24 587
Justitiële Inrichtingen

nr. 353
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 2 juli 2009

1. Inleiding

Naar aanleiding van het verzoek van de Vaste Kamercommissie van Justitie d.d. 1 juli 2009 informeer ik u over de acties die worden voortgezet in het zomerreces in het kader van het Masterplan gevangeniswezen 2009–2014 .

Zowel uit financieel oogpunt, vanuit het oogpunt van een verantwoorde omgang met het personeel dat in het gevangeniswezen werkzaam is, en met de bestuurlijke omgeving is het van belang dat deze acties tijdens de zomer kunnen worden voortgezet. Daarnaast wijs ik erop dat onderstaande maatregelen niet op zichzelf staan, maar onderdeel vormen van het Masterplan Detentiecapaciteit, en in samenhang moeten worden gezien met de overige maatregelen.

2. België

Zoals aangegeven in het debat, ben ik met de Belgische minister van Justitie tot overeenstemming gekomen. De overeenstemming houdt in dat Nederland tegen betaling door België van een forfaitair bedrag van € 30 miljoen per jaar voor ten minste 500 plaatsen, de penitentiaire inrichting Tilburg en personeel beschikbaar stelt. Op 10 juli 2009 zal het te sluiten verdrag worden besproken in de Nederlandse en de Belgische Ministerraad. Na ondertekening zal de Raad van State om een spoedadvies worden gevraagd over de wetswijziging ter goedkeuring en ter uitvoering van het verdrag. Vervolgens zullen deze wetsvoorstellen bij uw Kamer ter goedkeuring worden ingediend.

Door de overeenkomst met België sluit de penitentiaire inrichting Noordsingel niet dit jaar, maar pas per 1 januari 2013. Ook de gefaseerde sluiting van de penitentiaire inrichting Bankenbosch gaat hierdoor later van start, met als uiteindelijke sluitingsdatum 1 januari 2013. De sluiting van de andere penitentiaire inrichtingen, behalve unit 1 en 2 van de penitentiaire inrichting Scheveningen en unit 1 van de penitentiaire inrichting Vught, schuift op tot in ieder geval 1 januari 2013. De overeenkomst met België leidt tot minder boventalligheid van het personeel. Tevens is er hierdoor langer de tijd om personeel van werk naar werk te begeleiden.

De streefdatum om het verdrag in te laten gaan is 1 januari 2010. De looptijd zal in ieder geval drie jaren beslaan. De komende weken zijn nodig voor het traject rond het te sluiten verdrag met België. Indien ik hier geen uitvoering aan kan gegeven, leidt dit ertoe dat de overeenkomst met België mogelijk niet door kan gaan. Dit zou betekenen dat het op termijn stellen van de personele gevolgen niet mogelijk is.

3. Onderhandelingen met vakbonden en medezeggenschap

Ik zet de onderhandelingen met de vakbonden en de medezeggenschap voort. Deze zijn tot nu toe constructief verlopen en hebben al geleid tot concrete mogelijkheden voor medewerkers om, gesteund door voorzieningen uit fase twee van het Sociaal Flankerend Beleid, vrijwillig te veranderen van baan. Er is gekozen voor een integrale benadering. Met de vakbonden en de medezeggenschap wordt gesproken over de personele consequenties van het hele Masterplan. Die consequenties ontstaan als gevolg van de capaciteitsreductie, de financiële taakstelling en het programma Modernisering Gevangeniswezen. Ik acht het in het kader van goed werkgeverschap van belang om het personeel zo snel mogelijk duidelijkheid te bieden over hun rechtspositie en de optionele voorzieningen uit het Sociaal Flankerend Beleid waarop het personeel aanspraak kan maken.

4. Sluiting unit 1 en 2 van de penitentiaire inrichting Scheveningen

De plannen om de verouderde units 1 en 2 van de penitentiaire inrichting Scheveningen te sluiten per 1 januari 2010, zijn mede ingegeven doordat bouwtechnische eisen onevenredig veel beslag leggen op de financiële middelen. Met het oog op de aanwezige overcapaciteit elders in het gevangeniswezen heb ik besloten om niet meer te investeren in het treffen van brandveiligheidsmaatregelen in de units 1 en 2. Deze locatie is dan ook niet meegenomen in de verbetertrajecten brandveiligheid. Concreet betekent dit dat deze units uiterlijk 1 januari 2010 moeten worden gesloten.

Op dit moment zijn er al veel initiatieven om het personeel van werk naar werk te begeleiden. Zo hebben de reclassering en de Koninklijke Marechaussee voor het personeel van unit 1 en 2 van de penitentiaire inrichting Scheveningen een voorlichtingsbijeenkomst gehouden. Een deel van het personeel zal binnenkort aan het werk gaan in de unit voor de internationale tribunalen van Scheveningen en in de penitentiaire inrichting Zoetermeer.

Ik vertrouw erop dat ik uw Kamer op deze wijze voldoende heb geïnformeerd.

De staatssecretaris van Justitie,

N. Albayrak