25 234
Wijziging van de Wet algemene regels herindeling, de Provinciewet en de Gemeentewet (Wijziging procedurele bepalingen)

nr. 6
NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 23 juni 1997

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

1. Artikel I, onderdeel A, wordt als volgt gewijzigd:

a. In artikel 8, eerste lid, wordt de zinsnede «tot wijziging van de indeling» vervangen door: tot grenscorrectie of tot wijziging van de gemeentelijke indeling.

b. Artikel 12, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

In onderdeel c, wordt «provincies» vervangen door: van de betrokken provincies.

c. Artikel 14, derde lid, komt te luiden:

3. Een herindelingsadvies met betrekking tot een wijziging van de provinciale indeling die één provincie betreft en geschiedt zonder wijziging van grenzen van een andere provincie, wordt vastgesteld door provinciale staten.

d. In artikel 15, eerste lid, wordt «van beide provincies» vervangen door: van de betrokken provincies.

e. In artikel 19, tweede lid, wordt «met betrekking tot provinciegrenzen» vervangen door: met betrekking tot een wijziging van de provinciegrenzen.

2. In artikel I wordt na onderdeel E, een onderdeel ingevoegd, dat luidt:

F

In artikel 79, eerste lid, wordt na de zinsnede «met de centrales van verenigingen van ambtenaren» toegevoegd: en van overleg met de ondernemingsraden van de betrokken gemeenten.

Toelichting

Onderdeel 1

Onderdeel a

De wijziging van artikel 8 betreft een redactionele aanpassing waardoor duidelijker tot uitdrukking komt, dat de procedure beschreven in artikel 8, betrekking heeft op de voorbereiding van zowel een grenscorrectie als van een wijziging van de gemeentelijke indeling. De provinciale voorbereiding van de grenscorrectie mondt uit in een herindelingsregeling (besluit van provinciale staten); de voorbereiding van de wijziging van de gemeentelijke indeling resulteert in een herindelingsadvies aan de minister.

Onderdeel b

De aanpassing van artikel 12 betreft het herstel van een schrijffout.

Onderdeel c

Artikel 14 van het voorstel van wet regelt de vaststelling van herindelingsadviezen in verband met wijzigingen van de provinciale indeling. De voorgestelde redactie van het artikel suggereert dat daarbij altijd meerdere provincies betrokken zijn. Een wijziging van de provinciale indeling kan echter ook betrekking hebben op één provincie. De splitsing van een provincie is daarvan een sprekend voorbeeld. Het nieuwe derde lid van artikel 14 bepaalt dat herindelingsadviezen over wijzigingen van de provinciale indeling die uitsluitend één provincie betreffen, door provinciale staten worden vastgesteld. De eerder voorgestelde bepaling in het derde lid van artikel 14, aangaande herindelingsadviezen over wijziging van provinciegrenzen met niet provinciaal ingedeeld gebied, is daarmee overbodig geworden. Deze herindelingsadviezen zijn namelijk in het nieuwe derde lid van artikel 14 inbegrepen.

Onderdeel d

Het voorgestelde artikel 15 gaat er vanuit dat bij een wijziging van de provinciale indeling twee provincies betrokken zijn. Denkbaar is echter ook dat een wijziging van provinciegrenzen meerdere provincies betreft.

Onderdeel e

Dit onderdeel bevat een redactionele verbetering van artikel 19.

Onderdeel 2

De Wet op de ondernemingsraden (WOR) kent aan ondernemingsraden medezeggenschapsrechten toe ten aanzien van verschillende aangelegenheden. Dit betekent dat waar het betreft de personele aspecten van gemeentelijke herindeling, de gemeentelijke ondernemingsraden een adviesrecht hebben. Het huidige artikel 79 van de Wet arhi zou echter de indruk kunnen wekken, dat het overleg over de voorbereiding van de overgang ambtenaren is voorbehouden aan de vakcentrales. Om dat misverstand weg te nemen, wordt voorgesteld artikel 79 te wijzigen en te bepalen dat dit overleg plaatsvindt zowel met de vakcentrales als met de ondernemingsraden van de betrokken gemeenten. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de nota naar aanleiding van het verslag.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,

A. G. M. van de Vondervoort