22 343 Handhaving milieuwetgeving

28 663 Milieubeleid

Nr. 300 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 september 2021

In vervolg op mijn brief¹ van 3 september jl. en mijn toezegging tijdens het commissiedebat Toezicht en Handhaving van 7 september jl. zend ik u bijgaand de volgende twee rapporten:

1. Omgevingsdiensten in beeld

Het rapport van de adviescommissie over de versterking van het VTH stelsel onder leiding van de heer Van Aartsen («Om de leefomgeving»)², geeft het advies om onverwijld onderzoek te doen naar de data van de omgevingsdiensten. Dat advies heb ik opgevolgd en opgepakt in het kader van het op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht verplichte tweejaarlijkse onderzoek naar de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken.

Met bijgaand rapport is in zeer korte tijd een totaalbeeld van de data van de omgevingsdiensten opgesteld. Ik heb grote waardering voor de snelheid waarmee de omgevingsdiensten de benodigde gegevens hebben aangeleverd.

Het rapport «Omgevingsdiensten in beeld» bestaat uit drie delen: een hoofdrapport, een bijlagerapport 1 en een bijlagerapport 2³.

Het hoofdrapport is ook opgebouwd uit drie delen:

• a) Omgevingsdiensten in beeld: 29 foto’s van omgevingsdiensten

  Hierin wordt ingegaan op de kwaliteit van de data en wordt een analyse gegeven. De foto’s zelf staan in bijlagenrapport 2.

• b) Onderzoek VTH 2021

  Hier hebben de onderzoekers de eerdere rapporten naast elkaar gelegd en zoveel mogelijk een relatie gelegd met de in deel A verzamelde data.

• c) Voorbereidende onderzoeken

  De onderzoekers hebben een drietal quickscans gedaan op basis waarvan de onderzoekers advies geven op de onderwerpen normfinanciering, ondergrens, visitatiemodel en aanvullende ideeën.

Bijlagenrapport 1

Dit bijlagenrapport bevat de notities van de drie uitgevoerde quickscans visitatiemodel, aanvullende ideeën en financieringsmodellen. Daarnaast bevat dit bijlagenrapport de vergelijking van de VTH onderzoeken 2017/2019/2021.

Bijlagenrapport 2

Dit bijlagenrapport bevat de vragenlijst zoals deze aan de omgevingsdiensten is voorgelegd en het rapport met alle gegevens per omgevingsdienst (foto’s).

2. Juridisch onderzoek aanbevelingen adviescommissie VTH

In de aanbiedingsbrief bij het rapport van de adviescommissie VTH⁴ is het belang van het rapport onderstreept en is aangegeven dat het rapport zorgvuldige aandacht en een integrale opvolging van de aanbevelingen verdient⁵. Het rapport van de adviescommissie VTH gaat niet in op hoe de aanbevelingen kunnen worden geïmplementeerd. Om die reden heb ik een juridisch onderzoek laten uitvoeren.

Met uitzondering van aanbeveling c («Meer prioriteit, capaciteit en inzet voor strafrechtelijke handhaving en vervolging») hebben de onderzoekers beschreven wat de juridische implicaties zijn van het uitvoeren van de aanbevelingen van de adviescommissie VTH. Uit het onderzoek komt naar voren dat voor de opvolging van de aanbevelingen van de adviescommissie VTH forse aanscherpingen van het VTH-stelsel nodig zijn, inclusief wijziging van regelgeving als de Omgevingswet en de Gemeentewet.

De resultaten van beide onderzoeken zijn recent opgeleverd en worden op dit moment bestudeerd. Ik gebruik deze resultaten voor de hoofdlijnennotitie die ik u tijdens het commissiedebat Toezicht en Handhaving van 7 september jl. heb toegezegd. Ook zijn de beide onderzoeken bouwstenen voor de op te stellen kabinetsreactie van een nieuw kabinet. Hierin wordt aangegeven hoe het nieuwe kabinet opvolging geeft aan de aanbevelingen van de adviescommissie VTH.

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, S.P.R.A. van Weyenberg

---

1 Kamerstukken 33 118 en 22 343, nr. 197.

2 Kamerstukken 22 343 en 28 663, nr. 295.

3 Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

4 Kamerstukken 22 343 en 28 663, nr. 295.

5 Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.