21 501-18
Sociale Raad

nr. 43
BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 5 april 1995

Bijgaand doe ik u toekomen het verslag van de vergadering van de Sociale Raad van 27 maart jl. in Brussel.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

A. P. W. Melkert

VERSLAG VAN DE SOCIALE RAAD VAN 27 MAART 1995

Algemeen

Deze Raad heeft aan concrete resultaten niet veel opgeleverd; ook nu kon de discussie over de richtlijn detachering niet worden afgerond. Ook het dossier sociale uitsluiting bleef onafgemaakt. Er is door de Raad openhartig gesproken over het belang van de sociale dimensie van internationale handel. Ook werd aandacht besteed aan de follow-up van de Europese raad van Essen voor het punt werkgelegenheid.

Richtlijn detachering

Na de intensieve behandeling van dit onderwerp onder Duits voorzitterschap werd de fakkel door de Fransen met enthousiasme overgenomen. Op de Raad lag een tekst voor waarmee overeenstemming in het verschiet leek te liggen. Helaas bleek op het punt van de drempelperiode, waarbinnen de bepalingen inzake minimumloon en minimimumvakantiedagen niet hoeven dan wel mogen worden toegepast, de oplossing van het voorzitterschap niet voor alle lidstaten aanvaardbaar. Zelfs kon er geen gekwalificeerde meerderheid worden geconstateerd. De oplossing behelsde het invoeren van een optionele drempelperiode van maximaal 1 maand. Nederland kon met deze oplossing wel instemmen.

De discussie over dit onderwerp zal op de Raad van 29 juni a.s. worden voortgezet.

Programma sociale uitsluiting

Daar voorafgaand aan de Raad al was gebleken dat het Duitse voorbehoud niet zou kunnen worden opgeheven, besloot de voorzitter de besprekingen over sociale uitsluiting door te schuiven naar de Raad van 29 juni a.s.

Resolutie inzake de evenwichtige deelname van mannen en vrouwen aan de besluitvorming

In deze resolutie worden de lidstaten opgeroepen de evenwichtige deelname van mannen en vrouwen aan besluitvormingsprocessen op te nemen in beleid en praktijk. Daartoe wordt een ruime waaier van maatregelen gesuggereerd die dit streven ondersteunen, zoals het maken van cijfermatige overzichten, het steunen van wetenschappelijk onderzoek, het waar zinvol uitwerken van campagnes enz.

De resolutie kon op de Raad zonder veel discussie worden aanvaard, mede omdat de tekst uiteindelijk zodanig is aangepast dat duidelijk wordt dat evenwichtige deelname niet het concept van paritaire democratie vereist.

Resolutie inzake de tenuitvoerlegging en handhaving van regelgeving op sociaal terrein

Deze resolutie beoogt de tenuitvoerlegging door de lidstaten van regelgeving op sociaal terrein te verbeteren. Hiertoe wordt gestreefd naar meer doorzichtigheid door middel van rapportages door de lidstaten over de stand van zaken bij implementatie. Ook de Commissie heeft hierin een taak, onder andere door het opstellen van een overzicht per richtlijn. Ook wordt zij opgeroepen aandacht te besteden aan de implementatieaspecten bij het opstellen van ontwerp-richtlijnen en aan de raadpleging van sociale partners.

Sociale dimensie van het internationale handelsverkeer

Over dit onderwerp is in de Raad een open debat gevoerd; het bleek niet mogelijk tot gemeenschapelijke conclusies te komen. Over het algemeen verwelkomden de lidstaten de door het voorzitterschap geboden gelegenheid om over dit onderwerp van gedachten te wisselen. Sterk werd het belang van vrije wereldhandel als middel in de strijd tegen de armoede benadrukt. Vele delegaties vonden een produktie die gebaseerd is op uitbuiting (vooral in de vorm van kinderarbeid of gedwongen arbeid) niet aanvaardbaar.

Bestraffing van landen dient daarbij niet voorop te staan, maar veeleer een beleid van positieve prikkels.

Ook mag aandacht voor de sociale dimensie van het handelsverkeer geen dekmantel zijn voor protectionisme, noch kan het de bedoeling zijn comparatieve voordelen af te nemen.

Ten aanzien van de aard van de fundamentele sociale normen die in deze discussie – die ook binnen de ILO en de OESO intensief wordt en verder moet worden gevoerd – kunnen worden betrokken was men vrijwel unaniem van mening dat moet worden gekozen voor een kern van universeel toepasbare normen, die in hun toepassing niet afhankelijk zijn van de fase van ontwikkeling waarin een land zich bevindt.

Van Nederlandse zijde is nog gewezen op het belang van het mobiliseren van schaamte en het universele belang van ontplooiing van het beschikbare menselijke potentieel als garantie voor een stijging van de arbeidsproduktiviteit.

Werkgelegenheid/follow up van de Europese Top van Essen

Het debat over dit onderwerp werd gevoerd aan de hand van een procedurevoorstel, waarin een tijdpad wordt geschetst voor de discussie in Sociale raad, Ecofin en Commissie. Een en ander moet uitmonden in een document ten behoeve van de Europese Raad van Madrid in december. Het belang van een rol van de Sociale Raad in dit proces werd van verschillende zijden – ook van Nederlandse kant – benadrukt.

Combinatie van gezins- en beroepsleven, met inbegrip van ouderschapsverlof, en deeltijd/omkering bewijslast

Onder dit punt verstrekte Commissaris Flynn informatie over de stand van zaken m.b.t. deze dossiers. Na het mislukken van de onderhandelingen in het kader van de Sociale Raad over de richtlijn ouderschapsverlof, in december jl., is dit onderwerp onder de procedure van de Overeenkomst inzake Sociaal Beleid inmiddels ter consultatie voorgelegd aan sociale partners.

Dezelfde consultatieprocedure zal ook in gang worden gezet t.a.v. de onderwerpen deeltijd en omkering bewijslast. Een start daarmee zal evenwel pas in de tweede helft van dit jaar worden gemaakt.