Verordening Meedoen regeling volwassenen gemeente Uithoorn 2026

De raad van Uithoorn;

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 januari 2026, nr. 2025-090399

gelet op de artikelen 108, 121, 147 lid 1 en 149 van de Gemeentewet;

b e s l u i t:

de Verordening Meedoen regeling volwassenen gemeente Uithoorn 2026 vast te stellen.

Verordening Meedoen regeling volwassenen gemeente Uithoorn 2026

In deze verordening staan regels over de meedoen regeling volwassenen 2026. De raad van de gemeente Uithoorn heeft deze verordening vastgesteld, volgens artikelen 108, 121, 147 lid 1 en 149 van de Gemeentewet.

De Adviesraad Sociaal Domein Uithoorn heeft over deze regels op ‘12 november 2025’ een advies gegeven.

De regeling is bedoeld voor inwoners van Uithoorn die door gebrek aan geld in een sociaal-maatschappelijk isolement zitten of dreigen te raken. Wij geven een financiële vergoeding zodat zij kunnen deelnemen aan activiteiten die sociaal, cultureel, sportief en/of leerzaam zijn. Dit geld is bedoeld om kosten te betalen die horen bij deze activiteiten. De regeling draagt bij aan een betere gezondheid, minder stress en minder isolement van volwassenen.

HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1. Waarom deze regels?

• 1. In Nederland vinden we het belangrijk dat:

  • a. mensen actief mee kunnen doen in de samenleving of aan het werk kunnen gaan;

  • b. mensen een inkomen hebben waarmee ze rond kunnen komen;

  • c. mensen hun geldzaken op orde hebben.

• 2. De gemeente moet haar inwoners daarbij helpen. De regels in deze verordening vullen de wettelijke regels aan. Het zijn regels die de gemeenteraad heeft vastgesteld. Zij gelden dus voor de gemeente Uithoorn.

• 3. De regels in deze verordening:

  • a. zijn opgesteld om bij te dragen aan de hierboven beschreven doelen;

  • b. zijn goed leesbaar;

  • c. regelen niet meer dan nodig is;

  • d. houden de administratie van gemeente en inwoners zo eenvoudig mogelijk;

  • e. kunnen goed uitgevoerd worden en zijn duidelijk voor de inwoners;

  • f. zijn goed afgestemd op elkaar;

  • g. respecteren de wetten, maar kunnen soms net even anders zijn als dat nodig is om de doelen van de wetgever te realiseren of belangrijke internationale regels na te komen.

• 4. Bij het toepassen van de regels uit deze verordening, houdt de gemeente rekening met de doelen van de wetten. De gemeente zorgt ervoor dat het besluit dat ze neemt, past bij die doelen. De gemeente gaat daarbij uit van de volgende kernwaarden:

  • a. Mensgericht: inwoners voelen zich serieus genomen en merken dat er echt naar hen wordt geluisterd.

  • b. Integraal: dit betekent volledig. De hulp is gericht op het zo snel, eenvoudig en duurzaam mogelijk oplossen van vragen en behoeften.

  • c. Samen: inwoners en gemeente dragen samen de verantwoordelijkheid.

Artikel 2. Begrippen

• 1. Met begrippen bedoelen we bepaalde woorden die meer uitleg nodig hebben. In deze verordening worden allerlei begrippen gebruikt. Deze begrippen hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet (Pw) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). In deze verordening bedoelen wij met:

  • a. Aanvrager: de inwoner van 18 jaar of ouder die voor zichzelf of voor zijn echtgenoot een tegemoetkoming aanvraagt;

  • b. Inwoner: de persoon van 18 jaar of ouder die woonachtig is in Uithoorn volgens artikel 40 van de Participatiewet;

  • c. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Uithoorn;

  • d. Gemeente: gemeente Uithoorn;

  • e. Inkomen: alle inkomsten beschreven in artikel 32 van de Participatiewet, plus de algemene bijstand. Hierop zijn de volgende uitzonderingen:

    • Individuele inkomenstoeslag volgens artikel 36 van de wet, wordt niet meegerekend.

    • Vakantiegeld wordt buiten beschouwing gelaten.

