24 400 XIV
Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV)

nr. 58
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 12 augustus 1996

Op grond van de «Regeling inzake de begroting en rekening van het Rijk» dient het samenvattend accountantsrapport, indien deze een verklaring met een beperking bevat, in 7-voud aan de Tweede Kamer aangeboden te worden. Teneinde te voorzien in dit voorschrift zend ik u bijgaand het «Samenvattend accountantsrapport 1995 over het Landbouw-Egalisatiefonds» (AD 96/176 van 23 april 1996).¹

De conclusies en aanbevelingen van mijn accountantsdienst zijn opgenomen in hoofdstuk 2 (de accountantsverklaring met een toelichting op de beperking treft u aan in hoofdstuk 2.1 en 2.2); de bevindingen en ontwikkelingen zijn opgenomen in hoofdstuk 3 van het rapport.

Omdat ik de huidige situatie onbevredigend acht, informeer ik u over mijn acties en voornemens terzake.

lk ben van mening dat het afgeven van een accountantsoordeel, in casu -verklaring bij het LEF meerwaarde dient te hebben ten opzichte van de bestaande situatie. Dit betekent dat er, meer dan nu – en los van een goede vaktechnische invulling – overeenstemming moet bestaan over de controle-aanpak volgens nationale eisen (Comptabiliteitswet: CW) enerzijds en volgens communautaire eisen anderzijds. Voorts dient voldoende duidelijk te zijn (en blijken uit accountantsrapporten) met welke restrisico's (onzekerheden) we nog te maken hebben uit hoofde van bijvoorbeeld M&O-aspecten en conformity audit door de Europese Commissie.

Alhoewel visie en aanpak (controlebenadering) inmiddels zijn herijkt en geactualiseerd is er nog onvoldoende tijd geweest om zodanig resultaat te boeken dat reeds over 1995 kan worden beschikt over een accountantsverklaring bij het LEF (in het bijzonder LEF-B), zij het dat al wel een aantal verbeteringen ten opzichte van vorig controlejaar kan worden aangegeven en tevens een toekomstperspectief wordt geboden. In bijgaande rapportage over 1995 is hierop ingegaan.

Op grond van de inmiddels bereikte inzichten en resultaten en door (andere) instanties ingenomen standpunten is het reëel om te streven naar een goedkeurende accountantsverklaring over het controlejaar 1996 bij het LEF als geheel. Om dit te bereiken is een «Plan van aanpak LEF 1996» opgesteld met daarin een overzicht van maatregelen/acties (met tijdpad). Voor een nadere toelichting op dit plan verwijs ik eveneens naar bijgevoegd rapport AD 96/176 hoofdstuk 3.1.1. Het plan van aanpak LEF 1996 heb ik aangeboden aan de Algemene Rekenkamer. Dit plan van aanpak heeft er onlangs toe geleid dat de Algemene Rekenkamer op basis van een uitgevoerd bezwarenonderzoek afziet van het maken van bezwaar bij de Rekening 1995 van het Landbouw-Egalisatiefonds, afdeling A.

De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,

J. J. van Aartsen

---

1 Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.