girale betalingsverkeer over op de euro. In de aanloop naar 2002 zal het meest intensieve onderdeel van de eurocampagne vorm krijgen: de conversiecampagne. Doelstelling daarvan is dat iedereen tijdig van de juiste en actuele informatie wordt voorzien. Dit betekent dat ook de mensen, die niet via de voor de hand liggende (massa mediale) kanalen worden bereikt, op de hoogte moeten zijn van de komst van de euro. Hiertoe zal geïnvesteerd moeten worden in specifieke voorlichtingsmiddelen. Daarnaast moet er rekening mee worden gehouden dat naar mate de euro dichter bij komt het besef van verandering goed tot de maatschappij doordringt. Dit besef mag niet leiden tot een omslag in houding en gedag ten aanzien van de euro. Hierop zal de eurocampagne flexibel moeten kunnen inspelen.

Hierdoor onderscheidt deze campagne zich van andere grootschalige informatiecampagnes. Gezien de unieke omvang van de conversiecampagne wordt overwogen bijzondere communicatie-instrumenten in te zetten om het publiek zowel massamediaal als specifiek op de overgang van gulden naar euro te attenderen.

De voorbereiding voor de conversiecampagne zal voor een groot deel plaatsvinden in 2000. De voorlichting in 2001 zal onder meer betrekking hebben op het distributiescenario en de waarde van de euro ten opzichte van de gulden (alhoewel de waarde van de euro al in 1999 vaststaat wordt dit voor het grote publiek pas relevant als men met de euro gaat betalen, dus in 2002 ). Integraal onderdeel van de conversiecampagne zijn de vormen, kleuren en afmetingen van de munten en bankbiljetten, kortom het uiterlijk van de nieuwe munt en bankbiljetten. Niet alleen het uiterlijk van de Nederlandse nationale zijde, maar ook de nationale zijden van de andere eurolanden zal in dit stadium van de voorlichting intensief naar het publiek gecommuniceerd worden. Hieronder is aangegeven welke voorlichtingsactiviteiten ontwikkeld zijn voor de specifieke doelgroepen.

5. Specifieke aandachtsgroepen

In aanvulling op de massamediale campagne is een aantal groepen in de samenleving onderscheiden, die bijzondere aandacht vergen en daarin door middel van specifieke voorlichting worden voorzien. Als speciale aandachtsgroepen zijn gedefinieerd: ondernemers, onderwijs, allochtonen, mensen met een handicap, ouderen en mede-overheden. Deze voorlichting wordt voorbereid in werkgroepen van het Voorlichtersforum, aangevuld met vertegenwoordigers uit het werkveld.

De specifieke voorlichting aan deze doelgroepen loopt zoveel mogelijk synchroon met de massamediale voorlichtingscampagne om de synergie te maximaliseren en om verwarring te voorkomen. Dit houdt in dat voorlichtingsmateriaal dat voortkomt uit de massamediale campagne in eerste instantie op maat wordt gemaakt voor de specifieke doelgroep. Daarnaast zal waar nodig speciaal en aanvullend materiaal voor de doelgroepen worden ontwikkeld.

Ondernemers

Een 12-tal regionale bijeenkomsten vormde de start van de voorlichting gericht op het voorbereiden van de ondernemers op de komst van de euro. Dat was in mei en juni 1998. Aansluitend daarop zijn er radio- en televisiespots gericht op ondernemers uitgezonden en is er een speciale printcampagne in ondernemersbladen gekomen. Hierin werd concrete informatie gegeven en werden ondernemers op de Eurolijn en de Euro-internetsite gewezen. Tevens hebben de deelnemende organisaties van de werkgroep ondernemers een informatiepakket ontwikkeld, met o.a. een checklist en een brochure met de meest gestelde vragen door ondernemers. De brochure is in het Nederlands en in het Engels verkrijgbaar. Via de Eurolijn en de Eurosite kunnen de informatiepakketten door ondernemers worden aangevraagd. De informatie is ook direct voor downloaden beschikbaar op de Eurosite. 33 000 ondernemers hebben in 1998 en 1999 te samen de pakketten aangevraagd. Daarnaast is het pakket naar 65 000 exporterende bedrijven en naar alle brancheorganisaties gestuurd.

