24 746
Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Provinciefonds voor het jaar 1996 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

nr. 3
VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

Vastgesteld 19 juni 1996

De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken¹, belast met het voorbereidend onderzoek van het onderhavige wetsvoorstel, heeft de eer van haar bevindingen verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen. De vragen en de daarop door de regering gegeven antwoorden zijn hierna afgedrukt. Met de vaststelling van dit verslag acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid.

De voorzitter van de commissie,

De Cloe

De griffier voor dit verslag,

Van Hezik

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Artikel 3

1

De bijstelling van het accres over 1996 levert een positief resultaat op van f 2,2 mln. Wat is hiervoor de verklaring gelet op de onderschrijding van de Rijksbegroting met f 1,1 miljard die zich in de Voorjaarsnota aftekent? (blz. 2)

Het positief resultaat van f 2,2 miljoen is de resultante van het nagecalculeerde accres 1995 en de bijstelling van het accres 1996.

De nacalculatie van het accres 1995 bedraagt – f 45,4 miljoen (zie de memorie van toelichting). Dit is een gevolg van de onderuitputting op de Rijksbegroting in het jaar 1995. Dit bedrag wordt met ingang van het jaar 1996 structureel ten laste gebracht van het Provinciefonds.

Enerzijds hangt de bijstelling van het accres 1996 samen met de onderuitputting op de Rijksbegroting in 1995. Het accrespercentage 1996 wordt berekend aan de hand van de verhouding tussen de gecorrigeerde netto-rijksuitgaven in 1996 en die in 1995. Indien de gecorrigeerde netto-rijksuitgaven in 1996 onveranderd blijven, stijgt het accrespercentage 1996 evenredig als gevolg van de onderuitputting in 1995; derhalve stijgt het accres 1996 met (globaal) + f 45,4 miljoen.

Anderzijds wordt de bijstelling van het accres 1996 bepaald door de ontwikkeling van de gecorrigeerde netto-rijksuitgaven in 1996. De raming van de relevante rijksuitgaven is iets hoger dan ten tijde van de Miljoenennota 1996.

Een en ander leidt tot een beperkt positief resultaat voor het accres 1996 van het Provinciefonds van f 2,2 miljoen.

De onderschrijding in 1996 van f 1,1 miljard heeft geen invloed op het accres omdat deze zich met name voordoet op posten die niet behoren tot de rijksuitgaven die relevant zijn voor de normering van het Gemeentefonds en van het Provinciefonds.

Overigens wijs ik er op dat de gemeenten en de provincies middels de junicirculaires van respectievelijk het Gemeentefonds en het Provinciefonds uitgebreid zijn geïnformeerd over de nacalculatie 1995 en de bijstelling van het accres 1996. De Tweede Kamer heeft bij brief van 12 juni 1996 (kenmerk FO96/U1075) van beide circulaires een afschrift ontvangen.

Overig

2

Kan de neerwaartse mutatie uitkering herziening wegenbeheer nader worden toegelicht, ook in verband met de berekening opgenomen in artikel 250 Provinciewet? (blz. 3)

In het eerste lid van artikel 250 van de Provinciewet is aangegeven dat de mutaties in het Provinciefonds met een algemeen karakter deels dienen te worden toegedeeld aan de uitkering herziening wegenbeheer. In de eerste suppletore begroting van het Provinciefonds 1996 zijn twee mutaties opgenomen met een algemeen karakter, te weten een neerwaartse bijstelling in verband met de nacalculatie accres 1995 en bijstelling accres 1996 (– f 15,2 miljoen) en een verhoging in verband met de loon- en prijscompensatie over taakmutaties 1996 (+ f 0,2 miljoen); per saldo derhalve – f 15,0 miljoen.

In het tweede lid van artikel 250 van de Provinciewet is aangegeven op welke wijze het bovenbedoeld deel bepaald dient te worden dat ten gunste of ten laste dient te worden gebracht van de uitkering herziening wegenbeheer.

Het deel wordt bepaald als het quotiënt van enerzijds het bedrag van de uitkering herziening wegenbeheer in het voorafgaande jaar en anderzijds de som van het bedrag van de algemene uitkering van het voorafgaand jaar en het bedrag van de uitkering herziening wegenbeheer van het voorafgaand jaar (afgerond op éénhonderste).

De voorgestelde verlaging van de uitkering herziening wegenbeheer is conform deze rekenregels bepaald. De algemene uitkering voor het jaar 1995 bedraagt f 1367,7 miljoen (zie de tweede suppletore begroting van het Provinciefonds 1995, kamerstukken II, 1995–1996, 24 535, nr. 1). De uitkering herziening wegenbeheer voor het jaar 1995 bedraagt f 697,6 miljoen (zie de tweede suppletore begroting van het Provinciefonds 1995).

Het bovenbedoelde quotiënt wordt berekend op 697,6/(1367,7+697,6)=0,34. Het bedrag dat ten laste dient te worden gebracht van de uitkering herziening wegenbeheer bedraagt 0,34 * – f 15,0 miljoen = – f 5,1 miljoen.

¹

Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), V. A. M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van den Berg (SGP), Brinkman (CDA), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou (PvdA), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Remkes (VVD), Gabor (CDA), Nijpels-Hezemans (GN), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), Essers (VVD), Dittrich (D66), Dijksman (PvdA), De Graaf (D66), Cornielje (VVD), Rouvoet (RPF), Rehwinkel (PvdA).

Plv. leden: Korthals (VVD), Dankers (CDA), Van Hoof (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Liemburg (PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Mulder-van Dam (CDA), Jeekel (D66), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Verhagen (CDA), Van der Stoel (VVD), Mateman (CDA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Van Boxtel (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Assen (CDA), M. M. van der Burg (PvdA), Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Leerkes (U55+), Van Oven (PvdA).

---

1 Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), V. A. M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van den Berg (SGP), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou (PvdA), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Remkes (VVD), Gabor (CDA), Koekkoek (CDA), Nijpels-Hezemans (Groep Nijpels), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), Essers (VVD), Dittrich (D66), Dijksman (PvdA), De Graaf (D66), Cornielje (VVD), Rouvoet (RPF), Rehwinkel (PvdA).

Plv. leden: Korthals (VVD), Dankers (CDA), Van Hoof (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Liemburg (PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Mulder-van Dam (CDA), Jeekel (D66), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Verhagen (CDA), Van der Stoel (VVD), Mateman (CDA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Van Boxtel (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Assen (CDA), M. M. van der Burg (PvdA), Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Leerkes (U55+), Van Oven (PvdA).