21 501-18
Sociale Raad

nr. 50
BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 18 december 1995

Bijgaand doe ik u toekomen het verslag van de vergadering van de Sociale Raad van 5 december jl. in Brussel.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

A. P. W. Melkert

Verslag van de Sociale Raad van 5 december 1995

1. Follow up van de Europese Raad van Essen (deel werkgelegenheid); openbaar debat

In het algemeen debat over werkgelegenheidsbeleid werd van verschillende kanten naar voren gebracht dat de in Essen geformuleerde prioritaire gebieden een impuls voor het nationale beleid waren. Allerwegen werd de complementariteit tussen macro-economisch beleid en arbeidsmarktbeleid benadrukt. De voorzitter concludeerde dan ook dat het noodzakelijk was doelgericht en methodisch verder te gaan op deze weg. Van Nederlandse zijde (zie bijlage)¹ is gewezen op het belang van een geïntegreerde politiek van werkgelegenheid, die steunt op een gezond macro-economisch en structuurbeleid, met bijzondere aandacht voor de arbeidsmarkt. Het is dan ook noodzakelijk de ontwikkelingen in werkgelegenheid en arbeidsmarkt in Europa nauwlettend te blijven volgen. De gezamenlijke prioriteitsstelling van Essen is een belangrijke stap naar een meer samenhangende aanpak van de werkloosheid in de Europese Unie. Voor de noodzakelijke verdieping van het Essen-proces is het belangrijk dat het raamwerk voor de monitoring van de meerjarenprogramma's nader wordt ingevuld. Bovendien is het wenselijk de huidige ad hoc werkwijze te vervangen door een meer permanente en stabiele structuur. Deze suggestie uit het gezamenlijk rapport van sociale Raad, Ecofin en Commissie werd door Nederland dan ook ondersteund.

Het gezamenlijk rapport werd door de Sociale Raad goedgekeurd. In dit rapport wordt vooral de nadruk gelegd op de noodzaak van blijvende aandacht van (ook) de Europese Unie voor bestrijding van de werkloosheid. Hierbij zijn zowel het macro-economische beleid als het structuurbeleid van belang. Vooral is aandacht nodig voor de integratie van jongeren in het arbeidsleven, voor langdurige werkloosheid en de verwezenlijking van gelijke kansen. In het rapport wordt geconstateerd dat de richtsnoeren van Essen tot een intensivering van de activiteiten hebben geleid zowel in de lidstaten, als – door middel van uitwisseling van ervaringen en informatie, resulterend in een verbeterde coördinatie – op het niveau van de Europese Unie. Betrokkenheid van sociale partners wordt op alle niveaus van wezenlijk belang geacht.

2. Programma gelijke kansen vrouwen en mannen

Dit programma kon op basis van een compromis door de Raad worden aanvaard, met een budget van 30 MECU voor 5 jaar. Ook Duitsland kon met het programma instemmen. Het programma heeft betrekking op de volgende hoofddoelstellingen van beleid:

– het creëren van zoveel mogelijk draagvlak op alle niveaus waardoor gelijkheid van kansen zal worden bevorderd;

– het bevorderen van gelijke kansen in het economisch leven;

– het verenigen van beroeps- en gezinsleven van mannen en vrouwen;

– het bevorderen van een evenwichtige deelname van vrouwen en mannen in het besluitvormingsproces;

– het bevorderen van het effectueren van rechten door vrouwen.

Ook door de commissie wordt hierbij gestreefd naar «mainstreaming» (integratie in het totale activiteitenkader). Het programma richt zich vooral op uitwisseling van ervaring, informatie en goede praktijken. Daarvoor zal gebruik worden gemaakt van bestaande kanalen. De lidstaten zijn bij de tenuitvoerlegging van het programma nauw betrokken door middel van een beheerscomité.