De intermediaire kaders (branchorganisaties) zijn door middel van speciale advertenties en folders geattendeerd op de toegevoegde waarde die zij voor hun achterban kunnen hebben met betrekking tot informatie over de introductie van de euro. Het NFE stelt voorts een sprekerspool ter beschikking aan brancheorganisaties die informatiebijeenkomsten organiseren en kan daarbij ook hulp en advies aanbieden.

Onderwijs

Eind 1997 zijn de educatieve uitgevers reeds geattendeerd op het feit dat bestaande lesmethodes geactualiseerd moeten worden om tijdig in te kunnen spelen op de veranderingen ten gevolge van de komst van de euro. Het NFE heeft aanvullend lesmateriaal ontwikkeld voor zowel het basisonderwijs als het voortgezet onderwijs, om er voor te zorgen dat scholen die nog niet tot aanschaf van geactualiseerde lesmethoden overgaan toch lesmateriaal over de euro tot hun beschikking hebben.

Het euro-lesmateriaal voor het basisonderwijs «Rondje euro» en voor de basisvorming van vbo-mavo en havo-vwo «Euro...enzo» was aan het begin van het schooljaar 1998–1999 gereed. Het materiaal voor de bovenbouw havo/vwo «Euro inzicht» was gereed voor het schooljaar 1999–2000. Voorts wordt onderwijsmateriaal voor het MBO voorbereid. Van het basisonderwijs heeft 20 procent van de scholen het lesmateriaal besteld, van de scholen voor de basisvorming heeft 33 procent het materiaal besteld en 45 procent van de scholen voor de bovenbouw heeft het euro-lesmateriaal besteld.

Bij de ontwikkeling van het euro-lesmateriaal is de Stichting Leerplan Ontwikkeling (SLO) betrokken om aansluiting van het materiaal op de verplichte leerstof in de diverse onderwijstypen te garanderen.

Daarnaast wordt de Junior Eurokrant uitgegeven door het NFE, gericht op (de hoogste klassen van) het basisonderwijs. De krant met veel tekeningen en plaatjes geeft informatie aan jongeren die een spreekbeurt willen houden of werkstuk willen maken over de euro. Sinds maart 1999 hebben 7000 jongeren de krant aangevraagd via de Eurolijn en de Eurosite.

Allochtone bevolkingsgroepen

Voor Antillianen, Surinamers, Turken en Marokkanen wordt, conform het bestaande kabinetsbeleid, aanvullend voorlichtingsmateriaal ontwikkeld. Er is in de uitwerking rekening gehouden met de omvang van de doelgroep, het te verwachten kennisniveau over de invoering van de euro en de toegankelijkheid van deze groep tot de algemene informatievoorziening en de campagne. Het traject sluit aan op de massamediale campagne. De publieksbrochures zijn vertaald in het Turks en Arabisch. Van de Turkse brochure zijn er 27 000 verspreid en van de Arabische ruim 3000. Radiospots zijn vertaald en waar nodig aangepast en voor televisie zijn nieuwsitems opgenomen. Daarnaast worden intermediaire organisaties ondersteund en om free publicity te genereren zijn meertalige persberichten verspreid.

De publieksbrochure «De euro. Stap voor stap naar 2002» is tevens vertaald in het Engels, Frans, Spaans en Portugees. Begin september 1999, na de zomervakantie, krijgt de voorlichting aan allochtone groepen wederom een intensivering. De publieksbrochure wordt dan tweetalig verspreid in het Turks-Nederlands, Arabisch-Nederlands en Papiamento-Nederlands. Radio- en televisiespots worden uitgezonden, advertenties (inserts) verschijnen in allochtonenkranten die in Nederland worden verspreid en op plaatsen waar de doelgroepen samenkomen worden posters opgehangen. Via speciale distributiekanalen en promotieteams zullen de tweetalige publieksbrochures worden verspreid.

