36 835 Implementatie van Richtlijn (EU) 2024/1712 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 tot wijziging van Richtlijn 2011/36/EU inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan (Implementatiewet herziene Europese richtlijn mensenhandel)

Nr. 15 AMENDEMENT VAN DE LEDEN VERKUIJLEN EN BELHIRCH

Ontvangen 28 september 2026

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I

In artikel I, onderdeel A, vervalt «gedwongen».

II

Artikel II, onderdeel a, wordt als volgt gewijzigd:

1. In het voorgestelde artikel I wordt voor de tekst de onderdeelsaanduiding «B» geplaatst.

2. In onderdeel B (nieuw), aanhef, vervalt «van het Wetboek van Strafrecht».

3. Voor onderdeel B (nieuw) worden een aanhef en een onderdeel ingevoegd, luidende:

Het Wetboek van Strafrecht wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 273f, vijfde lid, onder g, vervalt «gedwongen».

III

Artikel II, onderdeel b, wordt als volgt gewijzigd:

1. Voor de tekst wordt de aanduiding «2.» geplaatst.

2. Voor onderdeel 2 (nieuw) wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

• 1. In het met onderdeel C voorgestelde artikel 273f, vijfde lid, onder g, vervalt «gedwongen».

Toelichting

Uitbuiting van een gedwongen huwelijk is een vorm van huwelijkse uitbuiting, maar niet alle vormen van huwelijkse uitbuiting vinden plaats binnen een gedwongen huwelijk. De indieners achten het mede om die reden van belang dat huwelijkse uitbuiting als vorm van mensenhandel expliciet wordt benoemd in het gemoderniseerde artikel 273f. Daarvan is sprake als – in de context van een (gedwongen of niet-gedwongen) huwelijk – aan de delictsvereisten van mensenhandel is voldaan: het verrichten van een bepaalde handeling, het opzettelijk aanwenden van een beïnvloedingsmiddel en het oogmerk van uitbuiting.

Huwelijkse uitbuiting wordt gedefinieerd als het systematisch uitbuiten van een echtgenoot, geregistreerde partner of andere levensgezel binnen de huiselijke sfeer, waarbij de uitgebuite persoon gedwongen wordt tot het verrichten van huishoudelijke diensten, arbeid, of andere diensten tegen zijn of haar wil, onder omstandigheden die gekenmerkt worden door dwang, bedreiging, geweld of misbruik van autoriteit.

De EU-richtlijn is toegespitst op uitbuiting van een persoon bij gedwongen huwelijken. Dit amendement strekt ertoe dit richtlijnonderdeel wat ruimhartiger te implementeren, door uitbuiting van een persoon bij huwelijken als specifieke uitbuitingsvorm in de wet te expliciteren.

In lijn met de gedachtewisseling die over het begrip «gedwongen huwelijk vs huwelijkse uitbuiting» plaatsvond in de Eerste Kamer op 22 september 2026 tijdens de behandeling van de Wet modernisering en uitbreiding strafbaarstelling mensenhandel stellen de indieners voor de term «gedwongen» niet aan de strafbepaling van mensenhandel toe te voegen, om buiten iedere twijfel te stellen dat vormen van huwelijkse uitbuiting – als aan alle voorwaarden voor strafbaarheid wegens mensenhandel is voldaan – ook strafbaar is als vorm van mensenhandel onder artikel 273f.

Verkuijlen Belhirch