26 463
Regels omtrent het transport en de levering van gas (Gaswet)

nr. 68
GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID WITTEVEEN-HEVINGA TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 32

Ontvangen 29 maart 2000

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

Aan artikel 1, eerste lid, wordt een onderdeel toegevoegd:

r. gasdistributiebedrijf: een natuurlijke persoon of een rechtspersoon die de aankoop, verkoop of levering van gas verricht, maar geen eindverbruiker is van het gas.

II

In artikel 53 worden het tweede tot en met vijfde lid vervangen door:

2. Iedere wijziging met betrekking tot de eigendom van aandelen in een gastransportbedrijf of een gasdistributiebedrijf behoeft instemming van Onze Minister. Bij wijziging met betrekking tot de eigendom beoordeelt Onze Minister deze wijziging op de waarschijnlijkheid dat duurzaamheid, betrouwbaarheid, betaalbaarheid en veiligheid van het transport en de levering van gas, alsmede de daarmee verbonden dienstverlening, ook op lange termijn gewaarborgd zijn.

3. Onze Minister onthoudt zijn instemming aan een wijziging met betrekking tot de eigendom van een gastransportnet, of van de aandelen in een gastransportbedrijf, aan wie dit gastransportnet toebehoort, indien een dergelijke wijziging ertoe zou leiden dat de aandelen in dit gastransportbedrijf vervreemd zouden worden buiten de kring van overheidsaandeelhouders.

4. Onze Minister onthoudt zijn instemming aan een wijziging met betrekking tot de eigendom van de aandelen in een gasdistributiebedrijf, die strekt tot een vervreemding buiten de kring van overheidsaandeelhouders, binnen twee jaar na de datum, bedoeld in artikel 13, eerste lid.

5. Onze Minister onthoudt nadien zijn instemming aan een wijziging met betrekking tot de eigendom van de aandelen in een gasdistributiebedrijf, die strekt tot een vervreemding buiten de kring van overheidsaandeelhouders, indien er in onvoldoende mate sprake is van daadwerkelijke concurrentie.

6. Onvoldoende mate van daadwerkelijke concurrentie wordt verondersteld aanwezig te zijn, indien het gasdistributiebedrijf onder afnemers die jaarlijks per aansluiting minder dan 170 000 m³ gas verbruiken een marktaandeel heeft van 65% of meer in het voorzieningsgebied, dat van toepassing was op dit gasdistributiebedrijf op de datum, genoemd in artikel 13, eerste lid.

Toelichting

Dit amendement beoogt te voorkomen dat er in het traject richting liberalisering sprake zal zijn van privatisering van monopolistische bedrijven. Daarnaast beoogt het amendement te voorkomen dat het proces van privatisering in gang wordt gezet nog voor er duidelijkheid over het succes van het liberaliseringsproces is en nog voor dat het duidelijk is dat de gewenste concurrentie-effecten zich daadwerkelijk gemanifesteerd hebben. Dit tegen de achtergrond van de oligopolistische marktstructuur waar de Nederlandse gasmarkt op af lijkt te koersen. Dit amendement strekt er daarom ook toe dat private monopolies op de gasinfrastructuur tegengegaan worden.

Voorts wordt beoogd te voorkomen dat gasdistributiebedrijven in private handen komen, terwijl er onvoldoende sprake is van daadwerkelijke concurrentie. Daartoe wordt een overgangsperiode ingevoerd van 2 jaar na liberalisatie, om te bezien of de beoogde concurrentie-effecten wel daadwerkelijk van de grond komen. In verband hiermee wordt beoogt te voorkomen dat gasdistributiebedrijven in private handen komen, indien er met betrekking tot dit bedrijf sprake is van een economische machtspositie in de vorm van een regionaal semi-monopolie.

Dit amendement beoogt tevens een eventuele vervreemding van aandelen van gastransport- en gasdistributiebedrijven te onderwerpen aan een beoordeling door de minister, waarbij de aspecten duurzaamheid, betrouwbaarheid, betaalbaarheid en veiligheid betrokken moeten worden.

Witteveen-Hevinga