36 835 Implementatie van Richtlijn (EU) 2024/1712 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 tot wijziging van Richtlijn 2011/36/EU inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan (Implementatiewet herziene Europese richtlijn mensenhandel)

A GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WET

6 oktober 2026

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is het Wetboek van Strafrecht te wijzigen ter implementatie van Richtlijn (EU) 2024/1712 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 tot wijziging van Richtlijn 2011/36/EU inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan;

Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I

Het Wetboek van Strafrecht wordt als volgt gewijzigd:

aA

In artikel 136, eerste lid, wordt «mensenroof of» vervangen door «mensenroof,» en wordt na «artikel 243, eerste en tweede lid,» ingevoegd «of 250b».

bA

Na artikel 250a wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 250b

• 1. Met gevangenisstraf van ten hoogste een jaar of geldboete van de vijfde categorie wordt gestraft degene die bedrijfsmatig een dienst van de informatiemaatschappij als bedoeld in artikel 15d, derde lid, van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek aanbiedt die er kennelijk op is gericht advertenties voor het verrichten van seksuele handelingen tegen betaling te plaatsen of te verspreiden, en die in Nederland is gevestigd of zich richt op een publiek in Nederland, en er niet voor zorgt dat:

  • a. een advertentie niet wordt geplaatst dan nadat de identiteit en de leeftijd van de adverteerder en van iedere persoon die zich middels de advertentie beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een derde tegen betaling zijn geverifieerd aan de hand van een geldig identiteitsbewijs en een op de dag van het verzoek tot plaatsing gemaakte foto van het gezicht van die persoon, en is vastgesteld dat deze personen de leeftijd van achttien jaren hebben bereikt;

  • b. bij iedere plaatsing of wijziging van een advertentie opnieuw aan de hand van een op de dag van het verzoek gemaakte foto van het gezicht wordt vastgesteld dat de persoon die zich middels de advertentie beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een derde tegen betaling de overeenkomstig onderdeel a geverifieerde persoon is, en dat de foto na verificatie onverwijld wordt vernietigd;

  • c. van de adverteerder de naam, de geboortedatum, het telefoonnummer, het betaalkenmerk en de identificerende gegevens van de gebruikte internetaansluiting worden vastgelegd, gedurende twee jaren na de laatste plaatsing worden bewaard en op vordering van een opsporingsambtenaar worden verstrekt;

  • d. een voor gebruikers duidelijk zichtbare voorziening beschikbaar is om een advertentie te melden wegens vermoedens van uitbuiting in de prostitutie of van andere vormen van seksuele uitbuiting als bedoeld in artikel 273f, of van minderjarigheid van de persoon die zich middels de advertentie beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een derde tegen betaling, en een aldus gemelde advertentie onverwijld ontoegankelijk wordt gemaakt totdat de melding is beoordeeld.

• 2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld over de wijze van verificatie, de vastlegging, bewaring, vernietiging en verstrekking van gegevens en de wijze van melden.

A

Artikel 273f wordt als volgt gewijzigd:

1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:

a. In subonderdeel 1 wordt «met het oogmerk van uitbuiting van die ander of de verwijdering van diens organen» vervangen door «met het opzet die ander uit te buiten of diens organen te verwijderen».

b. In subonderdeel 2 wordt «met het oogmerk van uitbuiting van die ander of de verwijdering van diens organen» vervangen door «met het opzet die ander uit te buiten of diens organen te verwijderen».

c. In subonderdeel 3 wordt «oogmerk» vervangen door «opzet».

2. In het tweede lid wordt na «uitbuiting van strafbare activiteiten» ingevoegd «, van draagmoederschap, van gedwongen huwelijken, van personen binnen een huwelijk of geregistreerd partnerschap, of van illegale adoptie».

B

Artikel 273g, eerste lid, komt te luiden:

• 1. Degene die opzettelijk gebruikmaakt van diensten van een persoon, terwijl diegene weet of ernstige reden heeft om te vermoeden dat die diensten het voorwerp zijn van mensenhandel als bedoeld in artikel 273f, eerste lid, onder 1°, 2°, 4° of 5°, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste vier jaren of geldboete van de vierde categorie.

