25 057
Verslagen van de Commissie voor de Verzoekschriften

nr. 171
VERSLAG OVER HET ADRES¹ VAN KRUIDKUNDIG LABORATORIUM DE CRUYDHOF TE BALKBRUG, MET BETREKKING TOT TABAKSACCIJNS.

Vastgesteld, 11 september 1997

De commissie², gezien de door de Staatssecretaris van Financiën mede namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Minister van Economische Zaken verstrekte inlichtingen,

overwegende,

dat adressant zich erover beklaagt dat de belastingdienst/douane hem een naheffingsaanslag in de accijns op tabaksproducten heeft opgelegd, respectievelijk heeft aangekondigd te zullen opleggen, in verband met de invoer van kruidensigaretten die speciaal ontwikkeld zijn om behulpzaam te zijn bij het ontwennen van roken, met welke invoer adressant in 1995 is begonnen;

dat de belastingdienst in september van dat jaar aan adressant heeft laten weten dat bedoelde sigaretten aan tabaksaccijns zijn onderworpen en in januari 1996 een naheffingsaanslag terzake heeft opgelegd, waartegen adressant een bezwaarschrift heeft ingediend;

dat op grond van de Wet op de accijns, in overeenstemming met Europese Richtlijn 95/59, vrijstelling van accijns kan worden verleend voor onder meer sigaretten die geheel uit andere stoffen dan tabak bestaan en uitsluitend bedoeld zijn voor medische doeleinden, een bestemming die voorts moet blijken uit verpakking en presentatie;

dat adressant in zijn bezwaar heeft gesteld dat de onderhavige kruidensigaretten voldoen aan deze voorwaarden en voorts dat zij in andere Europese landen inderdaad niet aan accijns zijn onderworpen;

dat de Staatssecretaris van Financiën in mei 1996 aan adressant uitstel van betaling heeft verleend en de uitspraak op het bezwaarschrift heeft doen aanhouden totdat in Europees verband meer duidelijkheid zou zijn ontstaan over de medicinale werking van kruidensigaretten;

dat in een algemeen overleg van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport uit de Kamer met de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Economische Zaken over het tabaksontmoedigingsbeleid in september 1996 van regeringszijde abusievelijk is medegedeeld dat de onderhavige kruidensigaretten niet door accijns worden getroffen;

dat tezelfdertijd in het Europese Accijnscomité is vastgesteld dat weliswaar ontheffing kan worden verleend voor surrogaat-tabaksproducten die uitsluitend voor medische doeleinden dienen doch dat geen eenduidige omschrijving van het begrip medische doeleinden bestaat, zodat de Lidstaten in dat opzicht aansluiting kunnen zoeken bij nationale gezondheidswetgeving;

dat de belastingdienst vervolgens het bezwaarschrift van adressant heeft afgewezen, omdat in laboratoriumproeven geen medische eigenschappen waren vastgesteld en ook anderszins geen medicinale werking was aangetoond;

dat adressant vervolgens beroep heeft ingesteld bij het gerechtshof, welk beroep nog aanhangig is;

dat adressant aanvoert dat hij door de onzekerheid en verwarring over de accijns op het product een groot financieel risico loopt met de invoer van dat product en van mening is dat de naheffingsaanslag ambtshalve vernietigd dient te worden en verdere naheffingsaanslagen achterwege dienen te blijven;

dat echter noch het aanhouden van adressants bezwaarschrift noch de onjuiste mededeling in een overleg tussen Kamer en regering aanleiding kan zijn dat verzoek in te willigen, aangezien adressant dat risico bewust heeft aanvaard op het moment dat met de invoer van het product werd begonnen zonder zekerheid omtrent de heffing van accijns;

dat het oordeel over de vraag of de onderhavige kruidensigaretten voldoen aan genoemde vrijstellingsvoorwaarden toekomt aan de rechter, wiens plaats de Kamer niet kan innemen,

van oordeel,

dat er voor de Kamer geen aanleiding is in deze aangelegenheid verder te treden,

stelt aan de Kamer voor ten aanzien van dit adres over te gaan tot de orde van de dag.

De voorzitter van de commissie,

Van Hoof

De griffier van de commissie,

Hubert

---

1 Dit adres en de stukken, welke de commissie bij haar onderzoek ten dienste hebben gestaan liggen op de griffie van de Commissie voor de Verzoekschriften, Buitenhof 37, ter inzage voor de leden.

2 Samenstelling: Leden: Van Hoof (VVD), voorzitter, Ybema (D66), Apostolou (PvdA), ondervoorzitter, Van der Hoeven (CDA), Koekkoek (CDA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), B. de Vries (VVD), Verkerk (AOV) en Van Oven (PvdA). Plv. leden: Kamp (VVD), Giskes (D66), Liemburg (PvdA), Smits (CDA), Hillen (CDA), vacature GroenLinks, Cherribi (VVD), Van Wilgerden (AOV) en Middel (PvdA).