24 521
Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1995 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

nr. 5
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 18 december 1995

Zoals tijdens het mondeling overleg op 16 november 1988 met de toenmalige vaste commissie voor Ontwikkelingssamenwerking is overeengekomen, informeer ik u hierbij over de nog in 1995 te realiseren mutaties binnen de beschikbare middelen van de homogene groep ontwikkelingssamenwerking (de jaarlijkse decemberbrief). Het betreft hier de wijzigingen ten opzichte van de stand in de tweede wijzigingswet, welke onlangs bij uw Kamer is ingediend.

De mutaties zijn het gevolg van geraamde overschrijdingen en onderschrijdingen op een aantal artikelen doordat het verwachte uitgavenniveau in 1995 van het totale pakket aan activiteiten in een programma (c.q. (sub)artikel) thans hoger of lager wordt geraamd dan ten tijde van de opstelling van de tweede wijzigingswet. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door het zich ten opzichte van eerdere verwachtingen sneller dan wel langzamer dan voorzien realiseren van uitgaven op de activiteiten in een programma in vergelijking met de tweede wijzigingswet. De aanwending van de door deze mutaties beschikbaar gekomen middelen leidt eveneens tot wijzigingen van de bedragen voor enkele artikelen.

Onderstaand zijn de hieruit voortvloeiende verlagingen en verhogingen op artikelniveau vermeld.

Verlagingen

art. 02.06Noodhulp aan niet-DAC-landen0,500 mln
art. 03.12Grondstoffen0,691 mln
art. 03.17Rentesubsidies en apparaatskosten NIO10,924 mln
art. 03.21Voorlichting, bewustwording en advisering OS0,129 mln
art. 03.22Garantiebetalingen u.h.v. NIO-leningen10,000 mln
art. 03.28Vrouwen en ontwikkeling1,500 mln
art. 03.29Stedelijke armoedebestrijding0,800 mln
art. 03.30Bedrijfsleven en ontwikkeling17,512 mln
art. 03.33Noodhulp2,000 mln
art. 03.34Programma-ondersteuning en -vernieuwing2,994 mln
art. 03.36Multilaterale fondsen en programma's12,040 mln
art. 03.37Internationaal onderwijs5,607 mln
art. 03.45Milieubeleid in ontwikkelingslanden9,000 mln
art. 03.46Landenprogramma Azië en Oost-Europa18,615 mln
art. 03.47Landenprogramma Afrika1,700 mln
art. 03.48Landenprogramma Latijns-Amerika3,500 mln
Subtotaal verlagingen hoofdstuk V97,512 mln
KabNa (hoofdstuk IV)45,000 mln
Totaal verlagingen onder het OS-plafond142,512 mln

Verhogingen

art. 01.01Kosten accountantscontrole O.S.0,162 mln
art. 03.11Europees Ontwikkelingsfonds (EOF)1,537 mln
art. 03.18Huisvesting OS0,003 mln
art. 03.20Subs.inst. (excl. M-deel)0,006 mln
art. 03.27Onderzoek en technologie2,000 mln
art. 03.32Betalingsbalanssteun en schulden121,173 mln
Subtotaal verhogingen hoofdstuk V124,881 mln
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (hoofdstuk VIII)0,521 mln
Financiën (hoofdstuk IXb)17,053 mln
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (hoofdstuk XIV)0,057 mln
Totaal verhogingen onder het OS-plafond142,512 mln

Toelichting per artikel

Artikel 01.01 Kosten accountantscontrole O.S.-activiteiten

Als gevolg van een toename van het aantal controles wordt op dit artikelonderdeel (01.01.03) een overschrijding verwacht van 0,162 miljoen.

Artikel 02.06 Noodhulp aan niet-DAC-landen

Voor dit artikel bleek een aantal in de planning opgenomen verplichtingen niet in 1995 tot uitgaven te leiden. Dit artikel kan met 0,500 miljoen neerwaarts worden aangepast.

Artikel 03.11 Europees Ontwikkelingsfonds (EOF)

Als gevolg van koersverschillen (NLG versus ECU) bedraagt de feitelijke realisatie 192,037 mln, i.c. een overschrijding van 1,537 miljoen.

Artikel 03.12 Grondstoffen

Per saldo wordt er op dit artikel een onderschrijding verwacht van 0,691 miljoen. Voor het onderdeel Gemeenschappelijk grondstoffenfonds (artikelnummer 03.12.04) betreft dit een bedrag van 0,006 miljoen ontstaan door koersverschillen. Voor het onderdeel Ontwikkelingsprojecten m.b.t. grondstoffen (artikelnummer 03.12.06) is de hoogte van de voorgestelde mutatie 0,685 miljoen. Deze is o.a. het gevolg van het niet doorgaan van een bijdrage aan de Internationale Jute Organisatie. Vanwege de aard van dit projectvoorstel en de uitspraak van de projectencommissie van de Internationale Jute Organisatie kan voorfinanciering voor een periode groter dan drie maanden niet worden toegestaan. De betaling zal eerst in 1996 plaatsvinden.

Artikel 03.17 Rentesubsidies en apparaatskosten NIO

Alle uitgaven inzake de rentesubsidies aan de NIO zijn thans gerealiseerd, waardoor de totale omvang van de ten laste van dit onderdeel in 1995 gebrachte declaraties van de NIO 267,076 miljoen bedraagt, i.c. een onderschrijding van 10,924 mln.

Artikel 03.18 Huisvesting OS

Dit artikel wordt met 0,003 miljoen verhoogd. Dit heeft betrekking op de verhoging van de bijdrage in de huurkosten.

