21 042
Functionele decentralisatie

24 130
Verslag van de Algemene Rekenkamer over 1994

nr. 17
BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 29 november 1995

Op 29 juni 1995 stemde de Tweede Kamer over een aantal moties naar aanleiding van het algemeen overleg met de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en de Algemene Commissie voor de Rijksuitgaven over het Jaarverslag 1994 van de Algemene Rekenkamer (Kamerstukken II, 24 130) en over het rapport «Verantwoord Verzelfstandigen» (Kamerstukken II, 21 042, nrs. 15 en volgende).

In de gedachtenwisseling voorafgaande aan de stemmingen heb ik de heer Rehwinkel toegezegd uw Kamer een overzicht te sturen van alle verzelfstandigingsvoornemens (interne en externe), opdat uw Kamer ook op de hoogte kan zijn van plannen, die niet door wetgeving geëffectueerd worden.

Teneinde de gedane toezegging na te komen heb ik alle collega-ministers gevraagd naar de verzelfstandigingsvoornemens, die op dit moment (najaar 1995) binnen hun portefeuilles actueel zijn. Het resultaat ervan treft u aan in de bijlage bij deze brief.

De Minister van Binnenlandse Zaken,

H. F. Dijkstal

BIJLAGE Nieuwe verzelfstandigingsvoornemens (intern en extern) per november 1995

AZ

Het voornemen is de Directie Toegepaste Communicatietechniek (DTC) van de Rijksvoorlichtingsdienst tot een agentschap te maken.

BuZ

Er bestaan geen verzelfstandigingsvoornemens.

Ju

Het voornemen is het Korps Landelijke Politiediensten per 1-1-97 tot een agentschap te maken.

Het wetsontwerp inzake de verzelfstandiging van het Landelijk Bureau Inning Ouderbijdragen (LBIO) tot een publiekrechtelijk vormgegeven zelfstandig bestuursorgaan is door de Tweede Kamer aanvaard; effectuering wordt voorzien per 1 januari 1997. Het bureau is nu nog een dependance van de Haagse Raad voor de Kinderbescherming.

De Personeels- en Salarisadministratie wordt per 1 januari 1996 een intern verzelfstandigde dienst.

BIZA

De privatisering van de Rijkbedrijfsgezondheids- en Bedrijfsveiligheidsdienst (RBB) is gepland per 1 juni 1996.

De activiteiten van RPD-Advies (voorheen de Rijkspsychologische dienst) worden op 1 april 1996 overgedragen aan een marktpartij.

De Dienst Uitvoering Ontslaguitkeringen (DUO) zal opgaan in het nieuw in te stellen zelfstandige bestuursorgaan Uitvoeringsorganisatie Sociale Zekerheid Overheidspersoneel (USZO).

In het kader van een lopende (Europese) aanbestedingsprocedure zal de Dienst Informatievoorziening Overheidspersoneel (IVOP, agentschap sedert 1 januari 1995) een groot deel van het onderhoud en het beheer van het salarissysteem aan de nog te kiezen leverancier overdragen.

In voorbereiding is een wetsontwerp tot instelling van een publiekrechtelijk zelfstandig bestuursorgaan Instituut voor Informatietechnologie Politie, waarin de landelijke IT-activiteiten die thans tijdelijk aan het Korps Landelijke Politiediensten zijn opgedragen, worden ondergebracht.

In voorbereiding is een wetsontwerp tot instelling van een publiekrechtelijk zelfstandig bestuursorgaan Beheersorganisatie Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens.

OCW

Een wetsvoorstel om de Dienst Omroepbijdragen, thans onderdeel van Koninklijke PTT Nederland, in een publiekrechtelijk vorm te geven zelfstandig bestuursorgaan om te zetten is aan de Raad van State voorgelegd.

Voor de privatisering NOB wordt een wetsvoorstel voorbereid.

In een verkennend stadium zijn voornemens tot

– oprichting van een bedrijfsvereniging voor het onderwijs en onderzoek

– oprichting van een wachtgeldfonds voor de verzelfstandigde rijksmusea

– oprichting van een fonds in het kader van het sabbatsverlof voor onderwijzend personeel

FI

Een onderzoek naar beste vorm van verzelfstandiging van het Bureau Schade(-afwikkeling) bevindt zich in het eindstadium.

Facilitair Salarisbedrijf (FSB) wil ook voor andere ministeries gaan werken. Een zelfstandiger positie wordt daarbij overwogen.

Uit het convenant, gesloten tussen de Ministers van Binnenlandse Zaken en van Financiën en het Verbond van Verzekeraars, vloeit voort de inrichting van een publiekrechtelijk vorm te geven zelfstandig bestuursorgaan Zoetwateroverstromings- en aardbevingsfonds.

DEF

Er bestaan geen verzelfstandigingsvoornemens.

VROM

Het is het voornemen nog dit kalenderjaar te komen tot de oprichting van een Stichting Coördinatie Certificatie Milieuzorgsystemen, die een aantal taken die voortvloeien uit de Europese Eco management- en audit-verordening (EMAS) gaat vervullen. Aan de stichting wordt geen openbaar gezag toegekend en zij zal derhalve geen zelfstandig bestuursorgaan worden.

V&W

De Directie Operationele Zaken van de Hoofddirectie Telecommunicatie en Post zal met ingang van 1 januari 1996 als agentschap Rijksdienst voor de Radiocommunicatie opereren.

Het is het voornemen de Directie Toezicht Netwerken en Diensten extern te verzelfstandigen.

Een concept-wetsvoorstel is in voorbereiding voor de samenvoeging van de Commissie Binnenvaartrampenwet, de Raad voor de Scheepvaart en de Spoorwegongevallenraad tot de Transportongevallenraad.

EZ

Het voornemen bestaat tot het oprichten van een GEO-instituut, waarin het gehele bodemonderzoek in Nederland wordt gebundeld. Het instituut ontstaat door een samenwerking tussen de Rijks Geologische Dienst en een deel van TNO. Vormgeving en datum van effectuering staan nog niet vast.

LNV

Het voornemen bestaat om de activiteiten van Staatsbosbeheer per 1 januari 1997 onder te brengen in een publiekrechtelijk vorm te geven zelfstandig bestuursorgaan. Het daartoe strekkende wetsontwerp ligt voor advies bij de Raad van State.

De Dienst Landinrichting en Beheer Landbouwgronden zullen worden ondergebracht in een publiekrechtelijk vorm te geven zelfstandig bestuursorgaan als gezamenlijke dienst van rijk en provincies/IPO.

De Rijksdienst voor de keuring van vee en vlees wordt intern verzelfstandigd.

De voorbereiding van het wetsvoorstel tot externe verzelfstandiging van de Dienst Landbouwkundig Onderzoek wordt, met inachtneming van de ontwikkelingen rondom zelfstandige bestuursorganen, verder ter hand genomen.

Voor de Dienst Uitvoering Regelingen (DUR) wordt een interne verzelfstandiging per 1 januari 1998 voorzien.

Het voornemen bestaat het College voor de Toelating van Bestrijdingsmiddelen (CTB) extern te verzelfstandigen in een publiekrechtelijk vorm te geven zelfstandig bestuursorgaan.

SZW

Het voornemen bestaat de certificatie van ARBO-diensten, die thans nog geschiedt door de directie Arbeidsomstandigheden, over te dragen aan daartoe aan te wijzen, op de markt opererende certificatie-instellingen. Het betreft hier een privatisering van een activiteit, maar niet van een dienstonderdeel.

VWS

Een wetsvoorstel is in voorbereiding tot oprichting van een fonds voor structurele financiering van organisaties van patiënten/consumenten. (cf. een motie, TK 92–93, 22 702, nr. 8).

Een wetsvoorstel is in voorbereiding tot oprichting van de PEO-organisatie (PEO = Projecten, Experimenten en Onderzoek) als publiekrechtelijk vorm te geven zelfstandig bestuursorgaan. Het Praeventiefonds zal in PEO opgaan.