26 643 Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

Nr. 163 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 juli 2010

Hierbij bied ik u, mede namens de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, in bijlage de tweede voortgangsrapportage aan van het actieplan Nederland Open in Verbinding (NOiV)¹ (Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 26 643, nr. 98).

Het actieplan NOiV laat zien hoe het kabinet invulling geeft aan het bevorderen van interoperabiliteit tussen bedrijven, overheden en burgers, het vergroten van de onafhankelijkheid van leveranciers bij de aanschaf en het gebruik van ICT en het bevorderen van een gelijk speelveld en innovatie op de softwaremarkt.

In de rapportage wordt aangegeven wat er sinds de eerste voortgangsrapportage van het actieplan (Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 26 643, nr. 139) is gebeurd om de doelstellingen van NOiV verder te verwezenlijken, in hoeverre de uitvoering op schema ligt en op welke punten in 2010 versterkt zal worden ingezet.

In de rapportage wordt daarbij tevens aandacht geschonken aan de in november 2009 uitgebrachte Monitor NOiV, welke inzicht biedt in de effecten van het actieplan het afgelopen jaar. Tevens geeft de monitor een beeld waar het komende jaar het zwaartepunt in de uitvoering moet liggen.

Nadat in 2008 vooral de voorwaarden en instrumenten voor een succesvolle uitvoering zijn opgesteld, is in het jaar 2009 de uitvoering steeds meer op stoom gekomen. Mede aan de hand van de resultaten van de NOiV Monitor 2009 zijn dit voor het kabinet de belangrijkste conclusies:

• 1. Het draagvlak voor het toepassen van open standaarden bij overheden is groot. Het beleid wordt breed omarmd. Daadwerkelijke implementatie en gebruik van open standaarden in de praktijk vergt nog wel veel inspanning.

• 2. Het gebruik van «volwassen» open source software bij overheden neemt toe, met name in de back- en midoffice. Het gebruik in de kantooromgeving (desktop) blijft achter.

• 3. Sectoren als zorg en onderwijs hebben enkele succesvolle resultaten geboekt, maar ontberen nog een breed bestuurlijk draagvlak voor het NOiV-beleid.

• 4. Nu de implementatiezin steeds meer toeneemt, groeit ook de behoefte aan kennis en instrumentaria om dat op een effectieve wijze te kunnen doen.

Het jaar 2010 wordt belangrijk om voldoende kritische massa te ontwikkelen in het gebruik van open standaarden en open source software. Om dit kracht bij te zetten, geeft het kabinet ook voor 2010 een extra financiële impuls aan de realisatie van het beleid. Het oorspronkelijke budget van € 1,35 miljoen wordt verdubbeld tot € 2,7 miljoen. Dit extra budget zal ingezet worden om bovengenoemde knelpunten te adresseren:

• Naast het vaststellen van open standaarden door het Forum en College Standaardisatie, wordt meer aandacht gegeven aan betere adoptie en gebruik van open standaarden (punt 1);

• De samenwerking met de open communities wordt verder uitgebouwd (punt 1 & 2);

• De ondersteuning en monitoring van aanbestedingen wordt geïntensiveerd (punt 1 & 2);

• De organisatie- en beheersvraagstukken omtrent open source software op de desktop krijgen speciale aandacht (punt 2);

• Met hulp van de ambassadeurs van NOiV wordt gericht actie ondernomen richting bestuurders, met name van organisaties in onderwijs en zorg, om meer draagvlak te creëren voor open standaarden en open source software (punt 3);

• De adviesfunctie, de platformfunctie voor interactieve kennisdeling en de faciliterende rol van het programmabureau worden versterkt (punt 4).

Voorts heb ik u in het Algemeen Overleg van 1 juli 2009 toegezegd om in deze rapportage een vergelijking te trekken tussen het verplichtende karakter van het programma Duurzaam Inkopen en dat van het programma Nederland Open in Verbinding. De belangrijkste conclusie is dat de ambitie van 100% duurzaam inkopen, net als de verplichting om open standaarden te gebruiken, een resultaatsverplichting is en geen wettelijke verplichting. Voor beide programma’s geldt dat ieder ministerie zelf aanspreekbaar is op de behaalde resultaten.

Ten slotte wordt ingegaan op de invulling die ik heb gegeven aan de motie Dibi/van Dam van 1 juli 2009², waarin de Kamer mij vraagt te onderzoeken in hoeverre de grote informatiseringprojecten van het Rijk bijdragen aan de doelstellingen van Nederland Open in Verbinding. Belangrijkste conclusie: open standaarden worden waar relevant gebruikt en volwassen open source software wordt breed ingezet. De inzet van semantische standaarden en het hergebruik van open source software behoeven nog wel aandacht.

De minister van Economische Zaken,

M. J. A. van der Hoeven

---

1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.

2 Tweede Kamer, 24 095, nr. 244.