Mensen met een handicap

De werkgroep onder leiding van de Nederlandsche Bank richt zich op auditief, visueel en verstandelijk gehandicapten. Het Ministerie van VWS is bij dit traject betrokken, alsmede de Nederlandsche Vereniging voor Blinden en Slechtzienden, het Dovenschap en de Federatie van Ouderverenigingen. De voorlichting richt zich met name op de doelgroep auditief, visueel en verstandelijk gehandicapten die in staat zijn financiële handelingen te plegen en hun koepelorganisaties. Gedurende de overgangsfase, de duale fase en daarna zal voortdurend met speciaal daarvoor geschikte voorlichting – gedoseerde informatie worden verstrekt. Mensen met een handicap die in staat zijn financiële handelingen te verrichten – net zoals alle Nederlandse burgers – zullen voortdurend op de hoogte worden gehouden van de komst van de euro en de gevolgen daarvan. In eerste instantie bestaat de campagne uit het zoveel mogelijk toegankelijk maken van het bestaande voorlichtingsmateriaal voor de bovengenoemde doelgroepen. Brochures worden vertaald in braille, een video en Cd-rom in gebarentaal is in ontwikkeling, evenals een brochure voor slechtzienden en voor verstandelijk gehandicapten.

Ouderen

Ouderenorganisaties besteden in hun media door middel van redactionele artikelen aandacht aan de komst van de euro om de doelgroep op de voor hen meest geschikte wijze voor te lichten. De voorlichting richting ouderen sluit aan bij de massamediale campagne. In zowel print als spots wordt ermee rekening gehouden dat zij ook voor ouderen herkenbaar en aansprekend moeten zijn. Mede voor deze doelgroep heeft het NFE een sprekerspool opgezet om op verzoek van organisaties voorlichting over de euro te geven. In het najaar komt er een mailing richting intermediaire organisaties en instellingen gericht op ouderen, waarin tevens wordt gewezen op de spekerspool.

Mede-overheden: gemeenten, provincies en waterschappen

Het NFE heeft geconstateerd dat mede-overheden een steun in de rug nodig hebben bij het opzetten van de eigen voorlichting over de euro. Om de mede-overheden houvast te geven, is een werkgroep opgericht. De werkgroep wordt geleid door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Verder hebben zitting in deze werkgroep de ministeries van Financiën en Sociale Zaken, de VNG, de IPO, de Unie van Waterschappen, de BNG en vertegenwoordigers van een grote en een middelgrote gemeente. De werkgroep heeft alle voorlichters van mede-overheden in december 1998 een informatiepakket gestuurd. Dit informatiepakket bestond voor een deel uit het bestaande voorlichtingsmateriaal van het NFE, aangevuld met een special voor mede-overheden en een checklist voor de voorlichters van mede-overheden. Ook de Handleiding Euro-implementatie Overheid (HEIO) is naar alle gemeentelijke voorlichters gestuurd met het informatiepakket. Sinds januari van dit jaar zijn 1250 pakketten verstuurd. In maart 1999 zijn vervolgens vijf regionale informatiebijeenkomsten georganiseerd. Het aantal deelnemers per bijeenkomst varieerde van circa 60 tot 90 personen, afkomstig van verschillende beleidsterreinen van gemeenten: automatisering, financiën, onderwijs, welzijn, voorlichting, burgerzaken en ruimtelijke ordening. De opkomst vertoonde gaandeweg een stijgende lijn, toch bleef het aantal gemeenten dat zich inschreef voor de bijeenkomsten enigszins teleurstellend. De te geringe opkomst komt overeen met de inschatting dat het eurobewustzijn bij gemeenten nog niet voldoende is en dat hier een extra inspanning nodig is. Bijeenkomsten als de eurodagen zijn in hun opzet een bruikbaar middel gebleken om medewerkers bij gemeenten te informeren over de euro en wat daar voor hen bij komt kijken. Naar aanleiding van de regionale bijeenkomsten is tevens een tweede editie van de special voor mede-overheden uitgebracht, die eveneens naar alle voorlichters van mede-overheden is verzonden. Het eurobewustzijn onder gemeenten zal echter ook verhoogd moeten worden met andere middelen dan bijeenkomsten. Er zal een strategische aanpak worden ontwikkeld, waarbij een grote rol is weggelegd voor monitoring en directe benadering van sleutelfiguren.

6. Voorlichtingsuitgaven 2000

In het hieronder gepresenteerde overzicht zijn de uitgaven ten behoeve van door Financiën gegeven voorlichting opgenomen. De voorlichtingsuitgaven worden in deze begroting geraamd op de uitgavenartikelen 01.01 (personeel en materieel kernministerie) en 04.01 (personeel en materieel belastingdienst).

