Verordening Inburgering gemeente Albrandswaard

De raad van de gemeente Albrandswaard,

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

gelet op artikel 121 en 149 van de Gemeentewet, artikel 4:93 Algemene wet bestuursrecht, de Wet inburgering 2021 en Besluit Inburgering.

overwegende dat:

• Het wenselijk is kader vast te stellen waarbinnen het college uitvoering geeft aan de Wet Inburgering 2021met bepalingen over handhaving, samenloop met de Participatiewet en verrekening van boetes met de bijstandsuitkering.

BESLUITEN:

Vast te stellen de Verordening Inburgering gemeente Albrandswaard

Artikel 1. Begripsbepalingen

Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Wet inburgering 2021, het Besluit inburgering 2021,de Regeling inburgering 2021.

Artikel 2. Kernpunten van het inburgeringstraject

Bij de uitvoering van de Wet inburgering gelden voor het college de volgende kernpunten:

• a. bevordering van de tijdige start van het inburgeringstraject;

• b. afronding van het inburgeringstraject binnen drie jaar, waarbij vertraging wordt voorkomen;

• c. maatwerk per inburgeringsplichtige;

• d. dualiteit: zoveel mogelijk combineren van de Nederlandse taalverwerving en mee doen in de maatschappij;

• e. borging van kwaliteit en continuïteit van het aanbod.

Artikel 3. Handhaving

• 1. Indien de inburgeringsplichtige niet of onvoldoende meewerkt aan de inburgeringsverplichting, handhaaft het college overeenkomstig de Wet inburgering en het Besluit inburgering.

• 2. Het college legt slechts een boete op indien sprake is van herhaaldelijk of ernstig verwijtbaar niet meewerken en lichtere middelen niet toereikend zijn gebleken. In alle andere gevallen volstaat het college met een waarschuwing of andere passende maatregel in plaats van een boete.

• 3. Het college legt een lagere boete op dan vastgesteld in artikel 7.1.1 van het Besluit als op basis van de reactie van de inburgeringsplichtige aannemelijk is dat de boete vanwege bijzondere omstandigheden te hoog is.

• 4. De stelplicht en bewijslast van feiten en omstandigheden die aanleiding kunnen geven voor verlaging van de boete rust op betrokkene. Als het college op de hoogte is van bijzondere omstandigheden, wordt daarmee bij het opleggen van de boete rekening gehouden.

Artikel 4. Samenloop met de Participatiewet

• 1. Indien een inburgeringsplichtige die een bijstandsuitkering (Participatiewet) ontvangt zijn verplichtingen uit hoofde van de Wet inburgering niet nakomt, kiest het college tussen:

  • a. handhaving via de Wet inburgering (boete), of

  • b. handhaving via de Participatiewet (verlaging van de uitkering).

• 2. Wanneer een inburgeringsplichtige een bijstandsuitkering (Participatiewet) ontvangt en zich niet houdt aan verplichtingen en afspraken uit het PIP, waarin de nadruk ligt op het bevorderen van participatie en het verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt, vindt bij voorkeur verlaging van de uitkering plaats op grond van artikel 18 Participatiewet en de verordening zoals bedoeld in artikel 8 eerste lid onder a Participatiewet. Het college legt voor dezelfde gedraging dan geen bestuurlijke boete op grond van de wet op.

  • a. Wanneer een inburgeringsplichtige die een bijstandsuitkering ontvangt zich niet houdt aan verplichtingen en afspraken in het PIP, waarin de nadruk ligt op het vergroten van de taalbeheersing en aan overige afspraken en verplichtingen in het PIP, legt het college bij voorkeur een boete op grond van de wet op. Het college verlaagt in dat geval voor dezelfde gedraging de bijstandsuitkering niet.

  • b. Bij de keuze tussen a) handhaving op grond van de Participatiewet door een verlaging van de uitkering en b) handhaving op grond van de wet via een boete weegt het college ook af welke wijze van handhaving, rekening houdend met de gevolgen hiervan voor de inburgeringsplichtige, naar haar oordeel het best bijdraagt aan het beoogde effect, te weten het succesvol voltooien van het inburgeringstraject.

  • c. Wanneer een gedraging leidt tot een overtreding van de Participatiewet en artikel 18 of 18 b van de Participatiewet laat het college geen ruimte om af te zien van verlaging van de bijstand, dan legt het college een maatregel op en geen boete op grond van de wet.

  • d. In de brief (beschikking) aan de inburgeringsplichtige vermeldt het college of er een boete op grond van de wet wordt opgelegd of dat de uitkering wordt verlaagd op grond van de Participatiewet.

  • e. Het college maakt die keuze op basis van een afweging welke handhaving het meest bijdraagt aan het succesvol afronden van het inburgeringstraject.

Artikel 5. Verrekening van boetes met uitkering

Een bestuurlijke boete die op grond van de Wet inburgering is opgelegd, kan door het college worden verrekend met een uitkering op grond van de Participatiewet. Onder verrekenen wordt verstaan het verrekenen zoals geregeld in artikel 4:93 van de Algemene wet bestuursrecht. Bij de verrekening houdt het college rekening met een fictieve draagkracht van 5 procent van de toepasselijke bijstandsnorm, inclusief vakantietoeslag.

Artikel 6. Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van het bepaalde in deze verordening indien toepassing leidt tot onbillijkheden van overwegende aard.

Artikel 7. Intrekking Verordening Inburgering Albrandswaard 2007

De verordening inburgering gemeente Albrandswaard 2007 wordt ingetrokken. Zij blijft wel van toepassing op degene die op grond van de Wet inburgering inburgeringsplichtig is op de dag voorafgaand aan de inwerkingtreding van de wet.

Artikel 8. Inwerkingtreding en intrekking

• 1. Deze verordening treedt in werking op dag na bekendmaking.

• 2. De Verordening inburgering gemeente Albrandswaard vastgesteld op 1 oktober 2007 wordt ingetrokken.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Albrandswaard in zijn openbare vergadering van 23 februari 2026,

De griffier,

drs. L. Groenenboom

De voorzitter,

drs. C. Pille