Aanwijzingsbesluit uitbreiding AOG Centrum met Vondelpark

De burgemeester van Amsterdam

(Dit besluit betreft een uitbreiding van de bekendmaking van het algemeen overlastgebied Centrum dat op 30 juni 2023 is gepubliceerd via het Gemeenteblad 2023, 289360, omdat het gebied wordt uitgebreid met het Vondelpark en omliggende straten.)

Overwegende:

dat bij besluit van 5 oktober 2007 een gebied in het centrum van Amsterdam op grond van (thans) artikel 2.8 juncto 2.9 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) voor onbepaalde duur is aangewezen als algemeen overlastgebied. De grenzen van dit gebied zijn op basis van periodieke evaluatierapporten verschillende malen opnieuw vastgesteld. Laatstelijk is bij besluit van 1 juli 2023 het algemene overlastgebied Centrum voor onbepaalde tijd uitgebreid met het gebied ‘Tussen de bogen’, onder het treinspoor, en een aansluitend pleingebied Hendrik Jonkerplein;

onderhavig besluit is een uitbreiding van het algemeen overlastgebied Centrum met het Vondelpark en omliggende straten en wijzigt daarmee het besluit van 1 juli 2023.

dat uit onderzoek blijkt dat er reden is om het huidige algemene overlastgebied Centrum nog steeds aan te wijzen als algemeen overlastgebied en het overlastgebied uit te breiden met het Vondelpark en de omliggende straten;

dat uit informatie van de politie en het stadsdeel blijkt dat het Vondelpark en de omliggende straten locaties zijn waar sprake is van structurele overlast, ordeverstoringen en crimineel gedrag. Het gaat daarbij om het dealen van drugs, locaties waarop veelvuldig drugs worden gebruikt, overlast door alcoholgebruik, straatroven, schennisplegingen, vechtpartijen, aanrandingen en diefstallen. Er bevinden zich groepen personen die zich lastig laten aanspreken. Uit informatie van politie en handhaving blijkt dat de overlast de afgelopen jaren significant is toegenomen. Door de toegenomen overlast staat de leefbaarheid en veiligheid in het Vondelpark onder druk;

dat meer subsidiaire maatregelen zoals verhoogde inzet van politie en handhaving, aanpassingen in de openbare ruimte, het weerbaar maken van ondernemers in en rondom het park de overlast in het Vondelpark nog niet genoeg doen verminderen;

dat voor het bestaande algemeen overlastgebied Centrum het volgende geldt:

dat uit de ‘Monitor overlastgebieden 2023/2024’ blijkt dat in 2023 sprake was van ruim 10.794 geregistreerde relevante incidenten. In 2024 was sprake van ruim 10.033 incidenten.

dat het centrum van Amsterdam een relatief klein gebied is waar de openbare orde vanwege de aard van dit gebied (reeds) onder druk staat. In dit gebied is immers sprake van een sterke concentratie van winkelgelegenheden en horeca- en uitgaansgelegenheden enerzijds en bezienswaardigheden anderzijds. Het centrum wordt om deze reden bezocht door grote aantallen toeristen, bezoekers en Amsterdammers. Daarnaast worden er bijvoorbeeld ook vaak evenementen, demonstraties en ludieke acties gehouden. De druk op de openbare ruimte is er daarom groot. De keerzijde is dat een en ander leidt tot een concentratie van handelaren in drugs, drugsverslaafden, personen die klanten werven voor de prostitutie, bedelaars, zakkenrollers en ordeverstoorders van andere aard;

dat het aandeel personen dat overlast ervaart in dit gebied in 2023 en 2024 blijkens de Veiligheidsmonitor structureel boven het gemiddelde in Amsterdam ligt;

dat voorts onverminderd sprake is van een bovengemiddeld aantal overlastmeldingen/overlastklachten in dit gebied;

dat de afgelopen periode het instrument van verwijderingsbevelen in het overlastgebied Centrum veelvuldig is ingezet om de openbare orde te handhaven en dat het aantal opgelegde verwijderingsbevelen tussen 2023 en 2024 is toegenomen in overlastgebied Centrum. In 2024 werden er 2.207 24-uurs verblijfsverboden opgelegd, een toename van 10% ten op zichtte van het jaar ervoor. In 2023 zijn in totaal 2.014 24-uurs verblijfsverboden opgelegd. Ook het aantal opgelegde verboden voor de duur van één maand nam toe: van 103 in 2021 naar 340 naar 2024. Het aantal opgelegde verblijfsverboden voor de duur van drie maanden nam sterk toe van 22 in 2023 naar 93 in 2024;

dat er verschillende maatregelen worden genomen om de openbare orde in het gebied te herstellen zoals extra inzet van toezichthoudende en handhavende partners. De overlast in dit gebied is evenwel dusdanig ernstig dat het ordelijk verloop van het openbare leven ter plaatse in onvoldoende mate met gebruikmaking van alleen deze handhavingsmiddelen kan worden verzekerd;

dat het om voorgaande redenen noodzakelijk is om het algemene overlastgebied Centrum voortdurend voor onbepaalde duur aan te wijzen, waarbij het huidige algemene overlastgebied Centrum wordt uitgebreid met het Vondelpark en de omliggende straten. Dit betekent dat na inwerkingtreding van onderhavige aanwijzing ook een algemeen overlastregime zal gelden (artikel 2.9 APV) in het Vondelpark en de omliggende straten;

dat het belang van een effectieve handhaving van de openbare orde enerzijds en de daarmee gepaard gaande mogelijke inperking van vrijheden anderzijds door de burgemeester tegen elkaar zijn afgewogen;

dat in deze afweging aan het algemeen belang om verstoring van de openbare orde te voorkomen meer gewicht dient te worden toegekend dan aan het belang van een overtreder om niet in zijn bewegingsvrijheid te worden beperkt;

dat daarom het hierna omschreven gebied op grond van artikel 2.8, eerste lid van de APV door de burgemeester van Amsterdam per 1 juli 2023 wordt aangewezen als een (algemeen) overlastgebied, waar artikel 2.9 van de APV van toepassing is. Het eerste lid van voornoemd artikel bepaalt welke gedragingen kunnen leiden tot het opleggen van een verwijderingsbevel aan een persoon die de openbare orde verstoort. De betrokken persoon dient zich dan onmiddellijk uit het overlastgebied te verwijderen;

