26 037
Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Spaarfonds AOW voor het jaar 1998 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

nr. 3
VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

Vastgesteld 17 juni 1998

De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid¹, belast met het voorbereidend onderzoek van het wetsvoorstel, brengt verslag uit van haar bevindingen door openbaarmaking van de door haar aan de regering gestelde vragen en de daarop ontvangen antwoorden. De commissie acht de openbare beraadslaging hiermee voldoende voorbereid.

De fungerend voorzitter van de commissie,

Vliegenthart

De griffier van de commissie,

Van Dijk

1

Welk bedrag beloopt de structurele component van de belastingmeevaller over 1997 nu precies?

Zoals opgenomen in de Voorlopige Rekening 1997 bedraagt de structurele component van de belastingmeevaller over 1997 f 2,8 miljard.

2

Wanneer wordt een meevaller als structureel aangemerkt?

Bij Voorlopige Rekening 1997 is de afwijking van de belastingraming ten opzichte van de Voorlopige Uitkomsten (MN'97) verdeeld in tijdelijk, incidenteel en structureel. Het gedeelte van een mee- of tegenvaller dat niet tijdelijk of incidenteel is wordt als structureel aangemerkt. Een structurele mee- of tegenvaller betekent dat het uitgangsniveau waarop toekomstige ramingen worden gebaseerd op een structureel gewijzigd niveau komt te liggen. Afhankelijk van mutaties in het economisch beeld kan dit basiseffect in de ramingen vervolgens veranderen. De structurele doorwerking van mee- of tegenvallers hoeft dus niet een navenante bijstelling te betekenen voor de belastingramingen in latere jaren.

3

Het structurele deel van de belastingmeevaller 1997 zal extra aan het fonds worden toegevoegd. De regering gaat uit van een additionele bijdrage van f 2800 mln. Het CPB komt tot een lagere structurele component. Kan de regering dit verschil verklaren? Wat betekent dit voor het structurele niveau van de stortingen in het Spaarfonds AOW vanaf 1998?

Evenals de regering gaat het CPB in het CEP'98 op pagina 91 uit van een structureel deel van de belastingmeevaller 1997 van f 2,8 miljard.

4

Wil de regering ingaan op de consequenties van een lagere structurele belastingmeevaller 1997 voor de groei van het Spaarfonds AOW voor het jaar 1998? Is het de bedoeling dat deel van de belastingmeevaller 1997 dat in eerste instantie als structureel is gekenmerkt, maar incidenteel blijkt te zijn, ook te besteden aan de groei van het Spaarfonds AOW in 1998?

In de Memorie van Toelichting¹ is reeds gesteld dat het kabinet ten tijde van de vaststelling van de Voorlopige Rekening 1997 de toevoeging van middelen 1998 aan het Spaarfonds AOW uit hoofde van het structurele deel van de belastingmeevaller 1997 zal preciseren. Dit op basis van (voorlopige) realisatiecijfers over 1997. Bij de Voorlopige Rekening 1997 is vervolgens vastgelegd dat: «Van de meevaller ten opzichte van de Voorlopige Uitkomsten van 4,0 miljard is 2,8 miljard structureel. Met dit bedrag zal de voeding van het AOW-spaarfonds structureel worden verhoogd.» Gewijzigde economische ontwikkelingen daarna hebben daar geen invloed meer op.

5

Zullen toekomstige structurele belastingmeevallers duurzaam aan een verhoging van de voeding van het Spaarfonds AOW worden toegedeeld?

Bij de aanwending van toekomstige structurele belastingmeevallers kan worden gedacht aan een duurzame verhoging van de voeding van het Spaarfonds AOW, maar van een automatisme is geen sprake. Bij de aanwending zullen ook andere beleidswensen in de afweging worden betrokken.

6

Ondanks de extra storting in 1998 zullen de rente-opbrengsten dit jaar lager uitvallen dan geraamd. Is, naast de bijstelling van het rentepercentage, ook het moment van storting hieraan debet? Wat zouden de rente-opbrengsten dit jaar zijn geweest als de storting rond het indienen van de Voorjaarsnota was gedaan?

De renteopbrengsten op de begroting van het AOW-spaarfonds van 1998 worden bepaald op basis van het saldo van het spaarfonds per 31 december 1997. De extra bijdrage aan het fonds in 1998 is daarom niet van invloed op de rente-ontvangsten in 1998. De neerwaartse bijstelling van de renteopbrengsten in 1998 is dan ook volledig te wijten aan de neerwaartse bijstelling van het rentepercentage.

7

Kan de regering aangeven wanneer de extra storting van de structurele belastingmeevaller 1997 in het Spaarfonds AOW zal worden gedaan? Indien de extra storting pas tegen het eind van 1998 wordt gedaan, kan dan worden toegelicht wat de reden daarvan is?

Een extra toevoeging aan het AOW-spaarfonds in verband met een structurele belastingmeevaller in enig jaar vindt op 1 januari van het daarop volgend jaar plaats. Het moment van storting binnen het jaar in het spaarfonds is overigens niet van invloed op de renteopbrengsten die ten goede komen aan het fonds.

---

1 Samenstelling: Leden: Biesheuvel (CDA), Vliegenthart (PvdA), fungerend voorzitter, Schimmel (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Rosenmöller (GL), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Van Hoof (VVD), Noorman-den Uyl EA (PvdA), Essers (VVD), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), B.M. de Vries (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP), Harrewijn (GL), Balkenende (CDA), Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Orgü (VVD) en Van der Staaij (SGP).

Plv. leden: Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Oudkerk (PvdA), Giskes (D66), Duijkers (PvdA), Van Gent (GL), Van der Ploeg, (PvdA) Dankers (CDA), Hoogervorst (VVD), Kortram (PvdA), Hofstra (VVD), Van Middelkoop (GPV), Ybema (D66), J.M. de Vries (VVD), Klein, Molekamp (VVD), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Vendrik (GL), Van den Akker (CDA), Melkert (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA), Adelmund (PvdA), Middel (PvdA), Weekers (VVD) en Van Boxtel (D66).

1 Bij de wijziging van de wet financiering volksverzekeringen houdende regels omtrent de maximering van het premiepercentage en de mogelijkheid van verstrekking van rijksbijdragen voor de algemene ouderdomsverzekering, alsmede omtrent de vorming van een Spaarfonds AOW (Kamerstuk nr. 25 699).