25 000 IXA
Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 1997

A
ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 11 september 1996 en het nader rapport d.d. 17 september 1996, aangeboden aan de Koningin door de minister van Financiën. Op de opmerkingen van de Raad van State wordt door de betrokken bewindslieden gereageerd in de bij het nader rapport gevoegde bijlage. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 3 september 1996, no. 96.004358, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Financiën, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting en bijlagen tot vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 1997.

Blijkens de bijgaande adviezen van 11 september 1996 hebben de daarin voorgedragen voorstellen van wet inzake de begroting 1997 de Raad van State aanleiding gegeven tot het maken van opmerkingen (z.g. niet-blanco adviezen). Deze opmerkingen hebben de betrokken bewindspersonen aanleiding gegeven tot de in de bijlagen bij dit nader rapport weergegeven reacties.

Inmiddels is het noodzakelijk gebleken in een aantal wetsvoorstellen enige wijzigingen aan te brengen. Deze wijzigingen zijn in de bijlagen vermeld en toegelicht. De memories van toelichting bij de desbetreffende wetsvoorstellen zijn, voor zover noodzakelijk, met deze wijzigingen in overeenstemming gebracht.

Ten behoeve van de Raad van State doe ik Uwe Majesteit een afschrift toekomen van dit nader rapport en van de daarbij behorende bijlagen.

Overeenkomstig de door U verleende machtiging van 6 maart 1992, no. 92.002038 zal de ondergetekende de begrotingsstukken voor het jaar 1997 heden bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal indienen.

De Minister van Financiën,

W. Zalm

In de tabel van de toelichting op begrotingsartikel 12.02 wordt een rentevergoeding op het schatkistsaldo bij De Nederlandsche Bank zichtbaar gemaakt die jaarlijks bruto hetzelfde blijft en na verwerking van mutaties na 1997 zelfs aanzienlijk toeneemt. Deze weergave kan volgens de Raad van State niet worden gerijmd met het voornemen om met het oog op de derde fase van de Economische en Monetaire Unie het genoemde schatkistsaldo te verminderen (Miljoenennota, paragraaf 3.4). De Raad beveelt aan, de vorenbedoelde tegenstrijdigheid weg te nemen of in de toelichting te verklaren.

De Raad van State wijst erop dat in de tabel van de toelichting op begrotingsartikel 12.02 de meerjarige raming van de rentevergoeding op het schatkistsaldo niet kan worden gerijmd met het voornemen om met het oog op de derde fase EMU het schatkistsaldo te verminderen.

Inmiddels is bedoelde tabel aangepast.

Tevens is het noodzakelijk gebleken in bovenvermelde begroting een aantal andere wijzigingen/aanpassingen aan te brengen. Het totaal van de uitgaven (x f 1000) komt daarmee op f 42 556 109 (was f 42 720 009). Het totaal van de ontvangsten (x f 1000) komt daarmee op f 22 870 850 (was f 29 436 150).

Uitgavenartikel 11.01 (Rente vaste schuld) en ontvangstenartikel 11.02 (Uitgifte vaste schuld) zijn aangepast in verband met de actualisering van de te financieren tekorten in 1996 en 1997. Uitgaven-artikel 12.01 (Rente vlottende schuld) en ontvangstenartikel 12.02 (Rentevergoeding op schatkistsaldo) zijn aangepast in verband met de eerdergenoemde vermindering van het schatkist-saldo.

De memorie van toelichting is met deze wijzigingen in overeenstemming gebracht. Tenslotte zijn enkele kleine redactionele wijzigingen aangebracht.

De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

W. Scholten

De Minister van Financiën,

G. Zalm