Artikel 03.20 Subs. inst. (excl. M-deel)

Dit artikel wordt verhoogd met 0,006 miljoen. Deze verhoging heeft betrekking op de uitkering van de loonbijstelling t.b.v. het Afrika Studie Centrum.

Artikel 03.21 Voorlichting, bewustwording en advisering O.S.

De totale neerwaartse bijstelling bedraagt voor dit artikel 0,129 miljoen. Op de artikelonderdelen Voorlichtingsactiviteiten OS (artikelnummer 03.21.02) en SamSam en IS/Scherpenzeel (artikelnummer 03.21.05) is een overschrijding ontstaan van respectievelijk 0,020 miljoen en 0,019 miljoen, als gevolg van het betalen van declaraties op in 1995 aangegane verplichtingen. Op artikelonderdeel Natuur- en Milieu-educatie-NME (artikelnummer 03.21.03) ontstaat per saldo een onderschrijding van 0,047 miljoen. Deze wordt veroorzaakt doordat declaraties terzake niet tijdig zijn ontvangen. Met betrekking tot artikelonderdeel NAR en RAWOO (artikelnummer 03.21.04) ontstaat er per saldo een onderschrijding van 0,121 miljoen. Hiervan heeft 0,081 miljoen betrekking op het NAR-gedeelte inzake het niet beschikbaar zijn van het MERIT-instituut t.b.v. advisering over ontwikkelingssamenwerking en technologie. Voor ca. 0,040 miljoen heeft de onderschrijding betrekking op het RAWOO-gedeelte. Deze wordt veroorzaakt doordat voor programmastudies de daarvoor geraamde uitgaven uit het coördinatiefonds worden betaald.

Artikel 03.22 Garantiebetalingen u.h.v. NIO-leningen

Ten laste van dit artikel zal naar verwachting geen betaling meer in 1995 plaatsvinden, zodat een vermoedelijke onderschrijding op dit garantieonderdeel zal ontstaan van ca 10 mln.

Artikel 03.27 Onderzoek en technologie

De verwachting is dat dit artikel met ca. 2,00 miljoen zal worden overschreden. Dit wordt veroorzaakt doordat rekeningen, waarvan aanvankelijk werd aangenomen dat deze niet meer zouden worden ontvangen, alsnog moeten worden betaald.

Artikel 03.28 Vrouwen en ontwikkeling

Ten opzichte van de stand van de tweede wijzigingswet heeft een neerwaartse aanpassing plaatsgevonden van 1,50 miljoen. Dit wordt veroorzaakt doordat de uitgaven via het «Vrouwenfonds lokaal», i.e. een deel van het budget dat is gedelegeerd naar de posten, trager verlopen dan aanvankelijk was geïndiceerd.

Artikel 03.29 Stedelijke armoedebestrijding

De verlaging van het kasplafond met 0,8 miljoen is grotendeels het gevolg van vertraging in de rapportage met betrekking tot de uitvoering van het project «Healthy Cities», waardoor de uitgaven met betrekking tot dit project niet meer dit jaar kunnen plaatsvinden.

Artikel 03.30 Bedrijfsleven en ontwikkeling

Per saldo ontstaat er op dit artikel een onderschrijding van 17,512 miljoen. Op het PUM-programma (artikelonderdeel 03.30.03) ontstaat er een overschrijding van 0,288 miljoen als gevolg van het ontvangen van declaraties met betrekking tot secretariaatskosten uit het jaar 1994. Op het artikel Ontwikkelingsrelevante exporttransacties (artikelonderdeel 03.30.06) wordt een neerwaartse bijstelling voorgesteld van 17,800 mln. De achterliggende reden hierbij is gelegen in het feit dat de ontvangende partijen er niet (tijdig) in slagen om het commercieel te financieren deel van de transacties rond te krijgen.

Artikel 03.32 Betalingsbalanssteun en schulden

Het aan dit artikel toe te voegen bedrag van 121,173 miljoen is bestemd voor de financiering van schuldverlichtingsmaatregelen. De gekozen beleidsinstrumenten passen binnen het schuldenbeleidskader, zoals weergegeven in de Memorie van Toelichting op de begroting 1995. Het betreft hier multilaterale schuldverlichtingoperaties ten behoeve van Malawi (fifth dimension 6,60 mln), Bolivia (IBRD 10,00 mln) en Senegal (IDA debt reduction facility 3,30 mln). Malawi en Bolivia gaan gebukt onder een zeer hoge multilaterale schuldenlast. Tezamen met andere donoren beoogt Nederland deze hoge schuldenlast te verlichten. De bijdrage voor Senegal vloeit voort uit een door de Wereldbank georganiseerde steunactie om commerciële schulden van Senegal uit de markt te halen. Naast Nederland participeren Zwitserland, Frankrijk en IDA in deze opkoopoperatie.

Daarnaast betreft het kwijtschelding van de schuldendienst over 1995 voor Angola (10,50 mln) en kwijtschelding van hoofdsommen van in het verleden door Nederland verstrekte ODA-leningen, ten behoeve van de volgende samenwerkingslanden: Ecuador (12,00 mln), Jamaica (17,70 mln), Sri Lanka (10,50 mln), Vietnam (20,80 mln) en Zimbabwe (37,00 mln). De schuldendienstkwijtschelding voor Angola betekent verdere steun in het kader van de wederopbouw. Voor wat betreft de kwijtschelding van hoofdsommen is prioriteit verleend aan bovenstaande samenwerkingslanden, omdat deze kwijtschelding ofwel impliceert dat deze landen schuldenvrij worden op het gebied van opgenomen Nederlandse ontwikkelingsleningen (Ecuador en Vietnam), ofwel dat voor enkele landen de omvang van de, in het verleden opgebouwde, bilaterale schuldenportefeuille verdere afbouw van deze portefeuille rechtvaardigt. Voor Sri Lanka en Zimbabwe zijn dit jaar nog geen schuldverlichtingsmaatregelen getroffen. Voor Jamaica sluit deze kwijtschelding van hoofdsommen aan bij de eerdere kwijtschelding van de schuldendienst over 1995.