  • f. Raad: de gemeenteraad van de gemeente Uithoorn;

  • g. Schuldenregeling: een (lopende) aanpak van schulden op basis van de Wet gemeentelijke Schuldhulpverlening of de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen;

  • h. Tegemoetkoming: het bedrag dat de aanvrager als bijdrage kan krijgen;

  • i. Van toepassing zijnde bijstandsnorm: het bedrag zonder vakantiegeld dat geldt als bedoeld in artikel 5 sub c van de wet. De kostendelersnorm op grond van artikel 19a en 22a van de wet, voor het delen van de woonkosten, is niet van toepassing;

  • j. Voorliggende voorziening: een hulpmiddel of ondersteuning als bedoeld in artikel 15 van de wet;

  • k. Bewijsstukken: een bon, factuur, bankafschrift of ander bewijs waarmee wordt aangetoond dat het ontvangen bedrag is besteed aan deze regeling;

  • l. Beschikking: brief waarin het besluit op de aanvraag staat;

  • m. Wet: Participatiewet.

HOOFDSTUK 2. DOELGROEP, KOSTEN EN TEGEMOETKOMING

Artikel 3. Doelgroep

• 1. Tot de doelgroep behoren de inwoners van 18 jaar of ouder die op het moment van aanvraag:

  • a. een inkomen hebben tot en met een maximum van 130% van de van toepassing zijnde bijstandsnormen; of

  • b. een lopende schuldregeling hebben op grond van een minnelijk schuldhulpverleningstraject via de gemeente of via de Wet schuldsanering natuurlijke personen; en

  • c. niet in de gevangenis zitten of een straf moeten uitzitten en dit niet doen; en

  • d. geen onderwijs volgen of kunnen volgen dat door het Rijk betaald wordt en dat recht geeft op studiefinanciering op grond van de Wet op de studiefinanciering 2000 of de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.

• 2. In afwijking op lid 1 sub d van dit artikel komen studerende ouders met ten laste komende kinderen van 0 tot en met 17 jaar, wel in aanmerking voor een vergoeding.

• 3. Bij de vaststelling van het inkomen zijn de bepalingen van de wet van toepassing zoals beschreven onder artikel 2 van deze verordening.

• 4. Iedereen binnen een huishouden van 18 jaar of ouder die voldoet aan de voorwaarden kan een tegemoetkoming op grond van deze verordening krijgen.

Artikel 4. Voor welke kosten

• 1. De regeling is bedoeld om kosten te betalen van activiteiten die sociaal, cultureel, sportief en/of leerzaam zijn. Kosten die samenhangen met deze activiteiten worden ook vergoed.

• 2. Alleen kosten die in het jaar van de aanvraag worden gemaakt vallen onder de regeling.

Artikel 5. Tegemoetkoming meedoen regeling volwassenen

• 1. Het college van de gemeente kan besluiten op aanvraag een bedrag toe te kennen en te betalen voor de kosten waarvoor deze regeling toe te kennen. De hoogte van de tegemoetkoming is € 171 per persoon per kalenderjaar.

HOOFDSTUK 3. WERKWIJZE EN AANVULLENDE VOORWAARDEN

Artikel 6. Voorliggende voorziening

Deze regeling geldt als voorliggende voorziening en gaat voor op een aanvraag voor bijzondere bijstand voor dezelfde kosten.

Artikel 7. Aanvraag

Een inwoner kan een tegemoetkoming vragen met een aanvraagformulier. Dit formulier is door het college van de gemeente vastgesteld.

De tegemoetkomingen worden 1 maal per kalenderjaar verstrekt.

Artikel 8. Procedure en controle rechtmatigheid

• 1. De aanvrager bewaart de bewijsstukken voor het gekregen bedrag tot 6 maanden na het kalenderjaar van toekenning.

• 2. Het college kan jaarlijks een steekproef trekken om te controleren of het geld is besteed aan het doel van deze regeling.

• 3. Het college vraagt de bewijsstukken genoemd in het eerste lid, op als de aanvraag in de steekproef valt.

Artikel 9. Intrekking/wijziging besluit

• 1. Het college kan het besluit intrekken of veranderen als:

  • a. De aanvrager onjuiste of onvolledige informatie heeft gegeven en als de juiste en volledige informatie tot een ander besluit zou hebben geleid;

  • b. De beschikking op een andere manier onjuist was en de ontvanger van de vergoeding dit wist of in ieder geval kon weten;

  • c. Uit controle achteraf blijkt dat de aanvrager geen recht had op de tegemoetkoming.