Overwegende voorts:

dat de burgemeester de politie heeft gemandateerd tot het opleggen van verwijderingsbevelen voor de duur van 24 uur;

dat de burgemeester de directeur Openbare Orde en Veiligheid heeft gemandateerd tot het opleggen van verwijderingsbevelen voor de duur van één maand en drie maanden;

Brengt ter algemene kennis dat zij op 16 februari 2026 heeft besloten:

Gelet op:

Artikel 2.8, tweede lid, onder a en 2.9 van de APV

• I) tot wijziging van het algemeen overlastgebied Centrum d.d. 1 juli 2023. De wijziging houdt in dat het bestaande algemeen overlastgebied Centrum wordt vergroot en daarmee ook het Vondelpark en omliggende straten omvat;

• II) dit gebied in het Centrum per 24 februari 2026 conform artikel 2.8, tweede lid, onder a juncto 2.9 APV als algemeen overlastgebied aan te wijzen (‘Algemeen overlastgebied Centrum’).

  Het algemene overlastgebied Centrum omvat alle openbare wegen en plaatsen (zowel de even als oneven zijde, tenzij anders aangegeven, bijvoorbeeld langs de gevel) en voor publiek toegankelijke inrichtingen gelegen in het gebied, begrensd door het water van de grachten en open water, waarbij de grachten met de daarover gelegen bruggen, alsmede in het gebied gelegen duikers zijn inbegrepen. De (ondergrondse) metrostations en treinstations, inclusief alle tunnels, toegangen, (rol)trappen, liften, tot aan de tourniquet, zijn inbegrepen.

  Het overlastgebied in Amsterdam Centrum wordt begrensd door:

  Vanaf het IJ, de Wester toegang, de Droogbak (langs het spoor), de Hollandse tuin, langs de Ketelmakerstraat (onder het spoor), tot de Blokmakerstraat, het Hendrik Jonkerplein, Tussen de Bogen (onder het spoor), tot aan het water van de Singelgracht, Haarlemmerplein, de Korte Marnixkade, de Brouwersgracht, langs de Keizersgracht (straat) naar de Leidsegracht (straat). Vanaf de Leidsegracht (straat) langs de Leidsekade en de Nassaukade (via Koekjesbrug), via de Overtoom over de Amstelveenseweg naar de kruising met de Koninginneweg (inclusief de daarbij behorende bus- en tramhaltes in beide richtingen: Halte Zeilstraat), Koninginneweg, Willemsparkweg, via de Van Baerlestraat naar de P.C. Hooftstraat, Stadhouderskade, via Museumbrug naar Spiegelgracht, door op de Nieuwe Spiegelstraat tot aan de Keizersgracht (straat) naar het water van de Binnenamstel, tot aan de Blauwbrug. Via de Blauwbrug richting Nieuwe Keizersgracht. De Amstel, Nieuwe Keizersgracht, het J.W. van Overloopplantsoen, Plantage Muidergracht tot aan de Plantage Kerklaan, vanaf de Plantage Muidergracht, Plantage Parklaan, inclusief het water en de bruggen tussen het Hortusplantsoen en de Hortus Botanicus Amsterdam, de Nieuwe Keizersgracht, via de Oosterdok, naar oostzijde IJtunnel, met daaraan gelegen aanlegsteigers. Vanaf de IJtunnel in de richting van de Oosterdoksdoorgang tot het IJ. Over het water van het IJ, van de Oosterdoksdoorgang tot Westertoegang inclusief alle aanlegsteigers. De voornoemde gebiedsgrenzen maken eveneens onderdeel uit van het gebied.

  Zie voor een plattegrond van het gebied de bijlage;

• III) dat dit besluit geldt voor onbepaalde tijd;

• IV) dat dit besluit wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en in werking treedt op 24 februari 2026.

Femke Halsema

burgemeester van Amsterdam

Op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht kan binnen zes weken na publicatie van dit besluit een bezwaarschrift worden ingediend bij de Burgemeester. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van dit besluit niet. U kunt een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening (schorsing) indienen bij de President van de Rechtbank Amsterdam, Postbus 75850, 1070 AW Amsterdam.

Bijlage

Algemeen overlastgebied Centrum

Het algemeen overlastgebied Centrum omvat alle openbare wegen en plaatsen (zowel de even als oneven zijde, tenzij anders aangegeven, bijvoorbeeld langs de gevel) en voor publiek toegankelijke inrichtingen gelegen in het gebied, begrensd door het water van de grachten en open water, waarbij de grachten met de daarover gelegen bruggen, alsmede in het gebied gelegen duikers zijn inbegrepen. De (ondergrondse) metrostations en treinstations, inclusief alle tunnels, toegangen, (rol)trappen, liften, tot aan de tourniquet, zijn inbegrepen.