25 000 XIV
Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 1997

nr. 57
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 15 juli 1997

Op grond van de «Regeling inzake de begroting en rekening van het Rijk» bestaat er voor mij aanleiding om het «Samenvattend accountantsrapport 1996 over het Landbouw-Egalisatiefonds» (AD 97/127 van 23 april 1997), aan de Tweede Kamer aan te bieden¹ . Over het begrotingsjaar 1996 is de financiële verantwoording van het Landbouw-Egalisatiefonds voor het eerst van een goedkeurende accountantsverklaring voorzien.

In hoofdstuk 2 «Samenvatting» zijn de conclusies (de aard van de accountantsverklaring en het oordeel over het gevoerde financieel en materieelbeheer) van mijn Accountantsdienst opgenomen. In hoofdstuk 3 is ingegaan op het Plan van aanpak LEF 1996. De uitvoering van het Plan van aanpak LEF 1996 heeft er mede toe geleid dat er een goedkeurende accountantsverklaring over 1996 kon worden afgegeven. De accountantsverklaring is voorzien van een toelichtende paragraaf.

Deze toelichtende paragraaf doet overigens geen afbreuk aan de goedkeurende strekking van de verklaring, maar dient om op twee aspecten de aandacht te vestigen:

1. Misbruik en oneigenlijk gebruik

Er bestaat onzekerheid over de juistheid van de door derden verstrekte gegevens, hierdoor bestaat er onzekerheid over de rechtmatigheid van de uitgaven en ontvangsten van het Landbouw-Egalisatiefonds, afdeling B. Overigens komt de Accountantsdienst tot de conclusie dat het beleid gericht op de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik voldoet aan de daaraan te stellen eisen.

2. Conformiteit

In aanvulling op de financiële goedkeuring van de declaratie (Beschikking van de commissie 97/316/EG van 5 mei 1997) bestaat nog onzekerheid of de Europese Commissie nog eigen aanvullende controle (conformiteitsaudit) zal uitvoeren en er is geen duidelijkheid over de wijze waarop zij de uitkomsten van deze controles interpreteert en evalueert.

Daardoor bestaat er onzekerheid over de kortingen die de commissie de Lid-Staat Nederland uiteindelijk nog kan opleggen aangaande de uitvoering van communautaire regelingen in 1996.

Bij het rechtmatigheidsonderzoek 1995 constateerde de Algemene Rekenkamer dat het plan van aanpak LEF 1996 op zich voldoende maatregelen bevatte om over 1996 tot een goedkeurende accountantsverklaring bij het Landbouw-Egalisatiefonds te kunnen komen. Op grond van deze overweging maakte de Rekenkamer geen bezwaar bij het LEF over het begrotingsjaar 1995.

In 1996/97 werd opnieuw een bezwarenonderzoek naar het LEF uitgevoerd.

De Algemene Rekenkamer concludeert dat het plan van aanpak in 1996 voldoende resultaat heeft afgeworpen en voorts dat er, gelet op haar bevindingen, geen voornemens meer zijn om bezwaar te maken.

Tijdens het begrotingsonderzoek van 9 oktober 1996 (TK 1996–1997, 25 000 XIV, nr. 19) heeft u mij verzocht nader inzicht te geven in de LEF-B geldstromen. Ik heb destijds toegezegd hiertoe een poging te doen. Naar mijn mening geeft bijgevoegd samenvattend accountantsrapport LEF dit inzicht in voldoende mate, zowel over het LEF als geheel als over het LEF-B in het bijzonder.

De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,

J. J. van Aartsen

---

1 Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.