Zoals gebruikelijk zal de Kamer begin 1996 een overzicht toegaan van de in 1995 genomen schuldverlichtingsmaatregelen.

Artikel 03.33 Noodhulp

Voor het artikelonderdeel «Activiteiten m.b.t. mensenrechten en democratiseringprocessen» (artikelonderdeel 03.33.03) bleek een aantal in de planning opgenomen verplichtingen niet in 1995 tot uitgaven te leiden. Dit artikel kan derhalve met 2,000 miljoen neerwaarts worden aangepast. Ten laste van het artikelonderdeel «humanitaire noodsituaties» worden nog uitgaven verricht. Dit kan een overschrijding van dit artikelonderdeel tot gevolg hebben, welke dan een neerslag zal vinden in de bandbreedte.

Artikel 03.34 Programma-ondersteuning en -vernieuwing

Per saldo wordt er op dit artikel een onderschrijding verwacht van 2,994 miljoen. Voor het onderdeel Project-programmavoorbereiding en begeleiding (artikelonderdeel 03.34.01) wordt een onderschrijding verwacht van ca. 0,900 miljoen. Dit wordt veroorzaakt door het langzamer dan verwacht ontvangen van declaraties en afrekeningen met betrekking tot de betreffende projecten.

Voor het onderdeel Communicatieprogramma (artikelonderdeel 03.34.05) wordt de overschrijding van 0,250 miljoen onder andere veroorzaakt door een extra bijdrage aan de Stichting Communicatie Ontwikkelingssamenwerking ten behoeve van een urgent project op Sint Maarten (overbruggingsfinanciering van The Daily Herald in de maanden na de orkaan). Het resterende deel betreft een bijstelling van de te conservatief gebleken uitgavenramingen.

Het artikelonderdeel 03.34.06 valt in twee (sub)onderdelen uiteen, «doelbijdragen» en «overige». Voor Doelbijdragen wordt rekening gehouden met een overschrijding van ca. 0,263 miljoen als gevolg van een te grote hardheidscorrectie op de reeds aangegane verplichtingen. Voor «overige» wordt een onderschrijding voorzien van 2,54 miljoen.

Deze is in hoofdzaak terug te voeren op de afwikkeling van de «Global Coalition for Africa»-bijeenkomst die in november 1995 te Maastricht plaatsvond en van andere activiteiten in het kader van deze bijeenkomst zoals een cultureel festival, een NGO-dag en de uitgave van publikaties. De meeste uitgaven worden gedaan op basis van declaraties. Deze worden geleidelijk ingediend en zullen voor het merendeel eerst begin 1996 tot betaling leiden.

Artikel 03.36 Multilaterale fondsen en programma's

Per saldo ontstaat er op dit artikel een onderschrijding van 12,040 miljoen. Op het onderdeel Speciale programma's (Artikelonderdeel 03.36.09) ontstaat een onderschrijding van 12,700 miljoen. In tegenstelling tot wat eerder dit jaar mocht worden aangenomen, hebben nieuwe verplichtingen in 1995 slechts in beperkte mate tot uitgaven geleid. In de meeste gevallen was dit het gevolg van het feit dat geruime tijd verstreek tussen het moment van toezegging en het moment waarop door de betreffende organisaties een uitgewerkt projectvoorstel werd ingediend. Daarnaast droeg ook de vertraging in de uitvoering van een aantal lopende activiteiten ertoe bij dat de uitgaven achterbleven bij de ramingen.

Op het onderdeel Vredesoperaties in ontwikkelingslanden (artikelnummer 03.36.10) ontstaat een overschrijding van 0,660 miljoen. Van het ministerie van Defensie is bericht ontvangen dat de te verwachten kosten in 1995 uiteindelijk zullen oplopen tot 80,660 miljoen.

Artikel 03.37 Internationaal onderwijs

Per saldo ontstaat er op dit artikel een onderschrijding van 5,607 miljoen.

Op het onderdeel «Medefinanciering van Hoger Onderwijs Samenwerking» (MHO, artikelonderdeel 03.37.01) ontstaat een overschrijding van 0,038 miljoen als gevolg van een nagekomen declaratie voor een formuleringsmissie die het niveau van de beschikbare middelen te boven gaat.

Op het artikelonderdeel «Directe steun aan opleidingsinstituten in ontwikkelingslanden» (DSO, artikelonderdeel 03.37.02) ontstaat een onderschrijding van per saldo 2,675 miljoen.

Dit artikelonderdeel bestaat uit de volgende budgetten:

– Nederland – «Joegoslavië»-samenwerking

– Nederland – Israël-samenwerking

– DSO

De onderschrijding wordt veroorzaakt doordat door de aard van het programma de behandeling van de projectvoorstellen niet altijd goed in de tijd is te plannen (het instituut in het ontvangende land is verantwoordelijk voor het formuleren van het projectvoorstel). Een aantal voorstellen, waarvan was voorzien dat deze in 1995 zouden worden goedgekeurd, is thans nog in voorbereiding. Tevens voldeden de ontvangen rapportages niet altijd aan de toetsingscriteria, waardoor nader overleg met de counterpartinstellingen noodzakelijk bleek.

Een aantal declaraties heeft daardoor niet tot (volledige) betaling geleid.

