23 490
Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag

FB
VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

Vastgesteld 7 oktober 2009

De vaste commissie voor de JBZ-Raad van de Eerste Kamer¹ heeft op 8 september 2009 gesproken over de gang van zaken rond een koninkrijk bindende ontwerpverordening waarop instemmingsrecht rustte van de Eerste Kamer. Het betreft het voorstel voor een Verordening tot vaststelling van een procedure voor de onderhandelingen over en de sluiting van bilaterale overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken, inzake ouderlijke verantwoordelijkheid en inzake onderhoudsverplichtingen, en betreffende het toepasselijke recht op het gebied van onderhoudsverplichtingen². Ambtelijk was gesignaleerd dat deze verordening tot stand is gekomen zonder dat de Eerste Kamer instemming had verleend. Naar aanleiding daarvan heeft de commissie aan de minister van Justitie op 22 september 2009 een brief gestuurd.

De minister van Justitie heeft op 29 september 2009 gereageerd.

De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk overleg.

De griffier van de vaste commissie voor de JBZ-Raad,

Kim van Dooren

BRIEF AAN DE MINISTER VAN JUSTITIE

Den Haag, 22 september 2009

Binnen de commissie voor de JBZ-Raad van de Eerste Kamer is op 8 september jl. gesproken over de gang van zaken rond een koninkrijk bindende ontwerpverordening waarop instemmingsrecht rustte van de Eerste Kamer. Het betreft het voorstel voor een Verordening tot vaststelling van een procedure voor de onderhandelingen over en de sluiting van bilaterale overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken, inzake ouderlijke verantwoordelijkheid en inzake onderhoudsverplichtingen, en betreffende het toepasselijke recht op het gebied van onderhoudsverplichtingen¹ Naar de commissie is gebleken, is deze ontwerpverordening op 7 juli 2009 aangenomen door de Raad voor Economische en Financiële Zaken en onder nummer (EG) nr. 664/2009 gepubliceerd in Pb EU L200 d.d. 31 juli 2009, terwijl deze Kamer op 26 mei 2009 aan de verordening instemming heeft onthouden op formele gronden. Er rustte op dit punt een parlementair voorbehoud, dat blijkbaar niet geëffectueerd is tijdens de behandeling van de verordening in de Raad. De commissie verzoekt u uiteen te zetten hoe het mogelijk is dat de Nederlandse regering in de Raad akkoord is gegaan met de verordening, zonder de expliciete instemming van de Eerste Kamer te hebben verkregen.

De commissie wil u verzoeken te bewerkstelligen dat in de toekomst de hoge mate van accuratesse wordt gehandhaafd waar in voorgaande jaren steeds sprake van is geweest.

Voorzitter van de commissie voor de JBZ-Raad,

M. J. M. Kox

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 29 september 2009

Met deze brief informeer ik u over het gegeven dat op 7 juli jl. – hoewel uw Kamer geen instemming had verleend en er als gevolg daarvan een parlementair voorbehoud was – de bovengenoemde Verordening tijdens de ECOFIN-Raad als hamerstuk is aangenomen.

Ik betreur dat door miscommunicatie binnen mijn departement, waardoor niet tijdig is opgemerkt dat uw Kamer nog geen instemming had verleend, afbreuk is gedaan aan de staatsrechtelijke rol van uw Kamer bij de totstandkoming van Europese regelgeving.

Hiervoor bied ik u mijn excuses aan. Ik zal voorzieningen treffen om te voorkomen dat een dergelijk voorval nogmaals zal plaatsvinden.

De minister van Justitie,

E. M. H. Hirsch Ballin

---

1 Samenstelling:

Holdijk (SGP), Dölle (CDA), Van de Beeten (CDA) Broekers-Knol (VVD), De Graaf (VVD), Kox (SP), (voorzitter), Essers (CDA), Meurs (PvdA), Eigeman (PvdA), Engels (D66), Franken (CDA) (vice-voorzitter), Van Kappen (VVD), Peters (SP), K.G. de Vries (PvdA), Haubrich-Gooskens (PvdA), Reuten (SP), Koffeman (PvdD), Böhler (GL), Van Bijsterveld (CDA), Strik (GL), Lagerwerf-Vergunst (CU), Duthler (VVD), Vliegenthart (SP), Kuiper (CU) en Yildirim (Fractie-Yildirim).

2 Zie ook dossier 3.2.38 op www.europapoort.nl

1 Zie ook dossier 3.2.38 op www.europapoort.nl