26 553
Uitbreiding van de kring van verzekerden ingevolge de Ziekenfondswet met zelfstandigen voor wie, gelet op hun inkomen, toegang tot de sociale ziektekostenverzekering is aangewezen en tijdelijke wijziging van de indexering van de loongrens alsmede wijziging van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 (Zelfstandigen in Zfw)

nr. 6
NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 16 juli 1999

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel I, onderdeel B, wordt het na artikel 3c ingevoegde artikel 3d gewijzigd als volgt:

1. In het tweede lid wordt «bedoeld in het eerste lid» vervangen door: bedoeld in of krachtens het eerste lid».

2. In het vierde lid wordt «het belastbare binnenlandse inkomen» vervangen door «het binnenlandse inkomen» en wordt aan het eind van de eerste volzin ingevoegd: met dien verstande dat indien de berekening van het inkomen tot een negatief bedrag leidt, dat inkomen op nul wordt gesteld.

3. Aan artikel 3d wordt een zesde lid toegevoegd, luidende:

6. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kan uitbreiding of beperking worden gegeven aan de in het eerste lid bedoelde verzekering.

B

In Artikel I wordt na onderdeel B een onderdeel Ba, ingevoegd, luidende:

Ba

Artikel 4, zestiende lid, onderdeel a, komt te luiden:

a. de verzekerde ingevolge het bepaalde bij of krachtens de artikelen 3, eerste lid, of 3d dan wel degene die uitsluitend in verband met overschrijding van de voor de ziekenfondsverzekering geldende loon- of inkomensgrens niet verzekerd is ingevolge genoemde artikelen dan wel bij of krachtens de artikelen 3, eerste of negende lid, dan wel 3b van de ziekenfondsverzekering is uitgezonderd, tenzij bij of krachtens algemene maatregel van bestuur anders wordt bepaald.

C

In artikel I, onderdeel D, wordt in het na artikel 15 ingevoegde artikel 15a in het eerste lid «artikel 3d, derde lid,» vervangen door: artikel 3d, vierde lid.

D

In artikel II, derde lid, wordt «feitelijke loonindex» vervangen door «indexering, bedoeld in artikel 3a, eerste en tweede lid, van de Ziekenfondswet» en wordt «feitelijke prijsindex» vervangen door: indexering op grond van de tabelcorrectiefactor, bedoeld in artikel 66b, tweede lid, van de Wet op de inkomstenbelasting 1964.

Toelichting

Algemeen

Bij de voorbereidingen van de uitvoeringsregelingen die in het kader van de inwerkingtreding van deze wet zullen worden getroffen, is gebleken dat enige technische aanpassingen in het voorstel van wet noodzakelijk zijn. Deze aanpassingen worden hieronder nader toegelicht.

A

De wijziging in artikel 3d, vierde lid, waarin wordt verwezen naar bepaalde artikelen van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 betreft de wijziging dat indien een inkomen negatief is het voor de beoordeling voor de ziekenfondsverzekering op nul wordt gesteld. Dit voorkomt dat een negatief inkomen het gemiddelde van de belastbare inkomens in het toetsingstijdvak twee keer beïnvloedt.

Voorts is aan het nieuwe artikel 3d een zesde lid toegevoegd waarbij de mogelijkheid is opgenomen om, in afwijking van de hoofdregel dat een Waz-verzekerde met een inkomen beneden een bepaald vastgesteld inkomen gedurende het kalenderjaar verzekerd is voor de ziekenfondsverzekering, nadere invulling te geven aan het begin of einde van de verzekering gedurende een kalenderjaar.

B

In artikel 4, zestiende lid, van de Ziekenfondswet is een beperking met betrekking tot de medeverzekering van partners en kinderen opgenomen. Hierin is bepaald dat indien een partner of een kind uit eigen hoofde ziekenfondsverzekerd is dan wel krachtens zijn arbeidsverhouding deelnemer is aan een publiekrechtelijke ziektekostenregeling voor ambtenaren, die partner of dat kind niet medeverzekerd is ingevolge de Ziekenfondswet. Voor degene die uitsluitend vanwege overschrijding van de loongrens van de ziekenfondsverzekering niet verzekerd is dan wel degene die al dan niet op verzoek van de ziekenfondsverzekering zijn uitgezonderd, geldt die beperking thans niet. Zonder nadere regeling zou deze situatie zich ook kunnen voordoen voor een zelfstandige die vanwege de hoogte van zijn belastbaar inkomen niet ziekenfondsverzekerd is, doch als medeverzekerde in de ziekenfondsverzekering van zijn partner toch dekking voor zijn ziektekosten ten laste van de ziekenfondsverzekering zou verkrijgen. De regering is van mening dat dit niet strookt met de bedoeling van de ziekenfondsverzekering omdat de persoonlijke situatie van betrokkenen zodanig is dat zij maatschappelijk niet tot de kring van ziekenfondsverzekerden zouden moeten worden gerekend. Teneinde te bewerkstelligen dat er geen medeverzekering ziekenfondsverzekering ontstaat in bedoelde situaties, wordt daartoe artikel 4, zestiende lid, onderdeel a, van de Ziekenfondswet gewijzigd.

C

In artikel 15a, eerste lid, wordt abusievelijk het inkomen, bedoeld in artikel 3d, derde lid, vermeld. Dit moet zijn het inkomen, bedoeld in artikel 3d, vierde lid.

D

De wijziging van artikel II, derde lid, betreft een precisering van de begrippen «feitelijke loonindex» en «feitelijke prijsindex». Bij de eerste toepassing van de tijdelijke wijziging van de indexeringsmethodiek wordt bij de vaststelling van het bedrag, bedoeld in artikel 3a, eerste lid, van de Ziekenfondswet het ontstane verschil tussen de gebruikelijke loonindexering en de indexering op grond van de tabelcorrectiefactor, bedoeld in artikel 66b, tweede lid, van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 mede in aanmerking genomen.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

E. Borst-Eilers