22 718
OVSE-Assemblée

D
nr. 16
VERSLAG VAN DE ZITTING 2007

Vastgesteld 22 augustus 2007

Van 4 tot en met 9 juli 2007 heeft de OVSE-Assemblée haar jaarlijkse zitting gehouden in het gebouw van de Verkhovna Rada, het parlement van Oekraïne in Kyiv. Aan de zitting is deelgenomen door delegaties uit de parlementen van 51 lidstaten van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE), door delegaties uit Algerije, Egypte, Israël en Jordanië («Mediterranean Partners for Cooperation») en Afghanistan (Partner for Cooperation) en uit enige andere interparlementaire assembleeën. De Nederlandse delegatie naar deze zitting bestond uit de leden Çörüz en Ferrier (beiden CDA, Tweede Kamer). De heer Çörüz was voorzitter van de delegatie.

De zitting had het volgende verloop:

– woensdag 4 juli: voorbereidende vergadering van de griffiers van de delegaties.

– donderdag 5 juli: ’s ochtends vergadering van het standing committee, ’s middags plenaire vergadering.

– vrijdag 6 juli: werkontbijt van de vrouwelijke leden van de assemblee; ’s ochtends vergaderingen van de drie commissies van de assemblee, ’s middags is de deelnemers aan de zitting een excursie aangeboden.

– zaterdag 7 juli: voortzetting van de vergaderingen van de drie commissies. De heren Tchong, eerste secretaris van de Nederlandse ambassade in Kyiv, en Wels, tweede secretaris aldaar, hebben de delegatie en lunch aangeboden en daarbij uitgebreid geïnformeerd over de politieke en economische situatie in Oekraïne.

– zondag 8 juli: ’s ochtends afronding van de vergaderingen van de drie commissies; ’s middags plenaire vergadering.

– maandag 9 juli: afsluitende plenaire vergadering.

Standing committee

De penningmeester, de heer Grafstein (Canada), heeft verslag gedaan over het financiële beleid, dat het afgelopen jaar is gevoerd, en heeft de begroting voor 2007/2008 toegelicht. Het standing committee heeft de begroting vastgesteld.

Thema van de zitting en van de algemene rapporten van de drie commissies was Implementation of OSCE Commitments. Daarnaast waren 10 aanvullende onderwerpen (supplementary items) voorgelegd. Het standing committee is op grond van het reglement van de assemblee bevoegd te beslissen over het toevoegen van onderwerpen aan de agenda. Hieronder zijn deze onderwerpen vermeld met de wijze van behandeling, bespreking in een commissie dan wel plenair, waartoe het standing committee heeft besloten.

– The Role and the Status of the Parliamentary Assembly within the OSCE

  Initiatiefnemer Raidel, Duitsland. Behandeling: plenair.

– The Illicit Air Transport of Small Arms and Light Weapons and their Ammunition.

  Initiatiefnemer De Donnea, België. Behandeling: 2e commissie.

– Environmental Security Strategy

  Initiatiefnemer Haering, Zwitserland. Behandeling: 2e commissie.

– Conflict Settlement in the OSCE Area.

  Initiatiefnemer Bilorus, Oekraïne. Behandeling: 1e commissie.

– Strenghtening OSCE Engagement With Human Rights Defenders and National Human Rights Institutions

  Initiatiefnemer Lloyd, Groot-Brittannië. Behandeling: 3e commissie.

– The Ban on Cluster-Bombs.

  Initiatiefnemer Lizin, België. Behandeling: 1e commissie.

– Liberalization of Transatlantic Trade

  Initiatiefnemer Di Nino, Canada. Behandeling: 2e commissie.

– Women in Peace and Security

  Initiatiefnemer Haering, Zwitserland. Behandeling: 1e commissie.

– Strenghtening of Counteraction of Trafficking Persons in the OSCE Member States Area

  Initiatiefnemer Levchenko, Oekraïne. Behandeling: 3e commissie.