Op het onderdeel «Samenwerking met internationaal onderwijs instituten» (SIO) is een onderschrijding te verwachten van 2,970 miljoen. Dit is onder andere het gevolg van de gecompliceerde overlegstructuur tussen counterpartinstellingen, betrokken ambassade, IO-instelling en het departement in Den Haag. Een aantal voorziene eerste-termijnbetalingen is als gevolg van deze structuur niet gerealiseerd. Tevens bleek een aantal ontvangen verantwoordingen niet aan de toetsingscriteria te voldoen. Dit heeft eveneens bijgedragen tot een onderschrijding van 2,490 miljoen.

Op het budget voor het Fellowships-programma is een onderschrijding te verwachten van 0,480 miljoen, doordat binnen de «refresher courses» enerzijds enkele rapportages niet tijdig werden ontvangen en anderzijds de uitgaven in sommige gevallen lager zijn uitgevallen dan aanvankelijk werd geraamd.

Artikel 03.45 Milieubeleid in ontwikkelingslanden

Naar verwachting ontstaat op dit artikel een onderschrijding van ca. 9,00 miljoen. Voor het onderdeel – Bilaterale activiteiten (artikelonderdeel 03.45.01) wordt een onderschrijding verwacht van 7,500 miljoen als gevolg van het feit dat de uitwerking van een aantal projectvoorstellen van een enkele grotere projecten (bossen en energie) meer tijd vergt dan aanvankelijk werd voorzien. Betreffende projecten zullen daarom niet ultimo 1995, maar begin 1996 van start gaan.

Op het onderdeel – Multilaterale bijdragen (artikelonderdeel 03.45.02) wordt een onderschrijding verwacht van 1,50 miljoen vanwege een lagere liquiditeitsbehoefte van een groot project, t.w. de ondersteuning van eco-regionaal onderzoek in het kader van de CGIARS.

Artikel 03.46 Landenprogramma Azië en Oost-Europa

Het voorstel voor verlaging van het landenprogramma Azië met 30,615 miljoen (artikelonderdeel 03.46.01) is gebaseerd op de volgende ontwikkelingen:

In het Pakistan-programma zal naar verwachting een onderbesteding plaatsvinden van 3,7 miljoen; deels veroorzaakt doordat voor een aantal projecten, die nog niet in uitvoering waren genomen reeds ramingen waren opgenomen. Deze projecten kunnen – naar nu duidelijk is geworden – niet meer in 1995 in uitvoering worden genomen. Deels wordt de onderschrijding veroorzaakt door een cumulatie van lagere uitgaven in de uitgebreide projectenportefeuille.

Hetzelfde geldt ipso facto voor de neerwaartse bijstelling van het Bangladesh-programma met 6,7 miljoen. Een drietal projecten bleef sterk achter bij de planning. Dit resulteerde in lagere uitgaven met een totaal bedrag van 3,5 miljoen. Voor 1 project geldt dat door politieke stakingen de benodigde rapportage, geldend als directe betaalvoorwaarde, niet werd ontvangen. Hierdoor kon 1,80 miljoen niet worden betaald. De resterende 1,4 miljoen aan lagere uitgaven wordt veroorzaakt door een latere start van een aantal projecten dan oorspronkelijk was gepland.

De resterende onderuitputting met betrekking tot het India-programma van 9,80 miljoen wordt veroorzaakt door het achterblijven van de uitgaven bij de oorspronkelijke verwachtingen voor een groot aantal projecten.

Voor «Overig Azië» geldt dat in de landen India, Sri Lanka en Vietnam de projectuitgaven achterblijven bij de ramingen. In totaal blijven de uitgaven ca. 6,015 miljoen achter bij de raming. Enkele verwachte uitgaven in Laos voor een totaal bedrag van 2,0 miljoen voor programma's via UNDP en ADB werden niet gerealiseerd. Een eerder dit jaar geprogrammeerde bijdrage aan rehabilitatiehulp Sri Lanka – waartoe de desbetreffende begrotingspost bij een eerdere begrotingswijziging was opgehoogd – bleek nog niet in uitvoering te kunnen worden genomen, omdat de Srilankaanse regering niet in staat gebleken is om op tijd een uitgewerkt voorstel in te dienen. Eveneens werd de beoordeling van een regionaal ILO-programma met verwachte uitgaven in 1995 van 0,7 miljoen aangehouden, aangezien niet alle gegevens voor een goede beoordeling beschikbaar waren.

Voor het onderdeel Centraal Aziatische republieken en Oost-Europa (artikelonderdeel 03.46.02) houdt de verwachte overschrijding van 12,00 miljoen volledig verband met het op gang komen van het wederopbouw-proces in Bosnië-Herzegowina. Als eerste donor heeft Nederland een concrete toezegging gedaan voor het ondersteunen van dit proces en het normaliseren van de betrekkingen van Bosnië-Herzegowina met de Wereldbank. De totale toezegging bedraagt US$ 25,00 miljoen, waarvan US$ 10,00 miljoen (equivalent in Nederlandse guldens 16,00 miljoen) ten laste komt van 1995.

Artikel 03.47 Landenprogramma Afrika

Op dit artikel zal naar verwachting een onderschrijding ontstaan van ca. 1,700 miljoen.

Redenen voor deze onderschrijding zijn onder meer te verklaren uit de lager uitgevallen betaalafroepen dan geraamd.

Artikel 03.48 Landenprogramma Latijns-Amerika

Per saldo wordt op dit artikel een onderschrijding verwacht van 3,500 miljoen. Het betreft hier een verlaging voor het «Midden-Amerika»- programma van 1,00 miljoen als gevolg van het feit dat in 1995 projecten zijn goedgekeurd met een minder financieel belang dan voorgaande jaren, waardoor de aanloopvoorschotten of eerste-termijnbetalingen naar de uitvoerende organisaties lager uitvallen.

