21 501-32
Landbouw- en Visserijraad

nr. 169
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 12 juni 2006

Op 19 juni a.s. vindt in Luxemburg de volgende vergadering plaats van de Raad van Ministers voor Landbouw en Visserij van de Europese Unie. In deze brief informeer ik u over de onderwerpen die op de agenda staan en de Nederlandse inzet daarbij.

Het is mogelijk dat er nog onderwerpen aan de agenda worden toegevoegd of juist worden uitgesteld tot een volgende vergadering.

De Commissie zal het nog te verschijnen EU Actieplan voor duurzaam bosbeheer presenteren en de Raad informeren over de WTO-onderhandelingen. Verder spreekt de Raad voor een tweede keer over het voorstel voor welzijnsnormen voor vleeskuikens en heeft het voorzitterschap Raadsconclusies opgesteld over het actieplan dierenwelzijn 2006–2010. Onder diversen wordt de Raad zoals gebruikelijk geïnformeerd over aviaire influenza en geeft het voorzitterschap een korte toelichting op de uitkomsten van de zesde bijeenkomst van het United Nations Forum on Forests.

Het voorzitterschap doet deze week nog een poging om een akkoord te bereiken over het Europees Visserijfonds. Hoewel een akkoord tijdens de Raad van 22 mei niet haalbaar bleek, heeft informeel overleg de partijen wat dichter bij elkaar gebracht. Hierover ontstaat in de loop van deze week meer duidelijkheid.

Actieplan duurzaam bosbeheer

Presentatie en eerste gedachtewisseling

Het voorzitterschap wil een eerste gedachtewisseling houden over het EU Actieplan voor duurzaam bosbeheer. Eind 1998 heeft de Raad een resolutie aangenomen over een Europese bosbouwstrategie. Deze strategie werd met name ingegeven door de wens om het bosbouwbeleid van de lidstaten beter af te stemmen op Europese initiatieven. Ook het toenemend belang van bossen in internationale beleidsdebatten speelde een rol. Centraal in de strategie staan het belang van duurzaam bosbeheer en de multifunctionele rol van bosbouw.

In 2005 heeft de Commissie een rapport uitgebracht over de toepassing van de bosbouwstrategie. Eén van de conclusies was dat bij bosbouwbeleid meer rekening moet worden gehouden met mondiale ontwikkelingen en sectoroverstijgende zaken. Om daar concreet invulling aan te geven, heeft de Commissie een Europees actieplan voor duurzaam bosbeheer opgesteld. Dit actieplan moet een raamwerk bieden voor de implementatie van bosbouwgerelateerde activiteiten en fungeren als een instrument voor de coördinatie van Europese en nationale bosbouwactiviteiten. Het actieplan is op dit moment nog niet beschikbaar en zal pas kort voor de Raad door de Commissie openbaar worden gemaakt.

WTO-onderhandelingen

Informatie van de Commissie

Na het missen van de eerste deadline die tijdens de Ministeriële WTO-conferentie in Hongkong was afgesproken (30 april jl.), zijn de WTO-onderhandelingen onverminderd voortgezet, voornamelijk op technisch niveau. Bij alle WTO-partners groeit het besef dat concrete resultaten in de komende twee maanden cruciaal zijn voor het slagen van de Doha Development Round. Commissaris Fischer Boel zal verslag doen van de laatste stand van zaken.

Actieplan dierenwelzijn 2006–2010

Openbaar debat/Raadsconclusies

De Raad zal een openbaar debat voeren over het actieplan dierenwelzijn voor de periode 2006–2010. Met het actieplan geeft de Commissie een overzicht van de initiatieven die zij de komende jaren op het gebied van dierenwelzijn heeft gepland. Het plan onderscheidt vijf belangrijke aandachtsgebieden. Allereerst streeft de Commissie naar minimum welzijnsnormen voor landbouwhuisdieren waarvoor op dit moment slechts algemene welzijnsregels bestaan. Daarbij gaat het onder meer om vleesvee, melkkoeien en schapen. Ook zet Commissaris Kyprianou in op een vermindering en verfijning van dierproeven. Een derde actiepunt is de ontwikkeling van dierenwelzijnsindicatoren. Verder zal de Commissie inzetten op verbetering van informatie aan de consument. Tot slot wordt gestreefd naar het opzetten en ondersteunen van initiatieven om een hoger mondiaal dierenwelzijnsniveau te bereiken.

Het actieplan is in februari al een keer inhoudelijk besproken en het voorzitterschap heeft Raadsconclusies opgesteld. Mijn inzet is erop gericht het om een stimulerende rol te spelen bij de verdere ontwikkeling van het Europees dierenwelzijnsbeleid. In het algemeen biedt het actieplan daar een goede aanzet toe. Hoewel een aantal zaken scherper en concreter benoemd had kunnen worden, kunnen de voorgestelde Raadsconclusies op mijn steun rekenen.

Dierenwelzijn vleeskuikens

Beleidsdebat

De Raad zal een debat voeren over het voorstel van de Commissie om minimum welzijnsnormen voor vleeskuikens vast te stellen. De kern van het voorstel is het instellen van een maximale basisbezettingsgraad voor vleeskuikens van 30 kg/m².

Ondernemers die een bepaald niveau van stalinrichting en management kunnen garanderen, mogen echter een bezettingsgraad van 38kg/m² hanteren. Hoewel besluitvorming niet is voorzien, heeft het voorzitterschap afgelopen week wel een compromis gepresenteerd om de verschillen van inzicht tussen de lidstaten te overbruggen. Zo wil het voorzitterschap de voorgestelde nieuwe bezettingsgraad van 38 kg/m² niet per direct in laten gaan, maar pas met ingang van 2010. In die overgangsperiode gelden natuurlijk wel de aanvullende eisen voor het niveau van stalinrichting en management.

Zo’n overgangstermijn sluit aan bij mijn inzet, al is het de vraag of dit voldoende is om de weerstand van met name de zuidelijke lidstaten te doorbreken. Ik denk dat het voorzitterschap met dit compromis de juiste richting kiest. Het is zaak een goede balans te vinden tussen enerzijds een zo hoog mogelijk dierenwelzijnsniveau en anderzijds behapbare economische consequenties voor de pluimveehouders. In dat licht vind ik het nog steeds belangrijk dat op termijn doelvoorschriften de norm zijn. Een ander Nederlands belang is een gelijk speelveld op het gebied van controle en sanctionering.

Diversen

a) Aviaire influenza

Informatie van de Commissie

Commissaris Kyprianou zal zoals gebruikelijk de Raad informeren over de laatste ontwikkelingen op het gebied van aviaire influenza.

b) United Nations Forum on Forests

Schriftelijke informatie van het voorzitterschap

Het voorzitterschap zal de Raad schriftelijk informeren over de uitkomsten van de zesde bijeenkomst van het United Nations Forum on Forests (UNFF-6), die van 13 tot 24 februari jl. in New York heeft plaatsgevonden.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

C. P. Veerman