Uitgaven (bedragen x f 1 000)	Personeel	Materieel Overig	Totaal
Fiscale voorlichting	4 479	13 698	18 177
Voorlichting Euro	460	42 776	43 236
Overige voorlichting	4 200	2 180	6 380
Totaal	9 139	58 654	67 793

De materiële uitgaven voor fiscale activiteiten hebben met name betrekking op voorlichtingsbrochures en interne voorlichting bij de Belastingdienst; de uitgaven voor instructie van de belastingplichtige zijn niet opgenomen. Ten opzichte van 1999 zijn de uitgaven voor fiscale voorlichting iets gedaald. Dit heeft te maken met het re-alloceren van budgetten en met concrete bezuinigingen.

De materiële uitgaven voor overige voorlichting omvatten onder meer brochures, tijdschriften, ministerie-interne voorlichting, campagnes en opiniepeilingen. De totale personele kosten hebben betrekking op 84 fte's (waarvan 42 fte's voor de Belastingdienst).

Het bedrag dat volgens bovenstaande tabel voor externe advisering is begroot heeft voornamelijk betrekking op kosten voor advisering in de sfeer van onderzoek en ontwikkeling.

7. Grote campagnes

Het Ministerie van Financiën, inclusief de Belastingdienst, heeft de volgende grote campagnes voor 2000 aangemeld bij de Voorlichtingsraad. Binnen deze Raad wijst nadere besluitvorming uit of deze campagnes in uitvoering worden genomen. Bij brief van de minister-president zal de Kamer hierover nader worden geïnformeerd.

Fiscaal:

• Aangiftecampagne: mogelijkheden om aangifte te doen;

• Inkomstenbelasting 1999: controlethema;

• Aangiftecampagne: fiscale aandachtspunten particulieren 2000;

• Fiscale momenten 2000: fiscale aandachtspunten ondernemers 2000;

• Fiscale momenten 2000: fraudepreventie.

Met betrekking tot de tot nu toe in 1999 gehouden campagnes is het nog te vroeg om een oordeel over de effectiviteit hiervan te kunnen geven. Voor het meten van effectiviteit en bereik wordt het instrument van «tracking-onderzoek» gehanteerd.

De uitkomsten van het evaluatie-onderzoek campagnes Inkomstenbelasting uit 1998 tonen aan dat de belastingplichtige de campagnes geloofwaardig, origineel en overtuigend blijft vinden. De Belastingdienst wordt daarbij gezien als een zakelijke, bereikbare, deskundige organisatie die handelt met gezag.

Gebleken is dat de kennis onder belastingplichtigen op het werkterrein van de Belastingdienst opnieuw is toegenomen.

Over de aangifte per diskette en de daarover in 1999 gevoerde campagne is het volgende bekend. Er waren ruim 1,2 miljoen belastingplichtigen die van de mogelijkheid gebruik hebben gemaakt elektronisch aangifte te doen over het belastingjaar 1998. Uit onderzoeken is opnieuw gebleken dat een grote meerderheid van de gebruikers zeer tevreden is over het programma.

BIJLAGE 10

CONVENANTEN (ALLEEN BELASTINGDIENST)

Algemeen

In de periode tussen 1 juni 1998 en 1 juni 1999 heeft de Belastingdienst op verschillende werkterreinen convenanten afgesloten. Het betreft met name convenanten waarin de samenwerking van de Belastingdienst met andere overheidsinstellingen en derden wordt vastgelegd. Er zijn convenanten afgesloten met betrekking tot het doelmatiger en doeltreffender meten van de rechtshandhaving, het bestrijden van fraude en illegale drugshandel en de heffing en inning van het verkeersbegeleidingstarief.

In onderstaand schema worden de verschillende categorieën convenanten van de Belastingdienst weergegeven. Daarin wordt ook aangegeven met welke partijen deze convenanten zijn afgesloten.

Convenantenoverzicht

Categorie convenanten (doelstelling)	Betrokken partijen
In zijn algemeenheid: het overheidsoptreden gericht op de rechtshandhaving doelmatiger en doeltreffender te maken en; Meer specifiek van de zijde van de Belastingdienst: – de samenwerking van de Belastingdienst met de Politie draagt bij aan de vervulling van de kerntaken van de Belastingdienst namelijk: – de heffing en de invordering van belastingen in ruime zin, de controle en het toezicht op de nakoming van fiscale- en douaneverplichtingen, de opsporing van fiscale- en douanedelicten en de in niet-fiscale wetgeving aan de belastingdienst opgedragen taken. – Het opbouwen van informatieposities en het verrichten van informatie-analyse, los van een concreet strafrechterlijk traject, dragen eveneens bij aan de vervulling van de kerntaken.	Hoofden van de eenheden Belastingdienst Ondernemingen Amsterdam 1 en 2; Hoofd van de Belastingdienst/Douane district Amsterdam; Hoofd van de FIOD/vestiging Amsterdam; Officier van Justitie belast met Horeca Zaken; Korpschef van de politieregio Amsterdam-Amstelland.