3. Communautaire acties inzake analyse, onderzoek en samenwerking op het terrein van de werkgelegenheid (Essen)

Over dit programma – dat ziet op een zekere stroomlijning van een aantal activiteiten die betrekking hebben op werkgelegenheid, vooral door middel van het verrichten van analyses en studies en het uitwisselen van ervaringen en informatie – kon geen overeenstemming worden bereikt. Ondanks het feit dat werkloosheid door alle lidstaten als een omvangrijk Europees probleem wordt beschouwd kon de voor een besluit benodigde unanimiteit helaas niet worden bereikt. Duitsland kon met dit programma – in tegenstelling tot het gelijke kansenprogramma – om subsidiariteitsredenen niet instemmen.

4. Actieprogramma inzake veiligheid en gezondheid/«SAFE»

Ook ten aanzien van dit programma – dat ziet op ondersteunende acties in de vorm van voorbeeldprojecten op het terrein van veiligheid en gezondheid gericht op het midden- en kleinbedrijf – bleek besluitvorming niet mogelijk. Duitsland had hier net als ten aanzien van het programma «Essen» overwegende bezwaren.

5. Besluit betreffende communautaire steun voor acties ten behoeve van ouderen

In de posities van de verschillende lidstaten trad geen wijziging op zodat ook dit dossier – zoals te verwachten viel – niet kon worden afgerond.

6. Richtlijn arbeidsmiddelen

Deze richtlijn kon zonder enige discussie als een A-punt definitief worden aanvaard. Het betreft een wijziging van richtlijn 89/655/EEG inzake arbeidsmogelijkheden. De nu goedgekeurde wijziging biedt de lidstaten de mogelijkheid van initiële keuring van arbeidsmiddelen. Ook is de lijst van arbeidsmiddelen waarop de richtlijn van toepassing is geactualiseerd en uitgebreid met verplaatsbare arbeidsmiddelen. Er is een bijlage toegevoegd over het gebruik van arbeidsmiddelen. De richtlijn zal uiterlijk op 5 december 1998 in de lidstaten moeten zijn geïmplementeerd.

7. Richtlijnvoorstellen «Ouderschapsverlof», «Deeltijd», «Omkering bewijslast»

Ten aanzien van deze dossiers werd door de Commissie een toelichting gegeven op de stand van zaken.

Het akkoord dat door sociale partners over ouderschapsverlof is bereikt zal naar verwachting begin volgend jaar aan de Raad worden voorgelegd.

De dossiers deeltijd en omkering bewijslast bevinden zich nog in de eerste fase van consultaties met sociale partners. Indien deze zich positief uitlaten over de wenselijkheid van een Europees initiatief op deze onderwerpen zal vroeg in 1996 kunnen worden begonnen met de tweede fase. Dan zal over de inhoud van zo'n initiatief worden gepraat.

8. Aanbeveling evenwichtige deelname van mannen en vrouwen aan het besluitvormingsproces

Commissaris Flynn gaf een korte uiteenzetting over dit (nog niet gepubliceerde) initiatief, dat is aangekondigd in het vierde actieprogramma gelijke kansen. Door één delegatie werd de Commissie gevraagd in dit verband gevraagd de hand ook eens in eigen boezem te steken.

11. Diversen

Onder Diversen werd een mededeling van de Commissie over sociale bescherming gepresenteerd. Met deze mededeling wil de Commissie een discussiekader bieden, waarbij mede met het oog op het werkgelegenheidsdebat een aantal onderwerpen in Europa zullen kunnen worden besproken. Het gaat daarbij om thema's als de relatie tussen sociale bescherming en werkgelegenheid, de impact van demografische aspecten, het management van de gezondheidszorg en de coördinatie van de grensoverschrijdende sociale zekerheid. Voorop staat hierbij de nationale verantwoordelijkheid van de lidstaten voor sociale zekerheid.

Ook werd een toelichting gegeven op de werkzaamheden van de high level groep die zich buigt over de sociale gevolgen van de informatiemaatschappij. Deze groep zal in het voorjaar van 1996 zijn rapport uitbrengen.

---

1 Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.