Voor de Andesregio wordt een verlaging van 2,50 miljoen verwacht. Deze verlaging is het gevolg van het feit dat de Wereldbank voor ontwikkelingsprojecten in Chili en Bolivia de betaalafroepen niet in 1995 indient wegens voldoende liquiditeit bij de Wereldbank zelf.

Daarenboven leidt de devaluatie van de US$ – ten opzichte van de koers waartegen contracten zijn gesloten – tot lagere uitgaven in guldens.

KabNa (hoofdstuk IV)

De uitgaven van dit hoofdstuk zullen naar verwachting ca. 45,00 miljoen minder bedragen dan was geraamd. De middelen zullen in 1996 door toepassing van de bandbreedte in haar geheel in 1996 ter beschikking van KabNa worden gesteld.

Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (hoofdstuk VIII)

Als gevolg van de loonbijstelling nemen de kosten van de subsidies aan instituten en cursussen van internationaal onderwijs, zoals het Afrika Studie Centrum ASC, het Institute of Social Studies ISS, International Trading Centre for Aerial Surveys ITC en het NUFFIC toe met 0,521 miljoen.

Financiën (Hoofdstuk IXb)

De uitgaven van dit hoofdstuk nemen toe met per saldo 17,053 miljoen (categorie Illb met 16,250 miljoen en categorie Vlc met 0,803 miljoen). De overschrijding met betrekking tot categorie 1118 – multilaterale financiële instellingen – is als volgt ontstaan. Van het ministerie van Financiën is vernomen dat een tweetal betalingen aan IDA, termijnbetalingen 9 & 10, nog lastens 1995 gebracht dienen te worden. Het ministerie van Financiën heeft de hiermee samenhangende mutatie niet verwerkt in de tweede wijzigingswet. Het totaal van de termijnbetalingen 9 & 10 waarmee de voor het IDA gereserveerde middelen bij OS worden overschreden bedraagt 20,890 miljoen. Eveneens is van het ministerie van Financiën een wijziging ontvangen in de doorberekening van de contributie aan het IDB van 1,247 miljoen alsmede van een lagere termijnbetaling aan het AFDF van 3,393 miljoen.

Tezamen bedraagt deze onderschrijding 4,64 miljoen.

De overschrijding met betrekking tot categorie VIc – garantiebetalingen uit hoofde van EIB-leningen – is ontstaan doordat de realisatie van de garantiebetalingen uit hoofde van EIB-leningen met betrekking tot de overeenkomst van Lomé thans 1,928 miljoen bedraagt.

Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (hoofdstuk XIV)

De uitgaven van dit hoofdstuk, welke aan de homogene groep ontwikkelingssamenwerking onder categorie Vlf – subsidies aan instituten en cursussen van internationaal onderwijs en onderzoek – worden doorberekend, zullen met 0,057 miljoen toenemen als gevolg van het toekennen van de Algemene Salaris Maatregel aan het Afrika Studie Centrum. Tevens worden op dit hoofdstuk de huisvestingskosten van het CTA – na verhuizing van dit instituut van Ede naar Wageningen – welke jaarlijks op 0,100 miljoen worden geraamd en waarvan 50% ten laste van LNV en 50% via de LNV-begroting komt aan het OS-plafond toegerekend.

Conform mijn toezegging is als bijlage bij deze brief een overzicht gevoegd – volgens de indeling van de extra comptabele staat – waarin de mutaties uit hoofde van de eerste en de tweede wijzigingswet en uit hoofde van deze brief zijn opgenomen.

De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,

J. P. Pronk

UITVOERING BEGROTING 1995 (in duizenden guldens) ANNEX BIJ DE TOELICHTING BIJ DE DECEMBERBRIEF 1995

  Begr. 1995Eerste wijz.Saldo 1995Tweede wijz.Saldo 1995December- briefSaldo 1995
I.Speciale programma's 1 238 023121 0491 359 07299 5541 458 62683 2601 541 886
II.Landenprogramma's1 341 486 78 3151 419 801– 11 8711 407 930– 23 8151 384 115
III.Ontwikkelingsfinanciering via Internationale Organisaties1 693 096– 41 4001 651 696– 23 2441 628 4525 0561 633 508
IV.Medefinanciering van projecten van partikuliere organisaties en SNV-programma604 4309 635614 0652 600616 665 616 665
V.Samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba211 54732 252243 7990 998244 797– 41 085203 712
VI.Overige uitgaven ten laste van Ontwikkelingssamenwerking1 594 578– 13 7311 580 847– 1 0391 579 808– 23 4161 556  389
Totaal Ontwikkelingssamenwerking 6 683 160186 1206 869 28066 9986 936 278– 0 0006 936 275
w.v. leningen (kap.mrkt.middelen) 1 17010 56711 737 11 737 11 737
w.v. schenkingen (begrotingsmiddelen)6 681 990175 5536 857 54366 9986 924 541– 0 0006 924 538
         
