25 600 X
Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 1998

nr. 10
BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 27 oktober 1997

Graag informeer ik U over de kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba. In deze brief wordt achtereenvolgens aandacht besteed aan de door de kustwacht geboekte resultaten, aan de beleidsstukken ten aanzien van de kustwacht, en aan de stand van zaken bij de opbouw van de kustwachtorganisatie.

Resultaten van de inspanningen van de Kustwacht in dit jaar

Het jaarverslag 1996, dat u aantreft als bijlage bij deze brief¹, geeft een overzicht van de stand van zaken tot 1 januari 1997. In het jaarverslag treft U onder meer aan de tot 1 januari 1997 behaalde resultaten van de verschillende kustwachtacties gespecificeerd naar de onderwerpen drugsbestrijding, grensbewaking, opsporing en redding alsmede milieu.

De kustwacht is ook in de eerste drie kwartalen van dit jaar bij vele acties betrokken geweest. Het ging hierbij zowel om acties waarbij overtredingen of misdrijven zijn aangetoond als zoek- en controle-acties. Van deze acties hielden er 71 verband met verdovende middelen. Er was daarbij sprake van drugsvangsten en van «soft kills» (het overboord zetten van de drugs door smokkelaars bij detectie en/of achtervolging). In totaal is 1241 kg cocaine en 1268 kg marihuana gevangen. Naar schatting is er zo'n 3050 kg cocaine en 525 kg marihuana overboord gegooid door acties van de kustwacht. Tweemaal werden illegale wapens gevonden aan boord. In 9 gevallen was er sprake van illegale immigratie waarbij het ging om in totaal 84 mensen. De kustwacht heeft 4 gevallen van illegale visserij geconstateerd en er zijn 3 milieuzaken geweest waarbij proces-verbaal is opgemaakt in verband met olielozingen. Op het gebied van opsporing en redding zijn in totaal 104 acties uitgevoerd of gecoördineerd met andere reddingscentra.

Beleidsstukken t.a.v. de kustwacht

Inmiddels zijn op 26 september 1997 door de Rijksministerraad vastgesteld het, mede op het justitieel beleidsplan 1996/1997, gebaseerde beleidsplan 1998 en het jaarverslag 1996 van de kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba. Over deze stukken is volledige overeenstemming bereikt met de regeringen van de Nederlandse Antillen en van Aruba. Een en ander is, evenals vorig jaar, geschied conform de procedure in de Voorlopige Regeling Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba (algemene maatregel van rijksbestuur van 14 december 1995, Staatsblad 1995 nr. 618).

Overigens wordt de behandeling in de Rijksministerraad voorbereid van de concept-rijkswet Kustwacht. Over de bevoegdheden van de kustwacht merk ik op dat inmiddels, per 1 oktober 1997, het nieuwe Wetboek van Strafvordering op de Nederlandse Antillen en Aruba in werking is getreden. Daarin is een bepaling opgenomen die het mogelijk maakt om binnen de territoriale wateren vaartuigen, ook zonder de instemming van de kapitein, te doen halt houden.

Stand van zaken opbouw kustwachtorganisatie

Rechtspositie en werving van kustwachtpersoneel

De rechtspositieregeling voor het burgerpersoneel van de kustwacht is op de Nederlandse Antillen op 12 september 1997 in werking getreden.

Deze regeling, die is ontworpen door een gemengd ambtelijke werkgroep, was oorspronkelijk opgezet om te gelden voor zowel het Antilliaanse als het Arubaanse personeel. De regering van Aruba heeft echter besloten het Arubaanse kustwachtpersoneel niet onder deze regeling te laten vallen. Eén en ander heeft geleid tot een onderling overeenstemmende, maar separate Arubaanse concept-regeling. Recent is die regeling van advies voorzien door de Raad van Advies.

Hoewel er reeds voor de inwerkingtreding van de rechtspositieregeling goed bezochte voorlichtingssessies zijn gehouden over de mogelijkheden om bij de kustwacht te komen werken, loopt de werving van burgerpersoneel op dit moment achter op de geplande behoefte. Naar verwachting zal dit leiden tot het op korte termijn tijdelijk ter beschikking stellen van een klein aantal extra militairen aan de kustwacht.

Materieel en infrastructuur

Het contract voor de bouw van drie Coast Guard Cutters door Damen Shipyards is op 1 mei 1997 door de Staatssecretaris van Defensie getekend. De engineeringsfase, waarbij het ontwerp nader wordt uitgewerkt en modelproeven worden uitgevoerd met schaalmodellen, is begonnen. De eerste cutter zal in november 1998 worden opgeleverd.

Op 13 september jl. heb ik, tijdens mijn bezoek aan de Nederlandse Antillen en Aruba, zes inshore vaartuigen overgedragen aan de commandant van de kustwacht. De «inshores» zijn inmiddels overgebracht naar de kustwachtsteunpunten op Curaçao, Aruba en Sint Maarten, samen met de bijbehorende voertuigen waarmee de inshores per trailer snel elders te water kunnen worden gelaten. Voorts wordt nader onderzoek gedaan naar de effectiviteit van een patrouilleboot als aanvulling op de patrouilleboten die door de landen in de kustwacht zijn ingebracht. In het kader van de verplaatsing van de helikopter-vliegopleiding van de Koninklijke marine van Lelystad naar de Nederlandse Antillen zullen er twee opleidingshelikopters worden gestationeerd op vliegveld Hato te Curaçao. Het betreft hier een éénmotorige Schweizer 330 helikopter en een tweemotorige Aerospatiale 355 F1 helikopter. Beide helikopters zullen eveneens worden ingezet ten behoeve van kustwachtactiviteiten voor tenminste 400 vlieguren.

De realisatie van de infrastructuur van de kustwacht vordert gestaag. Op Curaçao is begonnen met de bouw van het nieuwe kustwachtcentrum. De oplevering van het hele complex is nu voorzien in oktober 1998, in plaats van op 1 januari 1998. Die datum kon niet worden gehaald omdat uit grondonderzoek bleek dat de stafheuvel, waarop het complex zal worden gebouwd, onvoldoende draagkracht heeft. Daarnaast gaf de door de aannemer gepresenteerde offerte aanleiding tot het laten uitvoeren van een contra-expertise, hetgeen eveneens tot vertraging heeft geleid.

De oplevering van de afmeervoorzieningen op Curaçao en Aruba is voorzien in augustus 1998. Naar verwachting zullen beide steunpunten worden opgeleverd in november 1998. Medio maart heeft Ballast Nedam Internationaal op Sint Maarten een overeenkomst met de havenautoriteiten getekend ten behoeve van de complete ontwikkeling van de haven in Great Bay. De kustwachtfaciliteiten moeten in deze ontwikkeling worden meegenomen. In de huidige planning moet de oplevering van het steunpunt te Sint Maarten plaatsvinden voor het einde van 1998.

Op alle genoemde eilanden wordt op dit moment gebruik gemaakt van tijdelijke voorzieningen.

De Minister van Defensie,

J. J. C. Voorhoeve

---

1 Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.