  • d. De gemeente vindt dat de aanvrager niet of niet helemaal kan aantonen dat het gekregen geld besteed is aan het doel van deze regeling.

• 2. De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip waarop de tegemoetkoming is verstrekt.

• 3. De gemeente kan het onterecht verstrekte bedrag onder lid 1 terugvorderen op grond van paragraaf 6.4 van de wet en de handhavingsverordening inkomensvoorzieningen Uithoorn 2015 (of rechtsopvolger) en de beleidsregels terug- en invordering PW, IOAW en IOAZ Uithoorn 2020 (of rechtsopvolger).

HOOFDSTUK 5. SLOTBEPALINGEN

Artikel 10. Indexering

De bedragen genoemd in deze verordening worden elk jaar geïndexeerd (aangepast) volgens de meest recente prognose voor de ontwikkelingen van de consumentenprijsindex (CPI) van het voorgaande kalenderjaar volgens het Centraal Planbureau. De bedragen worden naar boven afgerond op hele euro’s.

Artikel 11. Hardheidsclausule

De gemeente kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening, als gebruik van deze regels zou leiden tot een situatie die oneerlijk of onterecht is.

Artikel 12. Intrekking en overgangsrecht

• 1. De verordening declaratiefonds maatschappelijke participatie volwassenen, Uithoorn 2024, wordt met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening ingetrokken.

• 2. Aanvragen die zijn ingediend onder de verordening declaratiefonds maatschappelijke participatie volwassenen Uithoorn 2024 en waarop nog geen besluit is genomen bij het in werking treden van deze nieuwe verordening, worden afgehandeld volgens de oude verordening

• 3. Bezwaarschriften tegen een besluit die zijn ingediend vóór de ingangsdatum van de verordening, worden afgehandeld op basis van de wetgeving die van toepassing is en gemeentelijke regels zoals die golden voor de start van de nieuwe verordening.

Artikel 13. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang 1 januari 2026.

Artikel 14. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Meedoen regeling volwassenen gemeente Uithoorn 2026.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van Uithoorn van 29 januari 2026, nr. S 2.1

de griffier,

mw. S. Kox-Meijer

de voorzitter,

dhr. P.J. Heiliegers

ALGEMENE TOELICHTING

Binnen de Participatiewet hebben gemeenten beperkt mogelijkheden om categoriaal bijzondere bijstand te verstrekken. De gemeente Uithoorn wil dat volwassenen mee kunnen doen in de samenleving. Daarom heeft de gemeente Uithoorn bewust gekozen voor een regeling volgens de Gemeentewet in de vorm van deze verordening. De gemeente kan op basis van de gemeentewet een regeling inrichten. Volgens artikel 108 (en artikel 121) Gemeentewet kan de gemeente regels opstellen, en op basis van artikel 149 Gemeentewet mag de gemeenteraad een verordening maken die nodig is in het belang van de gemeente. De gemeenteraad kan daarbij bepalen hoe, voor welke doelgroep, en voor welke uitgaven deze regels bedoeld zijn, gericht op meedoen in de samenleving (zo kunnen bijvoorbeeld ziektekosten niet worden vergoed via een dergelijk fonds).

Het doel is het stimuleren van inwoners met een laag inkomen om mee te doen in de samenleving. Met meedoen bedoelen we, het deelnemen aan activiteiten waardoor contacten met anderen in de samenleving worden gestimuleerd zodat sociaal isolement wordt voorkomen of doorbroken. Dit sluit aan bij het uitgangspunt van de Participatiewet, waarbij geldt dat iedereen een steentje kan bijdragen aan de maatschappij. Ondersteuning vanuit de lokale overheid is erop gericht dat inwoners zichzelf zo goed mogelijk kunnen redden en dat de onderlinge solidariteit en sociale samenhang worden versterkt. Door invoering van deze verordening wordt hier expliciet aandacht aan besteed.

We richten ons met deze regeling op het wegnemen van drempels voor onze inwoners, waarmee we een bijdrage leveren aan het volwaardig deelnemen aan de samenleving.