Hulpplafond excl. bandbreedte 6 665 750134 5006 800 25066 0006 866 250 6 866 250
Bandbreedte 1992 kap.mrkt.middelen 0 200 0 200 0 200 0 200
Bandbreedte 1992 begrotingsmiddelen 10 600 10 600 10 600 10 600
Bandbreedte 1993 kap.mrkt.middelen 0 970 0 970 0 970 0 970
Bandbreedte 1993 begrotingsmiddelen 5 640 5 640 5 640 5 640
Bandbreedte 1994 kap.mrkt.middelen p.m.10 56710 567 10 567 10 567
Bandbreedte 1994 begrotingsmiddelen p.m.41 05341 0530 99842 051 42 051
Compensabele ontvangstenp.m.      
Totaal begrotingsmiddelen 6 681 990175 5536 857 54366 9986 924 541 6 924 541
Totaal kap.mrkt.middelen1 17010 56711 737 11 737 11 737
Totaal middelen 6 683 160 186 1206 869 28066 9986936 278 6 936 278

CATEGORIE I: Speciale programma's (in duizenden guldens)

  Begr. 1995Eerste wijz.Saldo 1995Tweede wijz.Saldo 1995December- briefSaldo 1995Begr.hfd. st./art.
a.1.Milieubeleid in ontwikkelingslanden        
 – bilaterale activiteiten110 00015 000125 000– 10 000115 000– 7 500107 500V-03.45.01
 – multilaterale bijdragen45 000– 15 00030 000– 2 50027 500– 1 50026 000V-03.45.02
 – MILIEV-programma 40 000– 5 50034 500– 33 0001 500 1 500V-03.45.03
a.2.Onderzoek49 000 49 000 49 0002 00051 000V-03.27/XIV
a.3.Vrouwen en ontwikkeling 25 0007 45032 45012 00044 450– 1 50042 950V-03.28
a.4.Stedelijke armoedebestrijding 8 000 8 0002 00010 000– 0 8009 200V-03.29
          
b.Programma's Bedrijfsleven en Ontwikkeling         
b.1.Middelenvoorziening FMO         
 – begrotingsmiddelen 110 000 110 000 110 000 110.000V-03.30.01
b.2.Speciale programma's FMO 26 000 26 0004 00030 000 30 000V-03.30.02
b.3.PUM-programma9 400 9 400 9 4000 2889 688V-03.30.03
b.4.– Bevordering van de export van ontwikkelingslanden (CBI)11 5002 20013 700 13 700 13 700V-03.30.04
 – ITC-bijdrage via CBI2 000 2 0001 0003 000 3 000V-03.30.07
b.5.– Wet Herverzekering Investeringen (WHI)p.m. p.m. p.m. p.m.IX-B
 – Particuliere Ontwikkelings en Participatie Maatschappijen (POPM)p.m. p.m. p.m. p.m.V-03.30.08
b.6.Ontwikkelingsrelevante exporttransacties         
 – leningen0 68410 56711 251 11 251 11 251V-03.22.03
 – schenkingen115 000 115 000– 15 20099 800– 17 80082 000V-03.30.06
b.7.Bedrijfsmatige technische bijstand2 000 2 000– 0 5001 500 1 500V-03.30.05
          
c.Internationaal onderwijs         
c.1.Medefinanciering van Hoger Onderwijs Samenwerking (M.H.O.)38 000 38 0002 00040 0000 03840 038V-03.37.01
c.2.Directe steun aan opleidingsinstituten in ontwikkelingslanden (DSO) 27 400 27 400– 0 10027 300– 2 67524 625V-03.37.02
c.3.Samenwerking met Internationaal Onderwijs Instituten (S.I.O.)67 556 67 5561 78469 340– 2 97066 370V-03.37.03
         VIII
          
d.Betalingsbalanssteun en schulden99 683 72 332172 01576 450248 465121 173369 638V-03.32.01
 – begrotingsleningen(consolida- ties) –p.m. p.m. p.m. p.m.V-03.32.02
          
e.Noodhulp         
e.1.Humanitaire noodhulp 265 00030 000295 00074 020369 020 369 020V-03.33.01
e.2.Noodhulp niet-DAC-landen10 000 10 000 10 000– 0 5009 500V-02.06
e.3.Activiteiten m.b.t. mensenrechten en democratiseringsprocessen11 000 11 000 11 000– 2 0009 000V-03.33.03
          
f.Deskundigenprogramma's         
f.1.Voorbereiding/opleiding en begeleiding9 000 9 000– 1 4007 600 7 600V-03.05.01
f.2.Uitzending deskundigen107 800 107 800– 10 30097 500 97 500V-03.05.02
          
g.Programma-ondersteuning en -vernieuwing         
g.1.Project- en programmavoorbereiding en begeleiding3 500 3 500– 0 6002 900– 0 9002 000V-03.34.01
g.2.KAP-programma 18 0001 00019 000– 1 50017 500 17 500V-03.34.02
g.3.Gemeente-initiatieven en kleine plaatselijke activiteiten6 000 6 000 6 000– 0 0755 925V-03.34.03
g.4.Doelbijdragen en speciale activiteiten         
 – culturele programma's 3 0000 5003 500 3 5000.0653 565V-03.34.04
 – communicatieprogramma 4 000 4 0001 4005 4000 2505 650V-03.34.05
 – doelbijdragen en overige 12 5002 00014 500 14 500– 2 27712 223V-03.34.06
 – Ondersteuning kinderen in moeilijke omstandigheden (K&O)2 0000 5002 500 2 500– 0 0572 443V-03.34.07
Totaal categorie I1 238 023 121 0491 359 07299 5541 458 62683 2601 541 886 

CATEGORIE II: Landenprogramma's (in duizenden guldens)