Object: doelgroep Horeca
In zijn algemeenheid: – het overheidsoptreden, gericht op de bestuurlijke, fiscale en justitiële handhaving, doelmatiger en doeltreffender te maken. – Samenhangende bestuurlijke, fiscale en justitiële handhavingsactiviteiten uit te voeren. – In zijn algemeenheid te handelen zoals beschreven in het werkplan van de manager van het Wallengebied. – Het ontwikkelen en implementeren van een nieuwe integrale werkmethodiek teneinde de kwaliteit van het bestuurlijk fiscaal en justitieel handhavingsbeleid structureel te vergroten. Object: particulieren, organisaties en ondernemingen (al dan niet geregistreerd), die bedrijfsactiviteiten ontplooien met een voor de wetshandhaving verhoogd risico.	Burgemeester van Amsterdam; Hoofdofficier van Justitie; Korpschef van de politieregio Amsterdam-Amstelland; Hoofden van de eenheden Belastingdienst/Ondernemingen 1 en 2; Hoofd van de FIOD/vestiging Amsterdam
Het jaarlijks verkrijgen van een beeld van de bezettingsraad van campings, relevant voor de heffing van de toeristenbelasting en heffing van de rijksbelastingen.	Belastingdienst/Ondernemingen Lelystad; Gemeente Nunspeet.
Het jaarlijks verkrijgen van een beeld van de bezettingsraad van campings, relevant voor de heffing van de toeristenbelasting en heffing van de rijksbelastingen.	Belastingdienst/Ondernemingen Lelystad; Gemeente Dronten.

Wat betreft de Belastingdienst en het SFB: het controleren op de naleving van administratieve verplichtingen van de inhoudingsc.q. premieplichtigen, waaronder begrepen controle op de identificatieplicht. In 1998 is in 31,5% van de gevallen geconstateerd dat niet aan de verplichtingen is voldaan. Thans wordt bezien of de actie effect heeft gehad, in die zin dat het percentage niet stijgt boven 25%.	Hoofd van de Belastingdienst/Ondernemingen Roosendaal; Hoofd van de Arbeidsinspectie Regio Zuidwest; SFB Uitvoeringsorganisatie Sociale Verzekering NV Business Unit premie en handhaving te Amsterdam.

Wat betreft de Belastingdienst: toezicht op de naleving resp. handhaving van de fiscale wetgeving e.e.a voor zover het controlewerkzaamheden betreft	Arbeidsinspectie, regio Noord; Uitvoeringsinstelling GUO, district Noord-Oost; Opsporingsdienst GAK Nederland BV; Regiopolitie Flevoland, District Noord; Belastingdienst/Ondernemingen Zwolle.

Bestrijding van fraude en illegale drugshandel	Belastingdienst/Douane Douane Noorwegen

Heffing en inning verkeersbegeleidingstarief	Ministerie van Financiën Belastingdienst/Douna Ministerie van Verkeer en Waterstaat

Het vastleggen van afspraken mbt het elektronisch inzenden van tenminste 55 000 aangiften inkomstenbelasting 1998 en/of premie arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen 1998 en/of vermogensbelasting 1999 en de materiële ondersteuning van de Belastingdienst hierbij.	De vakcentrale Federatie Nederlandse Vakvereniging te Amsterdam en de Belastingdienst/Directie Particulieren te Utrecht

Een samenwerkingsverband om de verwezenlijking van beider in het convenant genoemde taakstellingen verder te verbeteren	Minister van Economische Zaken voor deze de directeur ECD, Staatssecretaris van Financiën voor deze de directeur FIOD

Afspraken ter uitvoering van het centrale convenant op arrondissementsniveau	OM Dordrecht Plv. hoofd Douane District Rotterdam Hoofd Belastingdienst/Particulieren Ondernemingen Dordrecht Hoofd FIOD/vestiging Rotterdam

