nr. 341
BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 september 2007
Hierbij bied ik u aan, mede namens de minster van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties, een rapport van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
(UWV) inzake een onderzoek naar overtreding van wet- en regelgeving door gemeenteraadsleden1. Ik acht dit onderzoek maatschappelijk relevant omdat
raadsleden zich er in hun doen en laten van bewust dienen te zijn een voorbeeldfunctie
te bekleden.
Om snel in te kunnen spelen op actuele handhavingvraagstukken vanuit het
UWV, de politiek of de media, beschikt het UWV over projectmatig werkende
teams die themagericht ingezet kunnen worden. In de periode juni 2006 tot
en met april 2007 heeft het UWV een onderzoek verricht naar overtreding van
de inlichtingenplicht onder gemeenteraadsleden met een UWV-uitkering. Het
betreft uitkeringen op grond van zowel de Werkloosheidswet als diverse arbeidsongeschiktheidswetten.
Uitkeringsgerechtigden zijn verplicht om aan het UWV opgave te doen van
alle feiten en omstandigheden waarvan duidelijk is dat deze van invloed kunnen
zijn op de hoogte van en het recht op een uitkering. Het tijdsbeslag en de
inkomsten als gemeenteraadslid vallen onder deze feiten en omstandigheden.
Overtreding leidt tot een administratieve sanctie of tot een verplichte aangifte
bij de officier van justitie indien de benadeling meer dan € 6 000
bedraagt.
Uit de rapportage blijkt dat van alle 10 047 actieve raadsleden in
Nederland 10% een UWV uitkering ontvangt (1012 raadsleden). Bij 195
raadsleden (19% van het aantal raadsleden met een uitkering) was sprake
van overtreding van de wettelijke inlichtingenplicht. In een meerderheid van
de gevallen heeft overtreding niet geleid tot te veel betaling van uitkering
(geen benadeling fondsen). In deze gevallen kon volstaan worden met een schriftelijke
waarschuwing. Het UWV gaat de ten onrechte betaalde uitkeringen terugvorderen.
Ik vind de bevindingen van het UWV zorgwekkend, ook al sluit ik niet uit
dat de wijze van informatievoorziening over de rechten en plichten van uitkeringsgerechtigde
raadsleden mede debet kan zijn aan de geconstateerde regelovertreding. Raadsleden
krijgen geen salaris maar een vergoeding als compensatie voor mogelijke inkomensderving
met daarnaast een vergoeding voor gemaakte onkosten, scholing en vorming.
Het ontvangen van een uitkering en een raadsvergoeding is bij de voorlichting
een onderbelicht aspect.
De wijze van informatievoorziening ontslaat betrokkenen niet van de verplichting
zich aan de regels te houden. Wel heb ik in samenwerking met mijn ambtgenoot
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het UWV en de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten een voorlichtingsdocument opgesteld waarin specifieke
informatie voor uitkeringsgerechtigde raadsleden is opgenomen.
Genoemd voorlichtingsdocument zal op korte termijn, met het rapport van
het UWV, aan alle gemeenteraden in Nederland worden gezonden.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. P. H. Donner