24 587
Justitiële Inrichtingen

nr. 271
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 april 2008

Hierbij bied ik u het inspectiebericht «Lering uit Incidenten Gevangeniswezen» van de Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt) aan¹. De ISt heeft onderzocht of de afwikkeling van een incident in het gevangeniswezen tot voldoende lering op lokaal en landelijk niveau leidt. Daartoe zijn tien (pogingen tot) ontvluchting en suïcides onderzocht.

Uitkomsten onderzoek lokale en landelijke lering

Op basis van de tien onderzochte incidenten concludeert de ISt dat het vastgelegde beleid in opzet gericht is op lokale lering, maar dat in de daadwerkelijke afwikkeling van incidenten lokale lering niet volledig plaatsvindt en een effectieve borging nog ontbreekt.

In het merendeel van de gevallen is na de incidenten een analyse opgesteld. Deze analyses hebben tot doel lering te trekken uit incidenten om deze in de toekomst te voorkomen.

De ISt concludeert dat er geen landelijk beleid is vastgesteld voor het trekken van lering uit incidenten, dat er in de afwikkeling van incidenten geen herleidbare landelijke lering plaatsvindt en dat een borgingsproces daartoe ontbreekt. De ISt ziet wel een aanzet tot landelijke lering in de instelling van een werkgroep die een tiental (pogingen tot) ontvluchtingen analyseert. Voorts wordt geconstateerd dat informatie over incidenten gedeeld wordt op stafniveau in de vorm van een Landelijk Veiligheidsoverleg (LVO) en op lijnniveau in de GW-raad.

Reactie en maatregelen

In justitiële inrichtingen komen incidenten voor. Incidenten worden gemeld bij het hoofdkantoor van de DJI. De wijze waarop wordt geregeld in de Regeling melding ongeoorloofde afwezigheid en de Instructie melding bijzonder voorval (6 februari 2008, vernieuwing van circulaire december 1999).

Om incidenten te voorkomen is het van belang deze te analyseren en daaruit lering trekken voor de toekomst.

De bevindingen en de aanbevelingen uit dit inspectiebericht helpen om die lering uit incidenten te versterken.

Het rapport benadrukt de noodzaak te blijven werken aan enerzijds de kwaliteit van processen, en anderzijds de omgang met die processen. Ik neem de aanbevelingen van de ISt over en heb werkgroep ingesteld die concrete voorstellen zal doen met betrekking tot:

• procesbeschrijvingen voor de afwikkeling van ontvluchtingen en suïcides;

• borging van verbetermaatregelen;

• een uniform kader voor besluiten tot analyses van ontvluchtingen en suïcides;

• afspraken over informatievoorziening aan inrichtingen en aan de lijn, over incidenten en afwikkeling daarvan;

• afspraken inzake de wijze van centrale vastlegging en afwikkeling van ontvluchtingen en suïcides.

In aanvulling hierop zal DJI de geldende «Procedure Analyseren Suïcides» aanpassen en zal het LVO worden geformaliseerd.

Daar de bevindingen en aanbevelingen ook voor de andere sectoren van de DJI van nut kunnen zijn is dit inspectiebericht DJI-breed verspreid.

De staatssecretaris van Justitie,

N. Albayrak

---

1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.