25 600 VI
Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 1998

nr. 63
BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 26 mei 1998

Bij brief van 28 februari 1997 heb ik in het kader van de mondelinge behandeling van het Wetsvoorstel particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Kamerstukken II, 23 478) uw Kamer geïnformeerd over de positie van horeca-ondernemers die gebruik maken van portiers. In mijn brief heb ik onder meer melding gemaakt van een door mijn ministerie opgesteld scenario dat is gericht op striktere handhaving en naleving van de Wet op de weerkorpsen en de particuliere beveiligingsorganisaties binnen deze bedrijfstak.

Dit scenario, waarover zowel door de Raad van Hoofdcommissarissen als het College van procureurs-generaal positief is geadviseerd, heb ik inmiddels vastgesteld. Het scenario is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met vertegenwoordigers van politie, justitie en de horecabranche en heeft inmiddels een breed draagvlak. Over de uitwerking van dit scenario wordt u hieronder geïnformeerd.

Horecabedrijven die één of meer portiers te werk stellen die beveiligingswerkzaamheden verrichten, zijn vergunningplichtig. Deze vergunningplicht vloeit voort uit de huidige Wet op de weerkorpsen en de particuliere beveiligingsorganisaties en zal na de inwerkingtreding van de nieuwe Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Stb. 1997, 500) op grond van die wet gelden. De vergunningplicht brengt mee dat portiers die beveiligingswerkzaamheden verrichten moeten voldoen aan eisen met betrekking tot betrouwbaarheid en vakbekwaamheid.

De uitvoering van het scenario gaat van start op 1 juli 1998. Doel van dit scenario is naleving en handhaving van de wet voor wat betreft horecaportiers, c.q. het terugdringen van criminaliteit binnen de horeca door het inzetten van – uitsluitend – vakbekwame en betrouwbare horecaportiers. De uitwerking van het scenario zal na twee jaar worden geëvalueerd.

Indien een horeca-ondernemer een portier wil inschakelen die beveiligingswerkzaamheden verricht, kan hij gebruik maken van de volgende mogelijkheden:

1. De horeca-ondernemer kan zelf één of meer portiers in dienst nemen die beveiligingswerkzaamheden verrichten. In dat geval is de horeca-ondernemer verplicht een vergunning bij mij aan te vragen voor het totstandbrengen van een bedrijfsbeveiligingsdienst. De horeca-ondernemer is dan zelf verantwoordelijk voor het voldoen aan de eisen die aan horecaportiers worden gesteld.

2. De horeca-ondernemer kan een beveiliger inhuren van een regulier vergunninghoudend particulier beveiligingsbedrijf. Het vergunninghoudend beveiligingsbedrijf is verantwoordelijk voor het voldoen aan de eisen die op grond van wet- en regelgeving aan beveiligers worden gesteld.

3. De horeca-ondernemer kan gebruik maken van een horecaportier via een uitzendorganisatie die over een vergunning op grond van de Wet op de weerkorpsen en de particuliere beveiligingsorganisaties beschikt. De uitzendorganisatie is verantwoordelijk voor het voldoen aan de eisen die op grond van wet- en regelgeving aan beveiligers worden gesteld.

4. De horeca-ondernemer kan een beveiliger betrekken van een stichting waarbij hij is aangesloten, die zich speciaal richt op beveiliging van horecagelegenheden. Deze stichting is vergunningplichtig op grond van de Wet op de weerkorpsen en de particuliere beveiligingsorganisaties en is verantwoordelijk voor het voldoen aan de eisen die in dat kader aan horecaportiers worden gesteld.

In alle gevallen geldt de specifieke opleidingseis, zoals die hierna uiteengezet wordt.

Opleiding

Vanwege de concrete werkzaamheden binnen de horecabranche en de inhaalslag die gemaakt moet worden bij de handhaving van de wet binnen deze sector, is gekozen voor een speciale opleidingseis voor horecaportiers. In afwijking van de algemene opleidingseis voor particuliere beveiligers (het diploma Algemeen Beveiligingsmedewerker), heeft een horecaportier de mogelijkheid aan een specifieke opleidingseis te voldoen, namelijk het diploma horecaportier.

De opleiding bestaat uit zowel een theoretisch als een praktisch deel. Het examen zal worden afgenomen door het SVH-onderwijscentrum te Zoetermeer.

Overgangsregeling huidige portiers

Horeca-ondernemers die (zelf) personen te werk stellen die beveiligingswerkzaamheden verrichten moeten vóór 31 december 1998 een vergunning voor een bedrijfsbeveiligingsdienst aanvragen. Indien de horeca-ondernemer ten genoegen van de korpschef in de politieregio kan aantonen dat de portiers vanaf 1 januari 1998 tot 1 juli 1998 beveiligingswerkzaamheden hebben verricht, hebben die portiers 9 maanden de tijd om het diploma te halen. Nieuwe portiers dienen direct aan de vakbekwaamheidseis te voldoen.

Betrouwbaarheid

Portiers die voor een horeca-onderneming beveiligingswerkzaamheden willen gaan uitvoeren moeten evenals reguliere beveiligers voldoen aan eisen van betrouwbaarheid. Voordat zij te werk kunnen worden gesteld moeten zij toestemming hebben verkregen van de korpschef van de regio waar de particuliere beveiligingsorganisatie of een onderdeel daarvan is gevestigd, die hen met het oog daarop op hun antecedenten toetst.

Naast de eisen van bekwaamheid en betrouwbaarheid geldt tenslotte dat ook horecaportiers die beveiligingswerkzaamheden verrichten moeten voldoen aan geldende eisen met betrekking tot het dragen van een uniform en een legitimatiebewijs.

De korpschefs in de politieregio's, de hoofdofficieren van Justitie in de arrondissementen en de burgemeesters in de gemeenten worden door mij over het voorgaande ingelicht.

Ik vertrouw erop u met het voorgaande voldoende te hebben geïnformeerd.

De Minister van Justitie,

W. Sorgdrager