– Combating Anti-Semitism, Racism, Xenophobia and other forms of Intolerance against Muslims and Roma.

  Initiatiefnemer Cardin, Verenigde Staten. Behandeling: 3e commissie.

Een aanvullend onderwerp over the Future of Election Observation in the OSCE Area, initiatiefnemer de heer George (Groot-Brittannië), is op grond van een bepaling in het reglement van orde van de assemblee niet in behandeling genomen.

Plenaire vergadering donderdag

De vergadering is toegesproken door de president van Oekraïne, de heer Yushchenko. Hij zei onder meer dat de aanwezigheid van parlementariërs uit de OVSE-lidstaten steun betekent voor het streven naar democratisering in Oekraïne. Ingaande op de politieke situatie in zijn land zei hij dat een aantal leden van de Verkhovna Rada de afgelopen maanden was weggebleven bij de vergaderingen. Door zo te handelen hadden ze van een moeilijke situatie in het parlement een politieke crisis in het land gemaakt. Verder herinnerde de president aan de holodomor, de door de leiding van de Sovjet-Unie veroorzaakte hongersnood in Oekraïne in 1932–33 met miljoenen doden. Hij riep de leden van de assemblee op de holodomor te erkennen als genocide. Ook riep hij de OVSE op meer te doen aan de oplossing van zogenaamde frozen conflicts, zoals dat rond Transdnestrië. Oekraïne is van mening dat men zich daarbij aan de internationale regels dient te houden, waaronder het beginsel van territoriale integriteit.

Na de president sprak de voorzitter van de Verchovna Rada, de heer Moroz. Hij zei onder meer dat de situatie in Oekraïne anders was dan zoals ze door de president was voorgesteld. Het presidentschap van het land oefent anti-constitutionele druk uit op het parlement en de democratie van Oekraïne. Het gaat echter om de problemen van Oekraïne en niet die van de OVSE, en het is aan de parlementariërs van dat land die op te lossen.

Daarop is de vergadering toegesproken door de fungerend voorzitter van de ministerraad van de OVSE, de Spaanse minister van buitenlandse zaken Moratinos. De minister heeft ook vragen uit de vergadering beantwoord.

Mevrouw Tingsgård (Zweden) heeft het Gender Balance Report gepresenteerd.

De vergadering heeft het supplementary item The Role and the Status of the Parliamentary Assembly within the OSCE besproken en de resolutie over dit onderwerp aangenomen.

Algemene Commissies (General Committees)

In de drie Commissies zijn de volgende onderwerpen besproken:

Eerste Commissie (Commissie voor politieke zaken en veiligheid):

– De secretaris-generaal van de OVSE, de heer Perrin de Brichambaud, heeft verslag uitgebracht en vragen beantwoord.

– Algemeen rapport¹ en ontwerp-resolutie; rapporteur Lorentzen (Denemarken).

– Conflict Settlement in the OSCE Area.

  Initiatiefnemer Bilorus, Oekraïne.

– The Ban on Cluster-Bombs.

Initiatiefnemer Lizin, België.

– Women in Peace and Security.

  Initiatiefnemer Haering, Zwitserland.

Tweede Commissie (Commissie voor economische aangelegenheden, wetenschap, technologie en milieu):

– Algemeen rapport¹ en ontwerp-resolutie; rapporteur Blum (Frankrijk).

– The Illicit Air Transport of Small Arms and Light Weapons and their Ammunition.

  Initiatiefnemer De Donnea, België.

– Environmental Security Strategy.

  Initiatiefnemer Haering, Zwitserland.

– Liberalization of Transatlantic Trade.

  Initiatiefnemer Di Nino, Canada.

Derde Commissie (Commissie voor democratie, mensenrechten en humanitaire aspecten):

– Algemeen rapport¹ en ontwerp-resolutie; rapporteur López-Medel (Spanje).