ARTIKEL Ia

In artikel 160, eerste lid, van het Wetboek van Strafvordering wordt na «en 250,» ingevoegd «of van een misdrijf als bedoeld in artikel 250b,».

ARTIKEL II

Indien het bij koninklijke boodschap van 25 april 2024 ingediende voorstel van wet tot wijziging van het Wetboek van Strafrecht en het Wetboek van Strafrecht BES en andere wetten in verband met de modernisering van de strafbaarstelling van mensenhandel en de introductie van de zelfstandige strafbaarstelling van ernstige benadeling en van voordeeltrekking (Wet modernisering en uitbreiding strafbaarstelling mensenhandel) (36 547) tot wet is of wordt verheven en die wet:

a. eerder in werking treedt of is getreden dan artikel I van deze wet, komt artikel I, onderdelen A tot en met C, van deze wet te luiden:

A

Artikel 273f wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt «met het oogmerk van uitbuiting van die persoon» vervangen door «met het opzet die persoon uit te buiten».

2. In het tweede lid wordt «met het oogmerk van uitbuiting van dat kind» vervangen door «met het opzet dat kind uit te buiten».

3. In het vijfde lid wordt na onderdeel g, onder verlettering van onderdeel h tot onderdeel i, een onderdeel ingevoegd, luidende:

• h. binnen een huwelijk of geregistreerd partnerschap;.

4. In het zesde lid wordt «Van oogmerk van uitbuiting van een kind» vervangen door «Van opzet op het uitbuiten van een kind».

5. In het achtste lid wordt «oogmerk» vervangen door «opzet».

B

Artikel 273g komt te luiden:

Artikel 273g

Met gevangenisstraf van ten hoogste vier jaren of geldboete van de vierde categorie wordt gestraft degene die opzettelijk gebruikmaakt van diensten van een persoon, terwijl diegene weet of ernstige reden heeft om te vermoeden dat die diensten het voorwerp zijn van mensenhandel of kinderhandel.

C

In artikel 273h, eerste lid, onderdelen a en c, wordt «met het oogmerk van uitbuiting van een persoon» telkens vervangen door «met het opzet een persoon uit te buiten».

b. later in werking treedt dan artikel I van deze wet, wordt artikel I van die wet als volgt gewijzigd:

1. Het met onderdeel C voorgestelde artikel 273f wordt als volgt gewijzigd:

a. In het eerste lid wordt «met het oogmerk van uitbuiting van die persoon» vervangen door «met het opzet die persoon uit te buiten».

b. In het tweede lid wordt «met het oogmerk van uitbuiting van dat kind» vervangen door «met het opzet dat kind uit te buiten».

c. In het vijfde lid wordt na onderdeel g, onder verlettering van onderdeel h tot onderdeel i, een onderdeel ingevoegd, luidende:

• h. binnen een huwelijk of geregistreerd partnerschap;.

d. In het zesde lid wordt «Van oogmerk van uitbuiting van een kind» vervangen door «Van opzet op het uitbuiten van een kind».

e. In het achtste lid wordt «oogmerk» vervangen door «opzet».

2. Onderdeel E komt te luiden:

E

Artikel 273g komt te luiden:

Artikel 273g

Met gevangenisstraf van ten hoogste vier jaren of geldboete van de vierde categorie wordt gestraft degene die opzettelijk gebruikmaakt van diensten van een persoon, terwijl diegene weet of ernstige reden heeft om te vermoeden dat die diensten het voorwerp zijn van mensenhandel of kinderhandel.

3. In het met onderdeel F voorgestelde artikel 273h, eerste lid, wordt «met het oogmerk van uitbuiting van een persoon» telkens vervangen door «met het opzet een persoon uit te buiten».

ARTIKEL III

Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende onderdelen verschillend kan worden vastgesteld.

ARTIKEL IV

Deze wet wordt aangehaald als: Implementatiewet herziene Europese richtlijn mensenhandel.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

Gegeven

De Minister van Justitie en Veiligheid,