Afspraken ter uitvoering van het centrale convenant op arrondissementsniveau	OM Rotterdam Plv. hoofd Douane district Rotterdam Hoofd Belastingdienst/Ondernemingen 2 Rotterdam Hoofd FIOD/vestiging Rotterdam

Afspraken ter uitvoering van het centrale convenant op arrondissementsniveau	OM Dordrecht Hoofd douane district Rotterdam Hoofd Belastingdienst/Particulieren Ondernemingen Dordrecht/Gorinchem Hoofd FIOD/vestiging Rotterdam

Afspraken ter uitvoering van het centrale convenant op arrondissementsniveau	OM Rotterdam Douane district Rotterdam Hoofd Belastingdienst/Ondernemingen 1 en 2 Grote Ondernemingen en Particulieren Rotterdam Hoofd FIOD/vestiging Rotterdam
Afspraken ter uitvoering van het centrale convenant op arrondissementsniveau	OM Den Haag Hoofd douane district Hoofddorp Hoofd Belastingdienst/Ondernemingen Den Haag Hoofd FIOD/vestiging Rijswijk

Inzet van FIOD expertise voor het onderzoek Oost-Europa van het IRT Noord-Oost Nederland	Hoofd FIOD/vestiging Almelo IRT-NON

Inzet van FIOD expertise op het gebied van financieel rechercheren t.b.v. samenwerkings projecten op het terrein van commune delicten	Directeur FIOD Hoofd van het Interregionaal Fraude Team Noord-Nederland

Inzet van FIOD deskundigheid t.b.v. samenwerkings projecten op het terrein van commune delicten	Hoofd FIOD/vestiging Roosendaal Hoofd van het interregionaal Fraude Team Zuid-Nederland

Inzet expertise op het terrein van financieel rechercheren t.b.v. effectieve bestrijding georganiseerde criminaliteit	Hoofd regionale Recherche Dienst Regiopolitie Rotterdam Rijnmond Hoofd FIOD/vestiging Rotterdam

Samenwerken aan het verwezenlijken van de volgende taakstellingen: Het vergroten van de informatie-positie over Zuidoost-Azië	Hoofd regionale Recherche Dienst Regiopolitie Rotterdam Rijmond Hoofd FIOD/vestiging Rotterdam

Samenwerking ten einde te komen tot een optimale informatie uitwisseling met betrekking tot door beide instanties voorgenomen strafrechterlijke onderzoeken	Hoofd FIOD/vestiging Roosendaal Regiomanager OSD GAK Ned. BV

Samenwerking ten einde te komen tot een optimale informatie uitwisseling met betrekking tot door beide instanties voorgenomen strafrechterlijke onderzoeken	Hoofd FIOD/vestiging Roosendaal Regiomanager OSD GAK Ned. BV

XNoot

Indien een evaluatieonderzoek een ex ante of een ex ante én ex post karakter heeft, wordt dit tussen haakjes achter het onderwerp vermeld. De overige onderzoeken hebben een ex post karakter.

Berichten over uw Buurt

Dienstverlening

Beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden

Kamerstuk

Inhoudsopgave

Extra informatie

Gerelateerd

Publicaties in kamerdossier

Geconsolideerde regelgeving

Geconsolideerde regelgeving

Publicaties referendum

26 800 IXB
Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2000

nr. 3
BIJLAGEN BIJ DE BEGROTING

BIJLAGE 1

BIJLAGE 2

BIJLAGE 2

BIJLAGE 3

BIJLAGE 4

BIJLAGE 5

BIJLAGE 6

BIJLAGE 7

BIJLAGE 8

BIJLAGE 9

BIJLAGE 10

XNoot

Berichten over uw Buurt

Dienstverlening

Beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden

Inhoudsopgave

Extra informatie

Gerelateerd

Publicaties in kamerdossier

Geconsolideerde regelgeving

Geconsolideerde regelgeving

Publicaties referendum

26 800 IXBVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2000

nr. 3BIJLAGEN BIJ DE BEGROTING

BIJLAGE 1

BIJLAGE 2

BIJLAGE 2

BIJLAGE 3

BIJLAGE 4

BIJLAGE 5

BIJLAGE 6

BIJLAGE 7

BIJLAGE 8

BIJLAGE 9

BIJLAGE 10

XNoot

Directe link

Disclaimer

26 800 IXB
Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2000

nr. 3
BIJLAGEN BIJ DE BEGROTING