– Strenghtening OSCE Engagement With Human Rights Defenders and National Human Rights Institutions.

  Initiatiefnemer Lloyd, Groot-Brittannië.

– Strenghtening of Counteraction of Trafficking Persons in the OSCE Member States Area.

  Initiatiefnemer Levchenko, Oekraïne.

– Combating Anti-Semitism, Racism, Xenophobia and other forms of Intolerance against Muslims and Roma.

  Initiatiefnemer Cardin, Verenigde Staten.

Werkontbijt van vrouwelijke leden van de assemblee

De gebruikelijke vergadering van vrouwelijke leden van de assemblee heeft plaatsgevonden tijdens een werkontbijt waaraan ook mannelijke belangstellenden konden deelnemen.

Plenaire vergaderingen zondag en maandag

De vergadering heeft een algemeen debat gehouden.

De penningmeester, de heer Grafstein (Canada), heeft verslag gedaan over het financiële beleid, dat het afgelopen jaar is gevoerd, en heeft de begroting voor 2007/2008 toegelicht. De secretaris-generaal van de assemblee heeft verslag gedaan over de werkzaamheden van het secretariaat in het afgelopen jaar.

Daarna is gestemd over de ontwerp-slotverklaring, bestaande uit de resoluties van de commissies en de overige resoluties. Van de zijde van Belarus is bezwaar gemaakt tegen het feit dat een deel van het algemene rapport en de paragrafen 32 – 59 van de ontwerp-resolutie van de 1e commissie uitsluitend op Belarus betrekking hadden. Het vele dat in 15 jaar onafhankelijkheid in het land is bereikt, wordt genegeerd. De Russische delegatie sloot zich daarbij aan; het op Belarus betrekking hebbende deel van de resolutie was voor deze delegatie niet aanvaardbaar. De rapporteur van de eerste commissie, de heer Lorentzen (Denemarken) heeft geantwoord dat de resolutie is gebaseerd op de uitgangspunten van de OVSE. Hij had de tekst twee dagen eerder besproken met vertegenwoordigers van de oppositie uit Belarus, en die hadden geen bezwaar gemaakt. De Russische delegatie heeft tegen de paragrafen 32–59 gestemd en de Nederlandse delegatie heeft zich met enige andere daarover van stemming onthouden. Ook is uitgebreid gesproken over paragraaf 37 van de resolutie inzake Combating Anti-Semitism, Racism, Xenophobia and other forms of Intolerance against Muslims and Roma. In deze paragraaf wordt concernuitgesproken at all attempts to target Israeli institutions and individuals for boycotts, divestments and sanctions. Een lid van de Deense delegatie meende dat deze paragraaf te ver gaat. Steun daarvoor betekent dat je niet meer tegen bij voorbeeld de behandeling van Palestijnen door Israel kunt zijn zonder van anti-semitisme te worden beschuldigd. Met vele anderen heeft de Nederlandse delegatie zich ook bij deze paragraaf van stemming onthouden. Tenslotte is de hele slotverklaring¹ aangenomen, waarbij de Russische delegatie zich van stemming heeft onthouden.

Tenslotte heeft de vergadering in bestuursvacatures voorzien. Tot vice-voorzitter van de assemblee voor een periode van drie jaar zijn mevrouw Lizin (België) en de heren Grafstein (Canada) en Kiljunen (Finland) gekozen en voor een periode van één jaar de heer Kammenos (Griekenland). De heer Raidel (Duitsland) is voor een periode van twee jaar tot penningmeester gekozen.

De voorzitter van de delegatie,

Çörüz

De griffier van de delegatie,

Van Waasbergen

---

1 Verkrijgbaar in het Engels bij de Griffie voor de interparlementaire betrekkingen en in verschillende talen beschikbaar op www.oscepa.org.

1 Verkrijgbaar in het Engels bij de Griffie voor de interparlementaire betrekkingen en in verschillende talen beschikbaar op www.oscepa..org.