26 597
Media- en minderhedenbeleid

nr. 4
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Zoetermeer, 24 november 1999

Op 7 oktober 1999 heb ik met u van gedachten gewisseld over de notitie Media- en Minderhedenbeleid (TK 1998–1999, 26 597, nr. 1) van de regering. U heeft mij toen verzocht om in aanvulling op de notitie, een financieel overzicht en een tijdsplanning op te stellen voor de Tweede Kamer. Bij deze voldoe ik aan dit verzoek.

1. Financiën

Om te beginnen merk ik op dat de notitie diverse maatregelen bevat die niet leiden tot (hogere) uitgaven van de rijksoverheid, bijvoorbeeld op de volgende terreinen: concessiewetgeving voor de landelijke publieke omroep, toezicht door Commissariaat voor de Media op representativiteitseisen, werkingssfeer van het Stimuleringsfonds voor Nederlandse Culturele Omroepproducties en het Bedrijfsfonds voor de Pers.

Onderstaand overzicht vat samen welke middelen het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen aanwendt voor het Media en Minderhedenbeleid in 1999 en 2000.

Voor 2001 is een tentatieve verdeling opgenomen.

Overzicht rijksmiddelen Media- en minderhedenbeleid 1999–2001

	1999	2000	2001	Uit:
1. STOA	F 1,0 miljoen	F 1,0 miljoen	F 1,0 miljoen	Cultuurbegroting
2. SOM-Media/ lokale migrantentelevisie	F 1,5 miljoen	F 4,0 miljoen	F 4,0 miljoen	Subsidies mediabeleid/Omroepbegroting
3. Projectenbudget	F 0,5 miljoen + F 0,89 (extra)	F 0,5 miljoen	F 0,5 miljoen	Subsidies mediabeleid
4. Taalonderwijs- en inburgering	F 0,61 miljoen	F 1,5 miljoen	F 1,5 miljoen	Subsidies mediabeleid
totaal	F 4,5 miljoen	F 7 miljoen	F 7 miljoen

Toelichting per onderdeel:

1. De Stichting Omroep Allochtonen (STOA) krijgt een instellingssubsidie van f 1 miljoen per jaar op grond van de Cultuurnota 1997–2000. De hoogte van de subsidie in 2001 hangt af van de verdeling van gelden in de nieuwe Cultuurnota 2001–2004.

2. Net als in voorgaande jaren krijgt de Service Organisatie Migranten-Media in 1999 uit het budget subsidies mediabeleid (rente omroepreserve) f 1,5 miljoen voor de produktie van een televisieprogramma's ter aanvulling van lokale minderhedenprogrammering in de vier grote steden. Voor de noodzakelijke versterking van lokale migrantentelevisie was in de notitie nog geen reservering opgenomen. In het algemeen overleg met de Tweede Kamer op 7 oktober 1999 heb ik gemeld hieraan vanaf 2000 f 4 miljoen op jaarbasis te willen bijdragen. Dit geld zal komen uit de omroepmiddelen. Hiertoe is in de concessiewet een wetswijziging voorgesteld.

Inmiddels heeft politiek overleg meer duidelijkheid verschaft over de bijdragen van de kant van de grote steden. De gemeenten Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht hebben een voornemen uitgesproken om gezamenlijk f 2 miljoen per jaar gaan bijdragen aan een nieuwe infrastructuur voor lokale migrantentelevisie. In hoeverre het volledige bedrag al in 2000 wordt aangewend, hangt af van de voortgang van de vormgeving van een nieuwe infrastructuur voor lokale migrantentelevisie.

3. Sinds 1997 is binnen het budget subsidies mediabeleid een bedrag f 0,5 miljoen geoormerkt voor projecten op het terrein van media- en minderheden. Het budget voor projecten media- en minderheden wil ik de komende jaren handhaven op hetzelfde niveau.

