21 501-31 Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken

Nr. 422 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 november 2016

Met deze brief informeer ik uw Kamer over de voortgang met betrekking tot het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de toegankelijkheidseisen voor producten en diensten (verder: Toegankelijkheidsakte of richtlijn). De voorgestelde richtlijn heeft tot doel de toegankelijkheid van bepaalde producten en diensten voor personen met een functionele beperking te vergroten door gemeenschappelijke eisen te stellen, hetgeen tevens bij zou dragen aan de werking van de interne markt voor deze producten en diensten.

Bij de voortgangsrapportage van 2 juni 2016 (Kamerstuk 21 501-31, nr. 405) is al kort verslag gedaan van de resultaten tijdens het Nederlands EU-voorzitterschap. Het voortgangsverslag dat in de Raad voor Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken (EPSCO) op 16 juni 2016 is behandeld, treft u aan in de bijlage¹.

Samenvattend is tijdens het Nederlands EU-voorzitterschap de richtlijn door de Europese Commissie toegelicht en zijn vragen gesteld door de lidstaten. Op het moment van behandeling hadden nog veel lidstaten een behandelvoorbehoud. Meer specifiek is gesproken over de rechtsgrond, de definities van het voorstel, over de voorgestelde producten en diensten waarop de richtlijn van toepassing zou moeten zijn, de samenhang met andere wetgeving en andere voorstellen, de vrijwaringclausules en de administratieve lasten.

Inmiddels is het Slowaakse voorzitterschap sinds 1 juli 2016 voortvarend aan de slag gegaan met de verdere behandeling van de Toegankelijkheidsakte. Er hebben meerdere raadswerkgroepen plaatsgevonden, waarvan de laatste van dit jaar plaatsvindt op 16 november. De EPSCO-Raad van 8 december a.s. zal de voortgangsrapportage bespreken.

Het Slowaakse voorzitterschap is van mening dat de fase van algemene vragen nu voorbij is en wil verder werken aan de hand van concrete tekstvoorstellen. Dergelijke tekstvoorstellen zijn ook gedaan door de Slowaken. Meerdere lidstaten hebben zich over deze tekstvoorstellen kritisch uitgelaten en hebben een studievoorbehoud gemaakt. Dat studievoorbehoud geldt ook voor Nederland.

Een groot aantal vragen dat door deze lidstaten is gesteld (onder andere over de rechtsgrond, de reikwijdte en de samenhang met andere wetgeving), is volgens hen nog niet afdoende beantwoord. Ook Nederland heeft de positie ingenomen dat deze vragen eerst zouden moeten worden beantwoord voordat er concreet over tekstvoorstellen kan worden gesproken. Het is nog niet bekend wat de plannen zijn van Malta dat het eerste half jaar het voorzitterschap bekleed van de Raad van de Europese Unie.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, M.J. van Rijn

---

1 Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl