32 123 IXB
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2010

C
BRIEF VAN DE SECRETARIS-GENERAAL VAN HET MINISTERIE VAN FINANCIEN

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 februari 2010

In uw brief van 1 februari 2010 heeft u mij verzocht een bijgevoegd overzicht met openstaande toezeggingen te verifiëren en heeft u mij verzocht een prognose te geven wanneer de openstaande toezeggingen zullen worden nagekomen.

In het bijgevoegde overzicht treft u per toezegging de stand van zaken en indien mogelijk een planning aan.

Dr. R. Gerritse,

Secretaris-generaal

Toezeggingen Eerste Kamer

	Nummer	Toezegging (nr. kamerstuk)	Verkorte inhoud	Stand van zaken/planning
1.	T00438	Toezegging Vaststellingsovereenkomst (31 205/31 206)	De staatssecretaris zegt toe om in de vaststellingsovereenkomst redelijk en constructief om te zullen gaan met de openingsbalans en gemengde projecten.	Afgerond. Zie Rijksbegroting 2010 IXB, bijlage moties en toezeggingen, nr. 19.
2.	T00434	Toezegging Opbrengst verpakkingsbelasting (31 205/31 206)	De staatssecretaris zegt toe de ontwikkeling van de opbrengst van de verpakkingenbelasting te monitoren. Daarbij zal hij bijzondere aandacht besteden aan, met name, het gewichtsaspect van de belastingheffing op houten pallets. Indien zou blijken dat de werkelijke opbrengst sterk afwijkt van de gemaakte ramingen, dan zal de staatssecretaris dit in overleg met het bedrijfsleven nader bekijken. Eveneens zegt de staatssecretaris toe de ontwikkeling van de administratieve lasten terzake te monitoren, bijvoorbeeld met de belevingsmeter voor ondernemers.	Afgerond. Zie Rijksbegroting 2010 IXB, bijlage moties en toezeggingen, nr. 18
3.	T00401	Toezegging Positie FBI en VBI (30 533/30 689)	Voortdurende monitoring van de positie van de Nederlandse Fiscale Beleggingsinstelling (FBI) en de Vrijgestelde Belegginginstelling (VBI) ten aanzien van het buitenland. Indien nodig zal actie worden ondernomen, bijvoorbeeld ten aanzien van het niet van toepassing zijn van verdragsvoordelen op een VBI.	In voorbereiding. De discussiepunten worden geanalyseerd. De afronding daarvan zal dit jaar (2010) plaatsvinden.
4.	T00079	Toezegging Waarborgfondsen (28 035)	Minister Zalm zegt toe te zullen nagaan hoe waarborgfondsen werken in de sfeer van de hbo-instellingen en de mogelijkheden te bezien, zoals een interdepartementaal beleidsonderzoek met waarborgfondsen als thema.	De commissie-Don heeft onderzoek gedaan naar het vermogensbeheer van onderwijsinstellingen, waarbij onder meer is gekeken naar de mogelijkheden tot het collectief dragen van risico’s door onderwijsinstellingen. Het eindrapport van de commissie-Don is op 4 november 2009 aangeboden aan de Tweede Kamer (TK 2008–2009 32 123 VIII nr. 30). De commissie heeft kennis genomen van ervaringen met verschillende waarborgfondsen, waaronder het Waarborgfonds HBO. De commissie heeft vastgesteld dat tegenover de voordelen van risicodeling nadelen staan van administratieve lasten, voorwaarden en verplichtingen die risicoselectie en moral hazard tegen moeten gaan. Het is de commissie-Don niet gebleken dat behoefte bestaat aan nieuwe landelijke constructies. Tegelijk constateert zij dat er ruimte bestaat voor nieuwe initiatieven, die niet noodzakelijk het landelijke schaalniveau hoeven te kiezen. Het Kabinet heeft alle aanbevelingen van de commissie-Don overgenomen.
5.	T00917	Toezegging Monitoring effect doorwerkbonus, in het bijzonder op arbeidsparticipatie van ouderen en informeren van de Kamer (31 704/31 705/31 717 nr. 2)	Naar aanleiding van een vraag van de leden De Boer, Leijnse en Ten Hoeve, zegt de staatssecretaris van Financiën de Kamer toe de situatie met betrekking tot het effect van de doorwerkbonus op de arbeidsparticipatie, in het bijzonder de arbeidsparticipatie van ouderen, te monitoren en de Kamer hierover te informeren.	In voorbereiding. Planning afronding najaar 2010.
6.	T00932	Toezegging Vormgeving FES (31 700)	De minister-president zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Rosenthal, toe dat het kabinet in het voorjaar van 2009 met plannen tot herziening van het FES komt.(Minister van Financiën wordt als hoofdverantwoordelijke aangemerkt)	Het wetsvoorstel FES gelden ligt in de Tweede Kamer en zal deze maand behandeld worden. De verwachting is dat het voorstel in het voorjaar naar de Eerste Kamer zal worden verzonden.
7.	T00945	Toezegging Doorgeleiden van een vraag over aanbestedingsregels en de invloed daarvan op de zorg en het onderwijs aan de minister van Economische Zaken (31 700)	De minister van Financiën zegt de Kamer toe de vraag van de heer Van Driel over de invloed van (Europese) aanbestedingsregels op de strategische sectoren zorg en onderwijs, door te geleiden naar de minister van Economische Zaken, opdat zij de Kamer terzake zal informeren.	Afgerond. Afgedaan via een brief van de minister van Economische Zaken met kenmerk EP/AEP/9 140 657. Hierop heeft de vast commissie voor Economische Zaken op 24 november 2009 een brief aan de minister van Economische Zaken verzonden met kenmerk 144 994.01u. Op deze brief is op 5 januari 2010 gereageerd door de minister van Economische Zaken middels de brief met het kenmerk EP/AEP/9 217 399.
8.	T00960	Toezegging Nadere regelgeving bij ongewenste effecten (31 459)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer toe dat mocht blijken dat door dit wetsvoorstel situaties ontstaan waarbij de werkingssfeer van de wet zich uitbreidt over situaties waarvoor dat niet de bedoeling was – collateral damage met ongewenste effecten – dat beleid ontwikkeld wordt om dat te voorkomen.	Wordt meegenomen in de evaluatie van de wet die in 2013 wordt gehouden. Deze evaluatie is toegezegd in de brief van de staatssecretaris van Financiën van 8 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 459, nr. 23.
9.	T00429	Toezegging Evaluatie doelmatigheidsbepaling (31 205/31 206)	De staatssecretaris zegt toe dat de doelmatigheidsbepaling inzake artikel 64 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) na een redelijke termijn wordt geëvalueerd. De Kamer wordt hierover geïnformeerd.	In voorbereiding. Er loopt een onderzoek naar de doelmatigheidsbepaling. De planning is dit onderzoek aan het eind van het eerste halfjaar 2010 af te ronden.
10.	T00912	Toezegging Aanpassing Wft ingeval van conflicten tussen minister van Financiën en toezichthouders AFM en DNB (31 724)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer toe, naar aanleiding van een vraag van het lid Schouw, de wet Wft aan te passen indien dat nodig zou zijn om conflicten tussen de minister van Financiën en de toezichthouders AFM en DNB op te lossen of te vermijden.	Er is thans geen aanleiding om de Wet op het financieel toezicht op dit punt aan te passen. Mochten de verschillende onderzoeken en evaluaties op het terrein van het toezicht op de financiële markten die momenteel plaatsvinden daartoe aanleiding geven, kan alsnog worden bezien of aanpassing van de wettelijke regeling ter zake nodig is.
11.	T00068	Toezegging Evaluatie efficiencyvoordelen (28 035)	Minister Zalm zegt toe te evalueren of alle ex-ante-efficiencyvoordelen ook ex post zullen worden gerealiseerd. Een periodieke evaluatie is sowieso een gestandaardiseerd onderdeel van het wetgevingsproces.	De beleidsdoorlichting schatkistbankieren is in november 2009 zoals gebruikelijk naar de Tweede Kamer gestuurd. Abusievelijk is nagelaten, met verwijzing naar de toezegging door de vorige minister in 2003, de beleidsdoorlichting ook naar de Eerste Kamer te sturen. De beleidsdoorlichting zal zeer binnenkort aan de Eerste Kamer worden toegezonden.
12.	T00931	Toezegging Analyse van de problemen en oorzaken van de kredietcrisis (31 700)	De minister-president zegt de Kamer, naar aanleiding van een opmerking van het lid Schouw, toe samen met de minister van Financiën een gefundeerde analyse te zullen opstellen van de oorzaken en aanpak van de kredietcrisis. Daarbij zal ook gekeken worden naar governance.	In de kabinetsvisie toekomst financiële sector worden de lessen uit de kredietcrisis en de aanpak van dit kabinet beschreven (kamerstuk 32 013).
13.	T00961	Toezegging Verschuiving genietingstijdstip (31 459)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een opmerking van het lid Essers (CDA), toe, voor zover het thans bestaande situaties betreft, venture capital fondsen in zijn algemeenheid de mogelijkheid te bieden, dat het genietingstijdstip op verzoek kan worden verschoven naar de daadwerkelijke realisatie.	Wordt meegenomen in de evaluatie van de wet die in 2013 wordt gehouden. Deze evaluatie is toegezegd in de brief van de staatssecretaris van Financiën van 8 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 459, nr. 23.
14.	T00382	Toezegging evaluatie rechtsbescherming consumenten (29 708/30 336)	In de evaluatie die over vijf jaar plaatsvindt, wordt nagegaan of de rechtsbescherming van de consumenten door deze wetgeving (Wft en Wfd) verbeterd is.	Dit voorjaar zal de evaluatie van de provisieregelgeving ter hand genomen worden en in de zomer zal hierover gerapporteerd worden aan de Kamer(s).
15.	T00415	Toezegging beslag op kredietruimte (30 322)	De staatssecretaris van Financiën zegt toe om het beslag op kredietruimte te gaan monitoren en de Kamer hierover verslag uit te brengen.	In voorbereiding. Het is de bedoeling hierop in de loop van 2010 te reageren.
16.	T01022	Toezegging brief over nieuw inningssysteem Belastingdienst (29 702/31 124/31 700 VI)	De minister van Justitie, de heer Hirsch Ballin, zegt de Kamer, naar aanleiding van een opmerking van het lid Duthler, toe om, als er behoefte aan bestaat bij de Kamer, een vraag over het nieuwe inningssysteem van de Belastingdienst door te geven aan de staats-secretaris van Financiën. Deze zal de Kamer daarover een brief sturen.	Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 9 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10, 31 124, E
17.	T00922	Toezegging samenloopbepaling enkel te gebruiken bij technische wijzigingen en niet bij inhoudelijke wijzigingen (31 704/31 705/31 717 nr.2)	De staatssecretaris van Financiën zegt toe de samenloopbepaling alleen toe te passen als het technische zaken betreft. Zij zal niet gebruikt worden om er inhoudelijke wijzigingen in wetsvoorstellen mee aan te brengen.	Afgerond. Zie Rijksbegroting 2010 IXB, bijlage moties en toezeggingen, nr. 125.
18.	T01077	Toezegging Coherentie wetsvoorstellen (31 301)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van opmerkingen van de leden Biermans, Essers, Leijnse, Reuten en De Boer toe dit najaar grote onderwerpen binnen de fiscale wetgeving zo veel mogelijk als aparte wetsvoorstellen in te dienen.	Afgerond. Aan de toezegging is voldaan. Afgelopen vergaderjaar zijn onderwerpen zoals Vereenvoudiging, herziening successierecht en afschaffing vliegbelasting als aparte wetsvoorstellen ingediend.