26 283
Migratie Antilliaanse jongeren

nr. 50
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 april 2009

In uw brief van 11 februari 2009 heeft u gevraagd naar de omvang van het aantal Antilliaans Nederlandse jongeren met problemen (kenmerk 09-NAAZ-B-006/2009D05875). Mede namens de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties informeer ik u als volgt.

De precieze omvang van het aantal Antilliaans Nederlandse risicojongeren¹ in Nederland is onbekend aangezien registratie op basis van dit criterium niet plaats vindt. In het recente rapport van de Taskforce Antilliaanse Nederlanders staat hierover het volgende:

Het is niet mogelijk om een precies aantal van deze risicojongeren aan te geven. Van der Heijden e.a. (2005) geven aan dat de invulling die aan het begrip risicojongeren wordt gegeven, sterk kan variëren. De schattingen van de omvang van de doelgroep lopen uiteen, en wel van twintig tot vijftig procent van alle Antilliaanse jongeren. Dit zou in feite betekenen dat er tussen 7 400 en 18 724 Antilliaanse risicojongeren in Nederland zijn (Klaver en Homburg, 2006). De taskforce gaat bij het inrichten van het beleid uit van het laagste getal, te weten: 7400.²

Er bestaat geen eenduidige of scherp omlijnde definitie van het begrip risicojongeren. Om toch een beeld te kunnen vormen van het aantal jongeren dat als risicojongeren kan worden beschouwd treft u hieronder recente cijfers aan over voortijdig schooluitval, werkloosheid en criminaliteit onder Antilliaans Nederlandse jongeren. Ten overvloede wordt opgemerkt dat de hieronder genoemde aantallen niet bij elkaar kunnen worden opgeteld. Immers, indien een jongere bijvoorbeeld zowel werkloos is als met de politie in aanraking is gekomen dan zal deze jongere in twee van deze drie categorieën meegeteld worden.

Schooluitval

Het aantal leerlingen in het voortgezet onderwijs in Nederland was in het schooljaar 2006/2007 in totaal 906 960. Het percentage voortijdig schoolverlaters van deze leerlingen dat jaar was 2%. Van de in totaal 906 960 leerlingen waren er 9 090 van Antilliaanse herkomst (eerste en tweede generatie). Het voortijdig schooluitval onder deze leerlingen van Antilliaanse herkomst was 3% dat schooljaar (oftewel ongeveer 300 leerlingen)¹.

Voor wat betreft voortijdig schooluitval op het MBO liggen deze percentages beduidend hoger. In het schooljaar 2005–2006 zaten er in Nederland in totaal 382 430 leerlingen van 22 jaar en jonger op het MBO. Daarvan verliet dat schooljaar 9% voortijdig de opleiding (= 34 600 leerlingen). Voor leerlingen van Antilliaanse herkomst zijn deze cijfers als volgt: In het schooljaar 2005–2006 zaten er 5 840 leerlingen van Antilliaanse herkomst van 22 jaar en jonger op het MBO. Daarvan verliet dat schooljaar 15% voortijdig de opleiding (= 876 leerlingen van Antilliaans herkomst)².

Werkloosheid

In 2007 woonden er 1 957 000 personen van 15 t/m 25 jaar in Nederland. Hiervan waren er 24 000 van Antilliaanse herkomst. In onderstaande tabel is een vergelijking gemaakt tussen de totale bevolking van 15 t/m 25 jaar en die van Antilliaanse herkomst (1ste en 2de generatie) voor wat betreft beroepsbevolking, bruto arbeidsparticipatie, netto arbeidsparticipatie en werkloosheidspercentage²:

15 t/m 25 jarigen:

	Totaal Nederland	Van Antilliaanse herkomst
Aantal personen	1 957 000	24 000
Omvang beroepsbevolking	870 000	9 000
Werkloze beroepsbevolking	80 000	2 000
Bruto arbeidsparticipatie	44,4%	39,4%
Netto arbeidsparticipatie	40,4%	32,9%
Werkloosheidspercentage	9,2%	16,6%

