25 701
Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Spaarfonds AOW voor het jaar 1998

nr. 3
MEMORIE VAN TOELICHTING

ALGEMEEN DEEL

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het zonder meer uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State)De regering heeft besloten tot de instelling van een Spaarfonds AOW, dat wordt vormgegeven als een begrotingsfonds ex artikel 2 van de Comptabiliteitswet. Hiermee komt de verantwoordelijkheid van het Rijk tot uitdrukking om over een lange periode gelden te reserveren teneinde de financiering van de AOW in de toekomst, in het licht van de toenemende vergrijzing, zeker te stellen.

De voeding van het fonds bestaat uit bijdragen vanuit de begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, alsmede rentevergoedingen over de aanwezige saldi van het fonds.

In de toekomst worden vanuit het fonds bijdragen toegekend aan de begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid ter aanvullende financiering van het Ouderdomsfonds.

Het onderhavige begrotingswetsvoorstel wordt gelijktijdig ingediend met het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet financiering volksverzekeringen, waarin de instelling van een Spaarfonds AOW, de voeding van dit fonds en de toekomstige uitnames uit dat fonds worden geregeld.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Toelichting bij wetsartikel 1 (uitgaven)

01.01 Bijdrage aan de begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) ter aanvullende financiering van het Ouderdomsfonds

Op dit artikel worden de uitnames uit het fonds verantwoord.

Deze zijn in de jaren 1998–2002 nihil.

01.02 Voordelig eindsaldo

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (x f 1 mln)

	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Stand ontwerpbegroting 1997		750	2 297	3 946	5 703	7 574
Stand ontwerpbegroting 1998		750	2 297	3 946	5 703	7 574	9 566

Het voordelig eindsaldo is gelijk aan het positieve verschil in enig jaar tussen de ontvangsten (inclusief beginsaldo) en de uitgaven.

Toelichting bij wetsartikel 2 (ontvangsten)

01.00 Beginsaldo

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x f 1 mln)

	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Stand ontwerpbegroting 1997		750	2 297	3 946	5 703	7 574
Stand ontwerpbegroting 1998		750	2 297	3 946	5 703	7 574	9 566

01.01 Bijdrage van de begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV)

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x f 1 mln)

	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Stand ontwerpbegroting 1997		750	1 500	1 500	1 500	1 500
Stand ontwerpbegroting 1998		750	1 500	1 500	1 500	1 500	1 500

Op dit artikel worden de ontvangen bijdragen van het Ministerie van SZW verantwoord. Voor 1997 is die bijdrage gesteld op f 750 mln en voor 1998 en volgende jaren op f 1500 mln.

01.02 Rente-ontvangsten

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x f 1 mln)

	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Stand ontwerpbegroting 1997		0	47	149	257	371
Stand ontwerpbegroting 1998		0	47	149	257	371	492

Het Spaarfonds AOW ontvangt rentebaten over het opgebouwde vermogen die aan het fondsvermogen worden toegevoegd. Voor de geraamde lange rekenrente is uitgegaan van een prognose van 6,25% in 1998 (over het fondsvermogen ultimo 1997) en 6,5% in de jaren daarna.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

A. P. W. Melkert

De Minister van Financiën,

G. Zalm