  Begr. 1995Eerste wijz.Saldo 1995Tweede wijz.Saldo 1995December- briefSaldo 1995Begr.hfd. st./art.
a.Landenprogramma         
a.1.Landenprogramma Azië- en Oost Europa         
 – Azië322 0007 315329 31540 000369 315– 30 615338 700V-03.46.01
 – Centraal Aziatische Rep. & Oost Europa        
 – bilateraal62 50017 00079 500 79 50012 00091 500V-03.46.02
 – multilateraal12 500 12 500 12 500 12 500XIII
a.2.Landenprogramma Afrika         
 – leningen-0 486 0 486 0 486 0 486V-03.22
 – schenkingen-650 00054 000704 0002 000706 000– 1 700704 300V-03.47
a.3.Landenprogramma Latijns Amerika149 000 149 000– 3 000146 000– 3 500142 500V-03.48
          
b.Hulp aan Suriname140 871 140 871– 50 87190 000 90 000V-03.08
 Garanties Suriname4 129 4 129 4 129 4 129V-03.43
Totaal categorie II1 341 48678 315 1 419 801– 11 8711 407 930– 23 8151 384 115 

Specificatie Azië (IIa.1)

  Begr. 1995Eerste wijz.Saldo 1995Tweede wijz.Saldo 1995December- briefSaldo 1995 
Bangladesh 80 000 80 000– 3 00077 000– 6 70070 300 
India133 000 133 00028 300161 300– 9 800151 500 
Pakistan48 000 48 0002 00050 000– 3 70046 300 
Overig Azië61 0007 31568 31512 70081 015– 10 41570 600 
Totaal Azië 322 000 7 315329 31540 000369 315– 30 615338 700 

Specificatie Afrika (IIa.2)

  Begr. 1995Eerste wijz.Saldo 1995Tweede wijz.Saldo 1995December- briefSaldo 1995 
regio Nijl en Rode Zee         
– lening0 486 0 486 0 486 0 486 
– schenking 157 00010 000167 0002 000169 000 169 000 
regio Sahel en overig West Afrika149 000 149 00010 000159 000 159 000 
regio Oost Afrika186 000 186 000– 10 000176 000 176 000 
regio Zuidelijk Afrika148 00040 000188 000 188 000 188 000 
Overig Afrika10 0004 00014 000 14 000– 1 70012 300 
Totaal Afrika – lening-0 486 0 486 0 486 0 486 
Totaal Afrika – schenkingen- 650 000 54 000704 0002 000706 000– 1 700704 300 

Specificatie Latijns Amerika (IIa.3)

  Begr. 1995Eerste wijz.Saldo 1995Tweede wijz.Saldo 1995December- briefSaldo 1995 
regio Midden Amerika74 000 74 000– 3 00071 000– 1 00070 000 
regio Andes75 000 75 000 75 000– 2 50072 500 
Totaal Latijns Amerika 149 000 149 000– 3 000146 000– 3 500142 500 

CATEGORIE III: Ontwikkelingsfinanciering via internationale organisaties (in duizenden guldens)

  Begr. 1995Eerste wijz.Saldo 1995Tweede wijz.Saldo 1995December- briefSaldo 1995Begr.hfd. st./art.
a.Multilaterale fondsen en programma's         
 – VN-ontwikkelingsprogramma (UNDP)160 000 160 0005 000165 000 165 000V-03.36.01
 – VN-kapitaalontwikkelingsfonds (UNCDF)10 000– 0 6009 4005 60015 000 15 000V-03.36.02
 – VN-bevolkingsfonds (UNFPA)64 0000 30064 3005 00069 300 69 300V-03.36.03
 – VN-kinderfonds (UNICEF) 37 000 37 0005 00042 000 42 000V-03.36.04
 – VN-vluchtelingenprogramma (UNHCR)43 000 43 0003 00046 000 46 000V-03.36.05
 – VN-vluchtelingenprogramma (UNRWA)9 000 9 0001 00010 000 10 000V-03.36.06
 – Wereldvoedselprogramma en Internationale noodvoedselhulpreserve (WFP/IEFR) 72 500 72 500 72 500 72 500V-03.36.08
 – Speciale programma's 40 2000 30040 50016 00056 500– 12 70043 800V-03.36.09
 – OS-bijdrage in contributies VN-vredesoperaties in ontwikkelingslanden61 250 61 25018 75080 0000 66080 660V-03.36.10
          
b.Multilaterale financiële instellingen         
 – Wereldbank (IBRD)   IX-B
 – Internationale Ontwikkelings Associatie (IDA)421 365 421 365– 54 705366 66020 890387 550IX-B
 – Internat. Financieringsmaatschappij (IFC)9 274 9 274– 1 0048 270 8 270IX-B
 – Multilateraal Agentschap voor Investeringsgaranties (MIGA)p.m. p.m. p.m. p.m.IX-B
 – Regionale ontwikkelingsbanken en -fondsen 93 380 93 380– 25 20168 179– 4 64063 539IX-B
 – Caribisch Ontwikkelingsfonds 4 070 4 070 4 070 4 070V-03.12.01
 – Int.Fonds voor Agrarische Ontwikkeling (IFAD) 4 984 4 9840 1165 100 5 100V-03.12.02
 – Uitbreiding struct.aanpassingsfac. (ESAF/IMF) 27 500 27 500 27 500 27 500V-03.12.03
          
c.EG-hulpverlening         
 – Europees Ontwikkelingsfonds (EOF)256 000 – 41 400214 600– 24 100190 5001 537192 037V-03.11
 – Samenwerking met ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en Azie49 800 49 800– 2 10047 700 47 700EU
 – Middellandse Zee-gebied 56 200 56 200– 1 00055 200 55 200EU
 – Noodhulp en specifieke maatregelen tot samenwerking met ontwikkelingslanden99 200 99 20029 400128 600 128 600EU
 – Voedselhulp66 500 66 500– 4 10062 400 62 400EU
 – Samenwerking met Midden- en Oost-Europa en onafhankelijke staten ex Sovjet Unie100 000 100 000 100 000 100 000EU
          
d.– Gemeenschappelijk Grondstoffenfonds 6 973 6 973 6 973– 0 0066 967V-03.12.04
 – Financiering grondstoffenvoorraden p.m. p.m. p.m. p.m.V-03.12.05
 – Ontwikkelingsprojecten m.b.t. grondstoffen0 900 0 9000 1001 000– 0 6850 315V-03.12.06
Totaal categorie III1 693 096 – 41 4001 651 696– 23 2441 628 4525 0561 633 508 

