36 202 Wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten (Belastingplan 2023)

Nr. 134 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 februari 2023

Met deze brief bied ik u het rapport aan over de monitoring van de tijdelijke btw-verlaging op energie per 1 juli 2022.

Hiermee geef ik invulling aan het btw-deel van de motie van het lid Stoffer¹ over het monitoren van de effecten van de compensatie voor de gestegen energie- en brandstofprijzen. Op 7 november jl. is uw Kamer al geïnformeerd over de uitvoering van het deel van de motie dat ging over brandstofaccijns.²

De koppeling met inkomensgroepen waar de motie van het lid Stoffer om vraagt, kon niet gemaakt worden bij de monitoring. De effecten van het gehele koopkrachtpakket (volgend uit de Voorjaarsbesluitvorming) zijn in juni 2022 al integraal doorgerekend door het Centraal Planbureau.³ Hierin zijn ook de effecten op verschillende inkomensgroepen meegenomen.

Rapport over de monitoring van de btw-verlaging op energie

Van 1 juli tot en met 31 december 2022 is de btw op energie (elektriciteit, gas en stadsverwarming) verlaagd van 21% naar 9%. Het doel van deze tijdelijke verlaging is een demping van de gestegen energiekosten voor huishoudens. Bij wijzigingen van btw-tarieven speelt altijd de vraag in hoeverre het btw-voordeel wordt doorberekend aan de consument («pass-through»). Ondernemers kunnen namelijk niet worden gedwongen om hun prijzen aan te passen als gevolg van een verlaging van het btw-tarief.

Voor een deel van de huishoudens is vast te stellen dat de btw-verlaging is doorberekend in de prijzen, namelijk als zij hun tarieven vóór maart 2022 hebben vastgezet voor ten minste de rest van dat kalenderjaar. Voor de overige huishoudens is niet met zekerheid te zeggen of en in hoeverre de btw is doorberekend. Dit onderzoek kan daar geen uitsluitsel over geven. Het effect van een btw-verlaging is niet voldoende te onderscheiden van andere factoren die de consumentenprijs beïnvloeden zoals de forse stijging van de inkoopprijzen, de volatiliteit op de energiemarkten en veranderingen in de inkoopstrategieën van energieleveranciers.

De Staatssecretaris van Financiën, M.L.A. van Rij

---

1 Kamerstuk 36 088, nr. 17.

2 Kamerstuk 36 202, nr. 81.

3 Stresstest kosten van levensonderhoud (cpb.nl).