B
ADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER RAPPORT
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het koninkrijk
d.d. 20 december 1995 en het nader rapport d.d. 12 januari 1996, aangeboden
aan de Koningin door de minister van Binnenlandse Zaken. Het advies van de
Raad van State is cursief afgedrukt.
Bij Kabinetsmissive van 8 december 1995, no. 95.008514, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken, bij de Raad van State
van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van rijkswet
met memorie van toelichting, houdende wijziging van de rijkswet van 15 april
1994 tot wijziging van de wet van 4 april 1892, houdende instelling van de
Orde van Oranje-Nassau, en van de wet van 29 september 1815, houdende instelling
van de Orde van de Nederlandse Leeuw, alsmede instelling van het Kapittel
voor de civiele orden, met betrekking tot het vervallen van de algemene adviestaak
van het Kapittel.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 8 december
1995, no. 95.008514, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het Koninkrijk
zijn advies inzake het bovenvermelde voorstel van rijkswet rechtstreeks aan
mij te doen toekomen. Dit advies van 20 december 1995, nr. W04.95.0665/K,
bied ik U hierbij aan.
De Raad van State van het Koninkrijk constateert dat ingevolge het wetsvoorstel
het Kapittel voor de civiele orden wordt ontheven van zijn taak met betrekking
tot advisering over algemene regelingen en beleid. Daaruit volgt dat niet
meer op het niveau van het Koninkrijk over de algemene gang van zaken met
betrekking tot de toekenning van decoraties zal worden geadviseerd. De Raad
beveelt aan ter wille van de duidelijkheid in de memorie van toelichting aan
te geven hoe in de nieuwe situatie van de zijde van de Nederlandse Antillen
en Aruba wordt bijgedragen aan de beleidsvorming op dit terrein.
In meer algemene zin ware aandacht te besteden aan de vraag of voorzien
zal worden in algemene advisering op dit terrein.
De Raad beveelt aan ter wille van de duidelijkheid in de memorie van toelichting
aan te geven hoe in de nieuwe situatie van de zijde van de Nederlandse Antillen
en Aruba wordt bijgedragen aan de beleidsvorming op dit terrein. Tevens beveelt
hij aan ook in meer algemene zin aandacht te besteden aan de vraag of voorzien
zal worden in algemene advisering op dit terrein.
De algemene adviestaak van het Kapittel was bedoeld voor het uitbrengen
van een eenmalig advies met betrekking tot de uitvoeringsregeling. Het Kapittel
heeft hierover geadviseerd. De betreffende uitvoeringsregeling is inmiddels
in werking getreden. Aan algemene adviezen op het terrein van het decoratiestelsel
is noch voor de Nederlandse Antillen en Aruba, noch voor Nederland nog behoefte.
De toelichting is in bovenstaande zin aangevuld.
De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging het voorstel
van rijkswet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, aan de Staten
van de Nederlandse Antillen en aan die van Aruba, nadat aan het vorenstaande
aandacht zal zijn geschonken.
De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,
W. Scholten
Ik moge u verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van rijkswet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, de Staten
van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba te zenden.
De Minister van Binnenlandse Zaken,
H. F. Dijkstal