24 077 Drugbeleid

Nr. 538 BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID EN VOOR MEDISCHE ZORG

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 maart 2024

Met deze brief bieden wij uw Kamer het rapport «Onderzoek Experiment gesloten coffeeshopketen. Rapportage nulmeting 2022» aan. Het Experiment gesloten coffeeshopketen moet duidelijk maken of gereguleerde productie, distributie en verkoop van cannabis mogelijk is en wat de effecten hiervan zijn op het gebied van openbare orde, veiligheid, overlast en volksgezondheid. Het onderzoek hiernaar wordt in opdracht van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Datacentrum (WODC) uitgevoerd door een onderzoeksconsortium bestaande uit Breuer&Intraval, Rand Europe en het Trimbos-instituut.

Nulmeting

Het voorliggende rapport betreft de nulmeting van het onderzoek naar het Experiment gesloten coffeeshopketen (hierna: experiment). De nulmeting brengt de situatie in de deelnemende¹ en vergelijkingsgemeenten² voorafgaand aan de start van het experiment in kaart. Vanaf de start van het vier jaar durende experiment voeren de onderzoekers ieder jaar een vervolgmeting uit. De nulmeting legt de basis voor de vervolgmetingen waarmee de ontwikkelingen in beide onderzoeksgroepen worden gevolgd.

Onderzoeksvragen nulmeting

Het volledige onderzoeksontwerp kent een groot aantal onderzoeksvragen. De onderzoekers geven aan dat niet alle vragen bij deze meting kunnen worden beantwoord. Zo kan vóór de start van het experiment nog niets worden gezegd over in hoeverre en op welke wijze het mogelijk is de «gesloten coffeeshopketen» te creëren. In dit rapport worden alleen de voor deze nulmeting relevante onderzoeksvragen behandeld.

De probleemstelling van de voorliggende nulmeting luidt:

• Wat is de beleidstheorie van «Experiment gesloten coffeeshopketen»?

• En wat is (in de periode van september tot december 2022) de stand van zaken in de deelnemende- en vergelijkingsgemeenten op het gebied van a) coffeeshops en het bijbehorende beleid, b) het aanbod en gebruik van cannabisproducten c) de aan cannabis gerelateerde overlast en illegale markt en d) volksgezondheid, voorafgaand aan de introductie van de aanlevering van legaal geteelde, op kwaliteit gecontroleerde cannabis aan coffeeshops via een gesloten keten.

Voormeting

Aanvankelijk hadden de onderzoekers in het najaar van 2021 data verzameld voor de nulmeting. Vanwege uitstel van de start van het experiment en de toevoeging van een extra vergelijkingsgemeente hebben de onderzoekers besloten die data te gebruiken voor een voormeting en een nieuwe meting uit te voeren in 2022. Deze voormeting is afgelopen mei aan uw Kamer verzonden.

De Minister van Justitie en Veiligheid, D. Yeşilgöz-Zegerius

De Minister voor Medische Zorg, P.A. Dijkstra

---

1 De deelnemende gemeenten zijn Almere, Arnhem, Breda, Groningen, Heerlen, Maastricht, Nijmegen, Voorne aan Zee (voorheen Hellevoetsluis), Tilburg en Zaanstad.

2 De vergelijkingsgemeenten zijn Enschede, Haarlem, Helmond, Leeuwarden, Leiden, Lelystad, Roermond, Tiel, Utrecht, Zutphen.