CATEGORIE IV: Medefinanciering van projecten van particuliere organisaties en SNV-programma (in duizenden guldens)

  Begr. 1995Eerste wijz.Saldo 1995Tweede wijz.Saldo 1995December- briefSaldo 1995Begr.hfd. st./art.
a.Medefinancieringsprogramma436 6009 635446 2354 600450 835 450 835V-03.13.01
b.Programma Voedselzekerheid en Voedingsverbetering (VPO) 30 000 30 000 30 000 30 000V-03.13.02
Totaal Medefinancieringsprogramma 466 6009 635476 2354 600480 835 480 835 
          
c.Programma Personele Samenwerking met Ontwikkelingslanden (PSO)29 800 29 8003 00032 800 32 800V-03.13.03
d.Medefinancieringsprogramma van de Vakbonden (VMP) 20 000 20 000– 2 00018 000 18 000V-03.13.04
e.SNV-programma         
e.1Uitzendingen 84 000 84 000– 3 00081 000 81 000V-03.14.01
e.2KSP-programma (kleine SNV-projecten) 3 000 3 000 3 000 3 000V-03.14.02
e.3Overige uitgaven1 030 1 030 1 030 1 030V-03.14.03
Totaal categorie IV 604 4309 635614 0652 600616 665 616 665 

CATEGORIE V: Samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba (in duizenden guldens)

  Begr. 1995Eerste wijz.Saldo 1995Tweede wijz.Saldo 1995December- briefSaldo 1995Begr.hfd. st./art.
a.Samenwerkingsprogramma's* 211 54732 252243 7990 998244 797– 41 085203 712IV/VIII
* incl.bandbreedte ex 1992 – 0 075 – 0 075 – 0 0750 075  
ex 1993 0 577 0 577 0 577– 0 577  
ex 1994 p.m.32 25232 2520 99833 250– 33 250  

CATEGORIE VI: Overige uitgaven ten laste van Ontwikkelingssamenwerking (in duizenden guldens)

  Begr. 1995Eerste wijz.Saldo 1995Tweede wijz.Saldo 1995December- briefSaldo 1995Begr.hfd. st./art.
a.1.Subsidies en bijdragen t.b.v. opvang en begeleiding van buitenlandse werknemers en (voormalige) Rijksgenoten117 600 117 600 117 600 117 600XV/XVI Gem.fonds
a.2.Opvang in Nederland van toegelaten vluchtelingen24 740 24 740 24 740 24 740V-03.15.01/02
a.3.Opvang in Nederland van asielzoekers         
 – Directe kosten van opvang420 200 420 200 420 200 420 200V-03.15.03/06
 – Onderwijs t.b.v. asielzoekers75 000 75 000 75 000 75 000VIII/XIV
          
c.1– Rentesubsidies en apparaatskosten         
 – NIO-308 000– 20 000 288 000– 10 000278 000– 10 924267 076V-03.17.01/02
 – FMO-5 000 5 000 5 000 5 000V-03.17.03
c.2Garantiebetalingen(minus ontvangsten)         
 – uit hoofde van hulpleningen NIO35 000 35 000 35 000– 10 00025 000V-03.22/.23
 – uit hoofde van EIB-leningenp.m.  1 1251 1250 8031 928IXB
          
d.Internationale apparaatskosten         
 – VN en haar gespecialiseerde organisaties 81 741– 1 75979 9820 22280 204 80 204V-02.01XII/XIV
 – OESO1 000 1 000 1 000 1 000V-02.03.01
          
e.Nationale apparaatskosten         
 – personele en materiële kosten geïntegreerde dienst (DBZ) 303 2326 197309 4293 914313 343 313 343Div. V
 – kosten Inspectie Ontw.samenwerking (IOV) 3 500 3 5000 4003 900 3 900V-03.19
 – kosten accountantscontrole OS-activiteiten 3 000 3 000 3 0000 1623 162V-01.01.03
          
f.Subsidies aan instituten en cursussen van internationaal onderwijs en onderzoek123 3101 831125 1413 190128 3310 587128 915Div.V/VIII, XI en XIV (zie annex I)
          
g.Voorlichting, bewustwording en advisering inzake Ontwikkelingssamenwerking        
 – Nat.Comm.Voorlichting en Bewustwording (NCO)17 200 17 200 17 200 17 200V-03.21.01
 – Voorlichtingsactiviteiten OS 3 500 3 5000 1803 6800 0203 700V-03.21.02
 – Sam Sam en IS/Scherpenzeelsticht. 5 500 5 500– 0 1805 3200 0195 339V-03.21.05
 – Natuur- en Milieu-educatie (NME)2 000 2 000 2 000– 0 0471 953V-03.21.03
 – NAR en RAWOO 0 700 0 7000 1100 810– 0 1210 689V-03.21.04
          
h.Overige uitgaven inzake samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba30 055 30 055 30 055– 3 91526 140IV
 Rentesubsidies Ned.Antillen en Aruba34 300 34 300 34 300 34 300IV
Totaal categorie VI1 594 578– 13 7311 580 847– 1 0391 579 808– 23 4161 556 389 
Naar boven