De volgende in de notitie genoemde projecten worden bekostigd uit het projectenbudget: verlenging van Meer Kleur in de Media (f 100 000,= in 2000), een OLON-project in drie middelgrote gemeenten (f 100 000,= in 1999) en het Carabisch Journaal van de wereldomroep (f 100 000,= in 1999). Het gaat in beginsel om eenmalige subsidies, doch bij succes of gebleken behoefte kan een project verlengd worden.

In het herziene bestedingsplan subsidies mediabeleid 1999 heb ik eenmalig f 892 000,= extra beschikbaar gesteld voor projecten die geheel of gedeeltelijk liggen op het terrein van media- en minderhedenbeleid.

Het gaat om: extra activiteiten van de STOA (f 176 500,=), overbruggingssubsidie voor het maandblad Rôof (f 350 000,=), bijscholing van vluchteling-journalisten (f 67 000,=) en enkele media-educatie projecten (f 300 000,=)

4. Voor taalonderwijs- en inburgeringsprogramma's op radio en televisie heb ik in de notitie f 1,5 miljoen beschikbaar gesteld. Het bleek niet mogelijk dit gehele bedrag al in 1999 te besteden. Op grond van een voorstel van Teleac/NOT zal ik in 1999 f 610 000,= toekennen. Voor 2000 reserveer ik f 1,5 miljoen.

Ter afsluiting van deze financiële paragraaf wil ik u kort informeren over de in de notitie voorgestelde verruiming van de werkingssfeer van het Bedrijfsfonds voor de Pers. Doel van deze maatregel is de drempel te verlagen voor persorganen die zich specifiek op culturele minderheden richten.

Het Bedrijfsfonds heeft inmiddels een advies ter zake uitgebracht. Het fonds stelt voor om gedurende vier jaar een lagere drempel te hanteren voor de verschijningsfrequentie, zowel voor steun aan nieuwe bladen (nu alleen voor dagbladen), als voor bestaande bladen (nu 1 x per maand). Voor persorganen gericht op minderheden wil het Bedrijfsfonds dan een geoormerkt budget van f 1,5 miljoen per jaar beschikbaar stellen. In het derde jaar zal deze regeling geëvalueerd worden. Hoewel bedoeld als experimentele regeling, moet voor de uitvoering hiervan wel de wet worden aangepast. Ik zal op korte termijn de benodigde wetswijziging voorstellen.

2. Planning

Hieronder zijn de verschillende maatregelen uit de notitie Media- en Minderhedenbeleid nog eens samengevat en voorzien van een tijdsschema.

1. Concessiewetgeving (taakopdracht, programmaversterkingsbudget, rapportageverplichtingen, minderhedentaak NPS)	– Najaar 1999 behandeling in TK – September 2000 in werking
2. Versterking lokale migrantentelevisie	– Mei 1999 eindadvies Van Naem & Partners– Najaar 1999 principe-akkoord met grote steden – Begin 2000 definitieve opzet voor nieuwe infrastructuur – September 2000 start uitzendingen
3. Frequentiebeleid (Radio NU en migrantenradio grote steden)	– Eind 1999/besluitvorming over zero-base onderzoek
4. Toezicht Commissariaat op lokale omroep (representativiteit en programmavoorschriften)	– Vanaf 1 januari 1999
5. Verruiming werkingssfeer Bedrijfsfonds voor de Pers	– Eind 1999/begin 2000 brief aan TK over persbeleid – Voorjaar 2000 voorstel tot wetswijziging
6. Soepele hantering taalcriterium Stimuleringsfonds	– Vanaf 1 januari 1999
7. Taalonderwijs- en inburgeringsprogramma's	– In 1999 projectontwikkeling door Teleac/NOT – In 2000 produktie en uitzending
8. Diverse projecten:
– Meer Kleur in de Media	– Loopt, verlenging in 2000
– OLON-pilot middelgrote steden	– Sept 1999-sept 2000
– Caribisch Journaal RNWO	– Sept 1999-sept 2000

Betreffende het zesde punt heb ik inmiddels informatie aan het Stimuleringsfonds gevraagd.

Het antwoord zal zo spoedig mogelijk aan u worden gezonden.

Ik ga ervan uit de Tweede Kamer hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,

F. van der Ploeg