19 326
Akkoord tussen de Regeringen van de Benelux, de Bondsrepubliek Duitsland en Frankrijk betreffende geleidelijke afschaffing van grenscontroles, Schengen, 14 juni 1985

nr. 111d
nr. 221
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 16 april 1999

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op 21 april 1999.

De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan door of namens één van beide Kamers te kennen worden gegeven uiterlijk op 6 mei 1999.

In mijn brief van 12 april jl. inzake de geannoteerde agenda van het Uitvoerend Comité Schengen van 28 april a.s., heb ik U toegezegd de ontbrekende documenten en bijlagen zo spoedig mogelijk toe te sturen, nadat deze beschikbaar zijn gekomen.

Het betreft de volgende agendapunten:

T.a.v. Agendapunt 4: Nieuwe versie van de Gemeenschappelijke Visuminstructie (GVI) en het Gemeenschappelijk Handboek (GH) en hun bijlagen.

Het ontwerp-besluit (SCH/Com-ex (99) 13) is bijgevoegd evenals de bijlagen 1, 2, 3, 5, 7, 9, 10, 12 en 15 van de GVI¹. Zoals ik reeds in hogergenoemde brief heb aangegeven betreft het hier een het Koninkrijk bindend besluit. Ik verzoek U de bijlage 5, 9 en 10 als vertrouwelijk te behandelen. Derhalve zijn deze bijlagen slechts in enkelvoud bijgevoegd².

De rechtsgrondslag van dit besluit wordt gevormd door Hoofdstukken II en III van Titel II van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst die gaan over respectievelijk de overschrijding van de buitengrenzen en visa voor kort verblijf.

Aangezien het ontwerp-besluit een geactualiseerde en geconsolideerde versie van het GVI behelst, wordt in het ontwerp-besluit een aantal besluiten van het UC en de Centrale Groep genoemd die aan de wijzigingen van de GVI ten grondslag lagen en nu komen te vervallen. Deze besluiten zijn ook niet meer opgenomen in de finale lijst van het Schengen-acquis welke Uw Kamer binnenkort zal toekomen ter voorbereiding van de Algemene Raad van 26 en 27 april a.s. Het ontwerp-besluit betreft de mutaties in de volgende bijlagen:

– Bijlage 1 : opnemen of schrappen van landen in de lijsten van visumplichtige- en visumvrije landen en de Grijze Lijst i.v.m. de harmonisatie van het gemeenschappelijk visumbeleid.

– Bijlage 2: additionele vereisten t.a.v. elke visumaanvraag voor een diplomatiek-, officieel- of dienstpaspoort, mutaties in de lijst van staten wier onderdanen niet visumplichtig zijn wanneer zij houder zijn van een diplomatiek, officieel of dienstpaspoort, maar wel visumplichtig zijn als zij houder zijn van een gewoon paspoort en mutaties in de lijst van staten wier onderdanen in een of meerdere Schengen-staten wel visumplichtig zijn voor zover zij houder zijn van een diplomatiek-, officieel- of dienstpaspoort, en niet visumplichtig zijn voor zover zij houder zijn van een gewoon paspoort.

– Bijlage 3: mutaties in de lijst van staten wier onderdanen of houders van door deze staten afgegeven reisdocumenten aan de transitvisumplicht voor luchthavens zijn onderworpen. Zo zijn in alle Schengen-landen vliegtuigbemanningen van staten die partij zijn bij de Overeenkomst van Chicago vrijgesteld van een luchthaventransitvisum.

– Bijlage 5: mutaties in bijlage 5A inzake raadpleging van de eigen centrale autoriteiten bij visumaanvragen, mutaties in bijlage 5B inzake raadpleging van de centrale autoriteiten van een andere staat of van andere staten en mutaties in bijlage 5c inzake raadpleging van de centrale autoriteiten van de vertegenwoordigde staat.

– Bijlage 7: wijziging in de vastgestelde richtbedragen door Portugal.

– Bijlage 9: gegevens welke de onderscheidene Schengen-staten eventueel in de zone opmerkingen in de visa zullen opnemen. Het gaat hierbij bijvoorbeeld over de naam van een doorlaatpost, de datum van binnenkomst of het nummer van het paspoort etc.

– Bijlage 10: wijzigingen van de specificaties van de eerste regel van de machineleesbare zone van de visumsticker.

– Bijlage 12: wijzigingen betreffende eventuele verlaging van legesrechten in individuele gevallen.

– Nieuwe bijlage 15: bijlage betreft modellen van door de Schengen-staten vervaardigde, geharmoniseerde formulieren ter staving van een uitnodiging, een garantstellingsverklaring (-toezegging) of huisvestingsverklaring.

T.a.v. agendapunt 5: Afspraken op het gebied van telecommunicatie, die in het Schengen-acquis dienen te worden opgenomen.

De tekst van document (SCH/I-telecom (99) 2 rev.) blijkt reeds te zijn verwerkt in het ontwerp-besluit (SCH/Com-ex (99) 6) dat uw Kamer met de geannoteerde agenda toeging.

T.a.v. agendapunt 17: Handboek van documenten waarin visa kunnen worden aangebracht.

Voor dit agendapunt is inmiddels een ontwerp-besluit opgesteld welke is bijgevoegd (SCH/Com-ex (99) 14).

Het ontwerp-besluit omvat niet meer dan dat het UC kennis neemt van de laatste stand van zaken bij de ontwikkeling van het Handboek.

Het Handboek biedt een overzicht van de reisdocumenten waarin een visum kan worden aangebracht ten behoeve van de met de visumafgifte belaste autoriteiten van de Schengen-landen.

Aanvullend agendapunt 19: Stand van zaken project SIS 1+.

Het voorzitterschap zal hierover mondeling verslag doen.

De Schengen-staten verrichten de nodige inspanningen om de realisering van het SIS I+ project, dat voorziet in modernisering, uitbreiding en aanpassing aan de millenniumeisen van het SIS, binnen de gestelde tijdplanning te doen plaatsvinden. Niettemin is vertraging opgetreden m.b.t. het testen van het CSIS. In nauwe samenwerking met de uitvoerder van het project, de firma ATOS, worden maatregelen genomen om de problemen op te lossen. De voltooiing van het project is voorzien voor 17 november 1999.

Ik verneem gaarne z.s.m. of Uw Kamer, naast de ontwerp-besluiten die reeds in de geannoteerde agenda stonden vermeld, tevens met beide hogergenoemde ontwerp-besluiten kan instemmen.

De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,

D. A. Benschop

---

1 Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.

2 Ter vertrouwelijk inzage, alleen voor de leden, gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.