Criminaliteit

Het aantal Antilliaans Nederlandse jongeren van 12 t/m 17 jaar tegen wie in 2007 proces verbaal is opgemaakt bedroeg 1298 (dit is 9,1% van alle Antilliaans Nederlandse jongeren in deze leeftijdscategorie). Voor Antilliaans Nederlandse jongeren van 18 t/m 24 jaar was dit aantal 2040 (dit is 10,3% van alle Antilliaans Nederlandse jongeren in deze leeftijdscategorie). Opgeteld gaat het dus om 3338 Antilliaans Nederlandse jongeren in 2007 in de leeftijdcategorie 12 t/m 24 jaar. Ter vergelijking, het percentage van alle jongeren in Nederland (dus niet alleen Antilliaans Nederlandse jongeren) waartegen in dat jaar proces verbaal was opgemaakt bedroeg respectievelijk 2,9 voor de leeftijdsgroep van 12 t/m 17 jaar, en 4,1 voor de leeftijdsgroep van 18 t/m 24 jaar. Indien wordt vergeleken met alle jongeren, maar dan woonachtig in één van de Antillianengemeenten (i.p.v. heel Nederland), bedragen deze percentages 4,6 (12 t/m 17 jaar) en 4,7 (18 t/m 24 jaar)³.

Uit bovenstaande cijfers komt naar voren dat het dus jaarlijks gaat om ongeveer 300 voortijdig schoolverlaters in het voortgezet onderwijs, 900 voortijdig schoolverlaters in het MBO, 2000 jongeren zonder werk, en zo’n 3300 jongeren tegen wie proces verbaal wordt opgemaakt.

Voor wat betreft het aantal niet in de GBA geregistreerde Antilliaanse Nederlanders, informeer ik u dat in 2006, in opdracht van het ministerie van Justitie/WODC, een raming is gemaakt waarbij gebruik is gemaakt van een zgn. «capture-recapture»-analyse¹. Deze analyse heeft geleid tot een schatting van niet in de GBA geregistreerde Antilliaanse Nederlanders in Nederland van 3 000 in het jaar 2000, tot bijna 12 000 in het jaar 2003. Dit betekent dat in 2000 4% van de Antilliaanse Nederlanders in Nederland niet in de GBA stond geregistreerd en in 2003 dit was opgelopen tot 13%.

Het kabinet acht het van belang dat er actuele cijfers komen over de omvang van de groep niet in de GBA geregistreerden. Daarvoor zal in 2009 een herhalingsonderzoek worden uitgevoerd.

Tot slot informeer ik u er naar te streven de kabinetsreactie op het rapport «Antilliaanse probleemgroepen in Nederland, een oplosbaar maatschappelijk vraagstuk», van de Taskforce Antilliaanse Nederlanders² na de vaststelling van de voorjaarsnota aan uw Kamer aan te bieden.

De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,

E. E. van der Laan

---

1 In deze brief omvat de beschrijving Antilliaanse Nederlanders of Antilliaans Nederlandse (risico)jongeren zowel personen van Antilliaanse als Arubaanse herkomst.

2 Taskforce Antilliaanse Nederlanders, rapport «Antilliaanse probleemgroepen in Nederland» (2008), blz. 64 en 65.

1 CBS, Voortijdig schoolverlaters vanuit het voortgezet onderwijs in Nederland en 21 Antillianengemeenten, 2006/2007 (voorlopige cijfers), februari 2009.

2 Statline CBS.

3 KLPD, Cijfers over de Antilliaanse verdachtenpopulatie van de 21 Antillianengemeenten (voorlopige cijfers), juni 2008.

1 Quick scan Schatting van aantal in Nederland verblijvende Antillianen dat niet ingeschreven is in de GBA, TK, vergaderjaar 2005–2006, 26 283, nr. 29. Brief minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie. Het onderzoek is in 2005 uitgevoerd door de Interuniversitaire Onderzoekschool voor Psychometrie en Sociometrie (IOPS), Prof. Van der Heijden, Eugene Zwane en Dave Hessen.

2 Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 26 283, nr. 45.